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1、关于市产业开发投资有限责任公司十三关于市产业开发投资有限责任公司十三 五规划的建议五规划的建议关于*市产业开发投资有限责任公司十三五规划的建议今后五年，是*市产业开发投资有限公司大有作为的重要战略机遇期，随着国家“一带一路” 、长江经济带等重大战略的深入实施，沪昆、京昆等高铁线路的开工建设，昆曼*道全线贯通、泛亚铁路建设加快推进、以及亚洲公路网、中缅油气管道等基础设施建设的不断推进，*作为我国西部重要综合交通枢纽和“一带一路”前沿枢纽、面向南*南亚重要门户的优势更加凸显 。尤其是是*中城市经济圈一体化发展和*中新区开发建设上升为国家战略，*独特的区位优势、便利的交通条件、良好的产业基础和广阔的
2、市场空间，给*市产业开发投资有限公司带来了前所未有的发展机遇。但也要清醒认识到同质化竞争激烈，我司核心竞争力和综合实力不强，企业管理创新能力不足的短板。 总的来说， “十三五 ”时期，是*市产业开发投资有限公司深入推进现有产业和经营结构调整 ，多层次、全方位引导和培育工业、文化旅游、医疗、教育、高新技术等产业发展，将公司打造成以金融资本和产业资本相互扶持的大型产业投资控股集团的关键阶段，*产业开发投资有限公司既面临机遇，也面临挑战，但优势大于困难，机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住难得的发展机遇，破解发展难题，厚植发展优势，闯出一条跨越式发展的路子来。二、“十三五”时期我发展的指导思想、主要目标和
3、基本理念(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生
4、态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来 ，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越 、上水平、惠民生、奔小康，加快建设立足西南、面向全国、辐射南*南亚的区域性国际中心城市 ，当好经*乃至云南济社会发展的排头兵，在全省率先全面建成小康社会 ，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。主动服务和融入国家战略 ，着力当龙头、促跨越、上水平、惠民生、奔小康 ，加快建设立足西南、面向全国、辐射南*南亚的区域性国际中心城市，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。(三)贯彻落实五大发展理念 。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，
5、厚植发展优势，必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领跨越式发展的第一动力。必须把人才作为支撑跨越式发展的第一资源，把创新摆在公司发展全局的核心位置，营造创新环境，不断推进以科技创新为核心的全面创新，让创新贯穿发展各个领域各个环节 ，以创新推动全面小康社会建设。协调是跨越式发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化 、城镇化、农业现代化同步发展，促进硬实力与软实力同步提升，不断增强发展整体性。绿色是跨越式发展的重要保障。必须坚持节约优先、保护优先，设定
6、并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，筑牢我国西南生态安全屏障，实现经济发展和生态建设双赢。#开放是跨越式发展的必由之路。必须主动服务和融入国家发展战略，深化国际合作和国内区域合作，统筹利用国际国内两个市场两种资源 ，大力发展开放型经济，形成“走出去”“引进来 ”双向开放新格局，提高对外开放的质量和水平，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。共享是跨越式发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，落实有效的制度安排，使全省各族人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感，厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发
7、展之源 。三、坚持创新发展，着力提高发展速度、质量和效益面对国际国内日趋激烈的竞争环境和我省发展动力转换的形势，必须把跨越式发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制构架，最大限度解放和激发创新活力，依靠基础设施建设、产业发展 、网络经济拓展发展新空间，依靠发展新空间培育发展新动力，保持我省经济发展较快增速，实现质量、效益同步提升。(一)培育跨越式发展新动力。优化要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快推进发展动力转换。发挥投资对增长的关键作用。做好重大项目谋划和储备，抓好产业、基础设施等重大项目建设，优化投资结构，增加
8、有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。发挥消费对增长的基础作用。着力打造以服务消费、信息消费、绿色消费 、时尚消费、农村消费和品质消费为重点的提升型消费，努力开拓消费新领域，规范市场秩序，改善消费环境，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换规划纲要草案提出，实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革 ，用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善
9、公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制 ，最大限度激发微观活力；以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准 、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。规划纲要草案提出，要发展现代互联网产业体系，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，带动生产模式和组织方式变革 ，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。夯实互联网应用基础，加快多领域互联网融合发展。规划纲要草案提出，要实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源
10、，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新 。加快政府数据开放共享 ，促进大数据产业健康发展。规划纲要草案提出 ，要拓展发展动力新空间 ，坚持需求引领、供给创新，提高供给质量和效率 ，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动 、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，增强发展新动能。促进消费升级，扩大有效投资，培育出口新优势发挥经济体制改革牵引作用，正确处理政府和市场关系，在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。规划纲要草案提出，要坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫
11、不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。依法监管各种所有制经济 。大力推进国有企业改革 ，完善各类国有资产管理体制，积极稳妥发展混合所有制经济，支持非公有制经济发展，要建立现代产权制度。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。规划纲要草案提出，要健全现代市场体系，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断，着力清除市场壁垒，促进商品和要素自由有序流动 、平等交换。健全要素市场体系，推进价格形成机制改革，维护公平竞争。规划纲要草案提出，要加快金融体制改革，完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货
12、币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。丰富金融机构体系，健全金融市场体系，改革金融监管框架 。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）提出，拓展基础设施建设空间，加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。规划纲要草案提出，要完善现代综合交通运输体系。坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务 、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。构建内通外联的运输通道网络，建设现代高效的城际城市交通，打造
13、一体衔接的综合交通枢纽，推动运输服务低碳智能安全发展 。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）提出，要充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。规划纲要草案提出，推进精准扶贫精准脱贫，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。创新扶贫开发方式，健全精准扶贫工作机制。要支持贫困地区加快发展，把革命老区 、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重
14、点，持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度，增强造血能力，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。加强贫困地区基础设施建设，提高贫困地区公共服务水平 。要加快推动服务业优质高效发展。开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产服务业向专业化和价值链高端延伸、生活服务业向精细和高品质转变。促进生产服务业专业化 ，提高生活服务业品质 ，完善服务业发展体制和政策。规划纲要草案提出，要建设和谐宜居城市 ，转变城市发展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不断提升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争
15、力，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。加快新型城市建设，加强城市基础设施建设，加快城镇棚户区和危房改造，提升城市治理水平。规划纲要草案提出，要推动城乡协调发展，推动新型城镇化和新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局 。发展特色县域经济，加快建设美丽宜居乡村，促进城乡公共资源均衡配置 。规划纲要草案提出，要推进教育现代化，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平 ，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。加快基本公共教育均衡发展，推进职业教育产教融
16、合，提升大学创新人才培养能力，加快学习型社会建设，增强教育改革发展活力。规划纲要草案提出，要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，健全全民医疗保障体系，加强重大疾病防治和基本公共卫生服务 ，加强妇幼卫生保健及生育服务，完善医疗服务体系，促进中医药传承与发展，广泛开展全民健身运动，保障食品药品安全。加强社会主义精神文明建设国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）提出，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展，推动物质文明和精神文明协调发展，建设社会主义文化强国。规划纲要草案提出，要提升国民文明素质，以社会主义核心价值观为引领 ，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，推进哲学社会科学创新，传承发展优秀传统文化，深化群众性精神文明创
