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1、报关程序第四讲保税物流货物（3）六、保税物流园区及其货物的 报关程序n（一）保税物流园区概述n1、含义：n是指经国务院批准，在保税区规划面积或 者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发 展现代国际物流的海关特殊监管区域。2、功能：n主要功能是保税物流，可以开展的保税物流业务包 括：n（1）存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物n（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务n（3）进口贸易，包括转口贸易n（4）国际采购、分配和配送；n（5）国际中转n（6）商品展示n（7）经海关批准的其他国际物流业务3海关监管n（1）海关对园区企业实行电子帐册监管制度 和计算机联网管理制度n（2）园区企业建立符合
2、海关监管要求的电子 计算机管理系统。n（3）依照法律、行政法规的规定，规范财务 管理。n（4）园区企业须编制月度货物进、出、转、 存 情况表和年度财务会计报告，并定期报送园区 主管海关。3海关监管n（5）下列货物进出园区时，按照海关规定办 理相关手续包括查验后，园区企业可以指派专 人携带或者自行运输：n 价值1万美元及以下的小额货物；n 因品质不合格复运出区退换的货物；n 已办理进口纳税手续的货物；n 企业不要求出口退税的货物；n 其他经海关核准的货物。（二）报关程序n1保税物流园区与境外之间进出货物报关 n2保税物流园区与区外之间进出货物报关1园区境外 n海关对园区和境外之间进出货物，实行“
3、 备案管理制度”。填写进、出境货物备案清 单。n园区与境外之间进出货物应当向园区主 管海关申报（1）境外 园区n除法律、行政法规另有规定外，境外运入园 区的货物不实行许可证件管理。境外运入园区的下列货物保税：nA园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；nB加工贸易进口货物；nC转口贸易货物；nD外商暂存货物；nE供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；nF进口寄售货物；nG进境检测、维修货物及其零部件；nH看样订货的展览品、样品；nI未办结海关手续的一般贸易货物；nJ经海关批准的其他进境货物；境外运入园区的下列货物免税：nA园区的基础设施建设项目所需的设备、 物资等；nB园区企业为开展
4、业务所需机器、装卸设 备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品 、零配件及工具；nC园区行政机构及其经营主体、企业自用 合理数量的办公用品。境外运入园区的园区行政机构及其经营 主体、园区企业自用的交通运输工具、生 活消费品，按照一般进出口货物的有关规 定和程序办理报关手续。（2）园区 境外 n除法律、法规另有规定外，免征出口关税， 不实行许可证件管理。进境货物未经流通性简 单加工，原状退运出境的，园区企业可以向园 区主管海关申请退运手续。2园区 区外n（1）园区 区外 A进入国内市场的，按一般进口货物报关，提供相关许可 证件，缴纳税款。B用于加工贸易的，按加工贸易保税货物报关，提供加工贸 易登记
5、手册，继续保税。C用于可以享受特定减免税的特定企业、特定地区或有特 定用途的，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证 明”和相应证件，免缴进口税款。n园区企业跨关区配送货物或异地企业跨关区到园区提取货物 的，可以在园区主管海关办理申报手续，也可以按照海关规定 办理进口转关手续。（2）区外 园区n视同出口：n属于应当缴纳出口关税的商品，应当照 章征税；n属于许可证件管理的商品，应当同时向 海关出具有效的许可证件。（2）区外 园区n 用于办理出口退税的“出口货物报关单”证明联的签发手续， 按照下列规定办理：nA从区外运入园区，供区内企业开展业务的国产货物及其包 装材料，由区内企业或者区外发
6、货人及其代理人填写“出口货物 报关单”，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发“出口货 物报关单”证明联；货物从异地转关进入园区后，启运地海关在 收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签 发“出口货物报关单”证明联。n B从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和 区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等 ，海关按照对出口货物的有关规定办理，并签发“出口货物报关 单”证明联。 （2）区外 园区n C从区外运入园区，供区内行政管理机构及其经 营主体和区内企业使用生活消费品、办公用品、交通 运输工具等，海关不予签发“出口货物报关单”证明联 。nD从区外进入园区的原
7、进口货物、包装物料、设备 、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或 者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手 续，海关不予签发“出口货物报关单”证明联，原已缴 纳的关税、进口环节增值税和消费税不予退还。（3）保税物流园区对其他特殊监管 区域、保税监管场所之间往来货物n海关对于园区与海关其他特殊监管区域、或 者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保 税监管，不予签发“出口货物报关单”证明联。n但货物从未实行国内货物入区、入仓环节出 口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监 管场所转入园区的按照货物实际离境的有关 规定办理申报手续，由“转出地”海关签发“出 口货物报关单”证明联。n园区与
8、其他特殊监管区域、保税监管场 所之间的货物交易、流转，不征收进出口 环节和国内流通环节的有关税收。（三）监管和报关要点n1园区货物不设存储期限，但园区企业自开展业务之日起 ，应当每年向园区主管海关办理报核手续。园区主管海关应当 自受理报核申请之日起30天内予以“核库”。企业有关帐册、原 始数据应当自“核库”结束之日起至少保留3年。n2园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服 务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、“打 膜”、印刷运输标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助 性作业。n3已办理出口退税的货物或者已经流通性简单加工的货物 （包括进境货物）如果退运，按照进出口货物
9、的有关规定办理 海关手续。n4经主管海关批准，园区企业可以在园区综合办公区专用 的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在园区主管海 关备案，并接受海关监管。（三）监管和报关要点n5供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的机、设 备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主 管海关提出申请，经主管海关核准、登记后可以运往区外。n6除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区的货物，因 质量、规格型号与合同不符等原因，需原状返还出口企业进行更 换的，园区企业应当在货物申报进入园区之日起1年内向园区主管 海关申请办理退换手续。n7除法律、行政法规规定不得声明放弃的货物外，园区企业
