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1、山西省义务教育阶段中小学办学基本条件督导标准督导评估操作要求2016年4月6日一、了解评估指标体系主体内容（8-23）一级指标有8项二级指标有23条评估标准附加项目总体情况评价及综合结论基本情况说明：县级自评、市级复核和省级督导评估时，此表内容通用，标 题变换（如县级自评标题为： 县（市、区）义务教育阶段中 小学办学基本条件县级自评记录表）二、掌握评估标准每项二级指标对应有评估的基本判定标准（分合格、基本合格、不合格的判定标准）。部分项目还增添了附加判定标准（在基本判定标准的基础上附加的要求）以及附加判定条件。如小学用地面积生均达到18 以上为合格，就是基本判定标准，若寄宿制学校寄宿生生均用地
2、面积增加5 ，就是附加判定标准；老城区、边远山区学校，由于受地理环境制约，用地受限，生均不达15（不合格），但近几年来政府采取措施已逐步提高的，视为基本合格就是附加判定条件。三、把握评估环节1.资料查阅环节-主要是获取评估的理论数据和基本信息。但要注意资 料的整理时段；资料的规范完整；数据的统一标准等。如：用地面 积、建筑面积、运动场地等具体数字以学校提供的土地证、建筑图纸 或校园平面图等资料为准。但要注意与2015年教育统计年报数据的一 致；生均用地面积不合格的老城区、边远山区学校是否有完整的政府 措施资料和统计分析资料。2.实际查看环节-主要是获取评估的实际数据和核对信息。但要注意一 次查
3、看，多方兼顾。如实验室查看一要看账、看卡、看物；二要看实 验室的建设和使用管理；三要个别抽查实验仪器的配置情况和学生分 组实验开出情况。再如教室查看要关注教室的设施设备（黑板、桌 椅、照明、安全、多媒体）配置情况、班级课表与现实际上课是否一 致、班级学生数与学籍表提供数字是否吻合、班级文化是否符合学生 年龄特征，是否具有特色；有可能的话做好学生随机访谈等。3.校园文化环节-主要关注卫生、绿色、书香校园和平安校园建设。如校园文化、德育活动是否主题、特色鲜明；校园环境是否绿化美化、干净整洁；校园布局是否合理安全、育人氛围浓厚等。4.填表环节-主要是填写8.23指标体系达成值或情况要点和每项结论以及
4、综合结论；填写表-1：市县（市、区）小学、初中办学基本标准自评（市级复核、省级评估）情况汇总表、表-2：市县（市、区）小学办学基本标准自评（市级复核、省级评估）情况（分学校）汇总表、表-2：市县（市、区）初中办学基本标准自评（市级复核、省级评估）情况（分学校）汇总表四、强化评估关键1.认真填写基本情况（表头部分）2.准确填写达成值或情况要点以及结论评估标准以数据呈现的，达成值必须以数据填写；评估标准不是数据的，要填写情况要点评价。二级指标不评估的学校，本栏填写不评估（不能为空格）；结论栏填写合格。有与6.30一票否决的内容相对应的二级评估指标，必须在该栏内填写是否突破底线的判定评价和评估结论。
5、二级指标的评估结论判定为不合格，但政府承诺在九月一日前整改落实到位或政府采取措施改进提高的按基本合格对待。 （如某学校生均建筑面积不合格，但政府采取了压缩办学规模的方式，逐年提高了该校生均建筑面积，则在情况要点栏内填写“政府采取了压缩办学规模的方式，该校生均建筑面积由？提高到？”；在结论栏内填写基本合格。再如某学校理科教学仪器不达标，但政府对短缺部分已招标采购，九月一日前到位，则在情况要点栏内填写“政府对短缺部分已招标采购，九月一日前到位”在结论栏内填写基本合格）。综合结论评价标准： 23项二级指标评估结论的统计结果中，有3项指标及以下不合格，综合结论为合格；有4至6项指标不合格，综合结论为基
