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1、安全管理及安全制度第三章 安全管理本章内容（8学时）p安全管理简介（1学时）p安全管理的内容和方法（1学时）p安全管理的理论与技术（6学时）一、管理的概念 二、安全管理的概念 三、安全管理的任务与作用第一节 安全管理简介定义定义 世界百科全书世界百科全书定义：定义：管理是对工商企业、政管理是对工商企业、政 府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动府机关、人民团体以及其他各种组织的一切活动 的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现的指导，其目的是使每一行为或决策有助于实现 既定的目标。既定的目标。科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为：科学管理学派之法国经营管理之父法约尔认为： 管理是为了
2、实现预定目标而进行的计划、组织、管理是为了实现预定目标而进行的计划、组织、 指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质指挥、协调和控制人力、物力和财力等各种物质 资源的过程。资源的过程。西方管理学者一致认为：西方管理学者一致认为：管理是为了实现预定目管理是为了实现预定目 标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资 源的过程。源的过程。一、管理的概念1、定义管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全 与健康，避免或减少国家和集体财产的损失，为各项 事业的顺利发展提供安全保障。二、安全管理2、分类宏观安全
3、管理微观安全管理狭义安全管理广义安全管理三、安全管理任务与作用v1、任务：是预先发现、分析、消除或控制 生产过程中的各种危险，防止发生事故、职 业病和环境危害，避免各种损失，推动企业 生产活动的正常进行。三、安全管理任务与作用v2、作用：v1）防止伤亡事故和职业危害的根本对策v2）贯彻落实安全方针的基本保证v3）是实现煤矿安全生产的根本对策v4）安全卫生措施有赖于有效的安全管理v5）有助于改进企业管理第二节安全管理的内容和方法v一、内容：v1、安全管理基础工作v2、生产建设中的动态安全管理v3、安全信息化工作二、安全管理常用的方法v1、安全检查法v2、安全目标管理法v3、PDCA循环法v4、系
4、统工程管理法v5、煤矿系统安全预测法v6、煤矿系统安全评价法第三节 安全管理的理论与技术v一、安全管理的基本原理：v1、系统原理v2、人体原理v3、整分合原理v4、反馈原理v5、能级原理第三节 安全管理的理论与技术v一、安全管理的基本原理：v6、封闭原理v7、弹性原理v8、动力原理二、系统安全分析与评价方法v1、安全检查表及其应用v1）定义：是实施安全检查的明细表和项目 清单，就是把整个系统分为若干子系统，对 每个系统应查明的问题、检查项目按系统顺 序编制成表，作为实施设计或安全检查时的 依据。二、系统安全分析与评价方法v1、安全检查表及其应用v2）作用特点：一、安全目标管理概述 二、安全目标
5、的制定 三、安全目标的展开 四、安全目标的实施第二节 安全目标管理1、目标管理目标管理是美国管理学家杜拉克于1954年提出的 ， 他在管理实践一书中首先使用了“目标管理 ”概念。他认为：一个组织的“目的和任务必须转 化为目标”。安全目标管理概述2、安全目标管理可以定义为：在一定时期内，根据企业经营管理在一定时期内，根据企业经营管理 的总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达的总安全目标，确定各级安全奋斗目标，并为达 到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的 组织、协调、指导、激励和控制活动组织、协调、指导、激励和控制活动。3、安全目标管理的实施程序目
6、标制定目标展开目标实施成功考评下级 参与制定 自我控制 自我评价 发扬主动精神 上级 领导制定 权限下放 上级评定 提高领导能力进行民主协商1 1、目标内容、目标内容vv安全目标方针安全目标方针是企业安全工作的方向和行动纲领，一般是企业安全工作的方向和行动纲领，一般 用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安用简明扼要、振奋人心的文字、数字对企业的安 全目标进行高度概括；全目标进行高度概括；vv安全奋斗目标安全奋斗目标体现了企业目标方针在各方面应达到的要体现了企业目标方针在各方面应达到的要 求和水平。求和水平。安全目标的制定2、安全目标制定的依据国家的有关法律、法规、法令、方针和政策等；安全生
7、产监督管理部门的要求；上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；企业历年工伤事故和职业病统计资料与数据分析资 料；企业安全管理薄弱环节；企业历年有关安全指标分析资料；企业的生产、经营、技术、人员等方面的内外环境 和主客观条件，以及同类企业的安全指标和动向。安全目标的展开企业安全目标科室、车间 安全目标班组 安全目标个人 安全目标分解分解分解保证对 策措施保证对 策措施保证对 策措施保证对 策措施权限下放、自我管理、自我控制； 监督检查，在发挥主观能动性的前 提下要实行必要的监督和检查，及 时发现问题； 信息交流，做到上情下达，下情反 馈，及时发现问题，有效控制进程 ，按期完成目标。安全目标的