10、可 以申请放弃货物。放弃的货物由主管海关依法提取变卖，变卖收 入由海关按照有关规定处理。依法变卖后，企业凭放弃该批货物 的申请和园区主管海关提取变卖该货物的有关单证办理核销手续 ；确因无使用价值无法变卖并经海关核准的，由企业自行处理， 园区主管海关直接办理核销手续。放弃货物在海关提取变卖前所 需的仓储等费用，由企业自行承担。（三）监管和报关要点n 8因不可抗力造成园区货物损坏、损毁、灭失的，园区企业 应当及时书面报告园区主管海关，说明理由并提供保险、灾害鉴 定部门的有关证明。经主管海关核实确认后，按照下列规定处理 ：n A货物灭失，或者完全失去使用价值的，海关予以办理核 销和免税手续。n B进
11、境货物损坏、损毁，失去原使用价值但可再利用的，园 区企业可以向园区主管海关办理退运手续。如不退运出境并要求 运往区外的，由区内企业提出申请，并经主管海关核准，根据受 灾货物的使用价值估价、征税后运出园区外。n C区外进入园区的货物损坏、损毁，失去原使用价值但可 再利用，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损坏货物同 一品名、规格、数量、价格的货物，并向园区主管海关办理退运 手续。（三）监管和报关要点n9因保管不善等非不可抗力因素造成货物损坏、损 毁、灭失的，按下列规定办理：nA对于从境外进入园区的货物，园区企业应当按照 一般进口货物的规定，以货物进入园区时海关接受申 报之日适用的税率、汇率，
12、依法向海关缴纳损毁、灭 失货物原价值的关税、进口环节增值税和消费税nB对于从区外进入园区的货物，园区企业应当重新 缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办 理核销手续。七、保税区及其货物的报关程序 n1、含义：n保税区：是指经国务院批准在中国境内设立 的由海关进行监管特定区域。2、功能n具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储 运输等多种功能。既有保税加工的功能，又有 保税物流的功能。n主要功能是保税物流。3、海关监管 n为了支持保税区的发展，保税区享有以下免税优惠 ：A区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、 设备和其他基建物资，予以免税。B区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数 量的
13、办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料， 建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备、除交通 车辆和生活用品外，予以免税。C保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备 和办公用品及其所需的维修堆零配件，予以免税。（二）保税区进出货物报关程序n 1进出境报关n 2进出区报关 1进出境报关n 进出境报关采用报关制和备案制相结合 的运行机制。属自用的，采用报关制，属 非自用的，采取备案制。2进出区报关n（1）保税加工货物进出区 n进区，报出口，需要“加工贸易登记手册”或“加工贸易 电子账册”，填写出口报关单。n出区，报进口，按不同的流向填写进口货物报关单：nA出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写
14、 “进口货物报关单”，提供有关证件。nB出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关。nC出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免 税货物报关。（2）进出区外发加工nA保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货 物外发到保税区加工，需经主管海关核准。nB进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工 出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费 。nC出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业 所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立“银行保 证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个，情况 特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月 ；备案后按加工贸易货物出区进行报关。（3）设备进出区n
15、不管是施工还是投资设备，进出区均需向保 税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳 出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明 联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口 税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但 要报保税区海关销案。单选题（05年考题）n向海关报关时适用保税区进境货物备案清单 的是（ ）。nA. 保税区从境外进口的加工贸易料件nB. 保税区销往国内非保税区的货物nC. 保税区区内企业从境外进口自用的机器设 备nD. 保税区管理机构从境外进口的办公用品答案：An解释：ACD属于保税区进出境报关，采用报关制与 备案制相结合的运行机制。属自用的：采用报关制， 填写进出口报关单。
16、属非自用的：采用备案制，填写 进出境备案清单（例如加工贸易料件、转口贸易货物 、仓储货物进出境）。因此A加工贸易料件，采用进出 境备案清单，A是正确的。 C 和D属自用的，应填写进 出口报关单。B属于保税区货物出区的情况，保税区销 往国内非保税区的货物，应填写进口报关单。（三）监管和报关要点n1保税区与境外之间进出的货物，除“易制毒”化学 品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊 货物外，不实行进出口许可证件管理，免交验许可证 件。n 2国家明令禁止进出口的货物和列入加工贸易禁 止类商品目录的商品在保税区内也不准开展加工贸易 。n 3从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物 办理手续。企业在办结海关手续后，可办理结汇、外 汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物 实际报关离境后才能办理。（三）监管和报关要点n 4保税区内的转口货物可以在区内仓库或 者区内其他场所进行分级、