6、本合格；有7项及以上指标不合格，综合结论为不合格。3.评估时必须对九年一贯制学校、完全中学、十二年一贯制学校 的“用地面积、建筑面积、运动场馆面积、图书册数、 计算机台数”五项指标拆分成相对独立的小学部、初中部，方可进行评估。九年一贯制学校，按照一个小学生：一个初中生=1:1.1的比 例对五项指标进行拆分，将其小学部、初中部占有的部分作 为小学、初中的评估数据。如拆分建筑面积，拆分后初中部 建筑面积= 学校总建筑面积（小学学生数+初中学生数 1.1） （初中学生数1.1） ；拆分后小学部建筑面积 = 学校占地总面积（小学学生数+初中学生数1.1） 小学学生数。完全中学，按照一个初中生：一个高中
7、生=1:1.2的比例对五项指标进行拆分，将其初中部占有的部分作为单独初中的评估数据。如拆分建筑面积，拆分后初中部建筑面积= 学校总建筑面积（初中学生数高中学生数1.2） 初中学生数 。十二年一贯制学校，按照一个小学生：一个初中生：一个高中生=1:1.1:1.32的比例对五项指标进行拆分，将其小学部、初中部占有的部分作为小学、初中的评估数据。如拆分建筑面积：拆分后初中部建筑面积= 学校总建筑面积（小学学生数初中学生数1.1 高中学生数 1.32） （初中学生数1.1） ；拆分后小学部建筑面积= 学校总建筑面积（小学学生数初中学生数1.1 高中学生数 1.32） 小学学生数。 4.准确核算学生生均
8、用地面积、建筑面积、运动场地面积非寄宿制学校计算方法 非寄宿制小学（初中）生均用地面积（建筑面积、运动场地面积 ）=校园总面积（校园建筑总面积、学校运动场地面积） /小学 （初中）学生数。寄宿制学校计算方法 1.寄宿制小学（初中）生均运动场地面积=学校运动场地面积/小 学（初中）学生数2.寄宿制小学（初中）生均建筑面积=学校建筑总面积（寄宿 生人数 3 ）寄宿制小学（初中）学生数。3.寄宿制小学（初中）生均用地面积=校园总面积（寄宿生人 数 5 ）寄宿制小学（初中）学生数。5. 全面掌控8.23指标体系中的十项重点指标评估十项重点指标： 生均校舍建筑面积（二级指标2） 生均运动场地面积（二级指
9、标3） 生均图书（二级指标6） 理科教学仪器（二级指标7） 音体美器材（二级指标8） 计算机网络教室（二级指标9） 校校通、班班通（二级指标10） 学科配备（二级指标12） 教师学历（二级指标13） 优师分布（二级指标14） 注：十项重点指标是填写表-1：市县（市、区）小学、初中办学 基本标准自评（市级复核、省级评估）情况汇总表、表-2：市 县（市、区）小学办学基本标准自评（市级复核、省级评估）情况（分 学校）汇总表、表-2：市县（市、区）初中办学基本标准自 评（市级复核、省级评估）情况（分学校）汇总表的主要依据6. 8.23指标体系中的关注点在第十五条“安全保障”评估时，侧重关注学校是否仍使
10、用危房；对有危房的学校仍使用危房的，二级指标评估结论视为不合格。在第五条“保障基本教学条件”评估时，侧重关注学生课桌椅的配置情况，对学生课桌椅不符合学生年龄特点且不能达到一生一桌一椅的，二级指标评估结论视为不合格。在第十七条“寄宿条件”评估时，侧重关注学生寄宿环境建设和设施设备的配置情况，对寄宿生未实现一生一床的，二级指标评估结论视为不合格。注：上述三条二级指标考核结论将作为判定市县（市、区）人民政府推进义务教育均衡发展工作一票否决的主要依据7.及时准确填写整改通知单每所学校督导评估完后，对评估过程中发现的主要问题，要及时下发县（市、区）级自评、市级复核、省级评估整改通知单；对重大问题要专题报
11、告。填写到整改通知单上的问题，要重点突出、定位准确、文字简明、具体可操作。县（市、区）教育行政部门对县（市、区）级自评提出的整改意见，要归类整理，协调整改；市级复核提出的整改意见，要梳理归纳，对口整改；省级督导评估发现的问题，要一题一案，集中整改。所有问题整改必须在2016年9月1日前落实到位。五、关注评估提示提示一、评估达成值的数据以档案资料和实际核查的为准。如用地面积、建筑面积、运动场地等具体数字以2015年教育统计年报表和学校提供的土地证、建筑图纸或校园平面图等资料核查为准。学生数以2015年教育统计年报表和本学年初学籍注册的学生数为准。提示二、设施设备、仪器器械的评估既要注重配置达标情