8、实施一、基本概念 二、安全管理信息系统的特点和功能 三、安全管理信息系统的结构第三节 安全信息管理基本概念1、信息：即物质的一种普遍属性，是能被外界感知的 表征事物本质、特征和运动规律的信号与消息。2、信息系统：即有目的、和谐地处理各种形态和形式 的信息的系统。3 、管理信息系统MIS ：即运用电子计算机、数据通信 设备及技术，通过通信网络把不同地域的信息处理中 心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信 设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时 提供准确、可靠的依据。其主要包括对信息的收集、 录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息 的输出（含信息的反馈）五种功能。4 、安全
9、管理信息系统SMIS：即运用信息系 统的原理和方法，为安全管理提供信息服 务和决策支持的人机系统，是管理信息系 统在安全方面的实际应用。如安全管理数 据库系统、企业事故管理系统、安全专家 系统、安全生产调度指挥系统和安全实时 检测监控系统等。安全管理信息系统特点和功能1、特点开放性系统与外界有物质、能量和信息的 交换关系；人工性人们为了利用信息进行安全管理而 建的系统；社会性是社会活动的结果；系统行为模糊性各环节的边界条件复杂， 系统内也有许多干扰，由于人的主导作用， 存在一定的人为倾向性。2、功能： 输入功能能量、物质、信息、资金、人员等向系统的 流动，主要为信息源； 处理功能对输入信息进行
10、加工和整理；存贮功能对有用信息进行存储；输出功能输出用户所需的信息；传输功能各子系统间的信息传递；计划功能对安全工作合理的规划，提供信息服务；预测功能利用数学方法和预测模型，根据企业历史数 据来对未来的安全状况做预测； 控制功能按照给定的条件和要求对安全生产进行有效 的指导； 决策优化功能运用数学方法为安全管理提供最佳决策 和最有方案。3、安全信息管理系统的概念结构信息源信息处理器信息用户信息管理者信息源信息产生地信息处理器信息传输、加工、保存等用户使用者信息管理者系统的设计、维护、改进等安全管理信息系统原始 数据 处理 系统安全 状况 评判 系统安全 状况 预测 系统安全 措施 决策 系统管
11、理 目标 优化 系统企业基本情况数据库企业安全技术数据库企业事故数据库数据输入修改系统评判因素数据库评判方法数据库评判模型数据库事故树分析安全检查表灰色系统预测决策方法数据库决策模型数据库原始目标数据库确定方法数据库4、企业安全管理信息系统的一般结构第四节 安全管理发展趋势一、安全文化建设 二、职业安全卫生管理体系安全文化建设1、安全文化概述 从大安全、大文化的观点来看，安全文化是人安全文化是人 类在生产、生活、生存活动中创造的安全生产类在生产、生活、生存活动中创造的安全生产 和安全生活的观念、行为、物态的总和和安全生活的观念、行为、物态的总和。安全文化是企业文化的一个有机组成部分，是是 企业
12、职工的安全价值观和安全行为准则的总和企业职工的安全价值观和安全行为准则的总和 ，它具有文化的凝聚、导向、激励、约束、协的凝聚、导向、激励、约束、协 调、维系、教化、优化、增誉等功能调、维系、教化、优化、增誉等功能。企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产 及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的 总和。煤矿安全文化煤矿安全文化2、内容体系“安全第一”的哲学观预防为主的科学观-超前管理，预期管理；重视生命的情感观关爱生命，珍惜健康；以人为本的主体观人作为安全文化的中心；安全管理的效益观 “安全就是效益”的理念；人、机、环的系统观系统的本质安全化。3、安全文化建设的途径v建设安全观念文化树立决策者
13、和全体员工共 同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准等；v建设安全行为文化指在安全观念文化的指导 下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维 方式、行为模式的表现；v建设安全制度文化对企业各级组织和人员的 行为准则起到规范、约束的作用，它集中体现安全观 念文化和行为文化对组织和人员的要求；v建设安全物态文化是安全文化的表层部分， 是形成观念文化和行为文化的条件。1、概述20世纪80年代以来，英、美、澳、日等国 家率先开展了建立职业安全与卫生管理体 系(OHSMSOHSMS)的研究；国际标准化组织（ISOISO）于1999年推出 ISO18000ISO18000职业安全与卫生管理体系，作为
14、 世界范围内的职业安全与卫生管理体系标 准；1999年10月 中国国家经贸委颁布了职 业安全卫生管理体系试行标准；职业安全卫生管理体系2、建立职业安全卫生管理体系的作用：通过实施OHSMS可以明显提高企业安全生产 的管理水平和管理效益，进而提升公司的企 业形象，增强公司的凝聚力；改善作业条件，提高劳动者身心健康，提高 劳动效率；完善内部管理，避免职业安全卫生问题所造 成的直接或间接损失；适应企业国际贸易的新需求，尽企业的社会 责任。3、我国职业安全与卫生管理体系试行标准 的特征：企业管理者对企业的承诺作用；危险源控制是体系的核心；具有自我调节、自我完善的功能；体现了“以人为本”的管理理念；文件化。4、我国职业安全卫生管理体系试行标准 的内容v职业安全健康方针v计划v实施与运行v检查与纠正措施v管理评审