12、况 ，又要关注使用管理。如生均运动场地的评估既注重生均运动会场面积，又关注场地是否平整、规范、适用。再如理科教学仪器评估，既要核查配置是否达标，能否满足学生分组实验需要，又要看实验开课率是否达到100%。提示三、标准班额小学是45人，初中是50人；班额最高限额小学是50人；初中是55人。评估班容量或信息技术教室计算机配备数量时以最高班额为准提示四、 校校通：是指完成中小学宽带接入和网络环境下的教学环境建设。班班通：是指完成中小学班级多媒体设备配备并输送教育资源。在校生100 人以下的村小，100-180人的学校，班班通指学校有移动多媒体和媒体 教学软件，180人以上的学校班班通指普通教室均配备
13、多媒体设备并输 送教育资源。普通教室达到80%以上的为基本合格是指：学校用于教育 教学普通教室实现班班通的数量/学校用于教育教学的普通教室总数。提示五、学科配备：既强调学科教师的专业配备数量又强调专任教师专业与所教学 科对口，同时还要关注教师队伍的结构是否合理，有无临时代教人员。高于规定学历数：是指小学达到大专及以上学历的人数，初中达到本科及 以上学历的人数。优师分布：是指学校中级职称以上专任教师和县级及以上优秀教师分布。 优师是指特级教师、县级及以上学科带头人、教学能手、骨干教师。提示六、“三防”（人防、物防、技防）是指学校应配置适量的安保人员，安保用具、监控设施、消防器材等，且达到安全防范
14、要求。提示七、老城区的老学校：是指县（市、区）城区范围内受历史及环境等因素制约，用地受限，难以改扩建的学校。边远山区学校：是指受地理环境因素制约，用地受限，难以改扩建的学校。提示八、评估学校厕所蹲位时，对水冲厕所一般不作要求，若蹲位数与学生数差距过大，则视为基本合格。有条件的地方，新建校舍一般设置水冲式厕所。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。提示九、学校饮用水属于二次供水的必须提供相关管理部门的水质检验报告，方可认定“饮食条件”是否合格。评估内容合格，无水质检验报告，若学校承诺尽快补齐，则“饮食条件”为基本合格，否则为不合格。（自备井用水或学校储备用水均按二次用水对待）提示十、拆分后的一贯制
15、学校要按初中部、小学部分别填写8.23指标评估记录表；拆分后的完全中学按初中部填写8.23指标评估记录表。提示十一、对“附加项目”的评估，将实际数据、情况要点以及简明评语，填写在达成值栏内。提示十二、评估国家课程开设时，特别关注安全教育课间周1节，每月组织一次安全演练活动，每天1小时“阳光体育”活动是否落实到位。提示十三、“办学行为”评估是一项重点，对学校管理制度是否规范，工作落实和“三风”建设是否到位的评估主要从学校班子建设、校领导与中层干部、中层干部与教师、师生关系、师生精神面貌、绩效考核制度等方面通过访谈及查看资料的形式定向评估；对招生编班主要是通过查阅资料和师生、家长访谈，了解招生免试、划片、就近、分配入学，实行阳光招生、学生均衡编班、均衡配置教师，有无重点班等情况，做出定向评估。提示十四、仪器、器材采用账目重点核查与实物个别抽查相结合的方式评估。六附件附件一、市义务教育阶段中小学办学基本条件市级复核记录表附件二、理科通用、专用仪器和音体美器材评估时参考的数据（依照太原市教育局印制的山西省义务教育学校办学基本标准（试行）统计，尽管统计的不太科学，但督导评估时简捷实用）。附件三、举例附件一 市义务教育阶段中小学办学基本条件市级复核记录表县（市、区）： 学校名称： 建校时间： 学校类型（不
