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1、外交学概论任课教师：宋国华 博士联系方式： 136-5763-1907 QQ：1151025766第一章 外交学概述一、基本概念诠释 1 “政治”马克思主义认为，政治是阶级社会的产物，是有阶级社会经济基础的上 层建筑，是经济的集中表现，是以政权为核心的阶级关系和人民内部的 全局性关系。（1）政治的实质是阶级关系。政治在有阶级的社会里是阶级关系。在 剥削阶级统治的社会中主要表现为统治阶级和被统治阶级的关系，在消 灭了剥削阶级之后的社会主义社会中主要表现为人民内部关系，但也要 着眼于国内外阶级斗争的大局，认识社会主义政治的实质。（2）政治的核心是国家政权。国家政权是“关系全部政治的主要的和根 本
2、的问题”，政治关系的存在和解决在有阶级的社会里和人民掌握政权的 社会里都是通过政权实现的。我国社会主义初级阶段四项基本原则与资 产阶级自由化的对立，归根到底仍然是政权问题。 （3）政治的根源是经济。经济关系是政治关系的 基础，同时政治又是经济的集中表现，反映人们的 根本经济与物质利益，保障人们的经济与物质利益 的实现。在阶级社会里集中表现为阶级斗争，在社 会主义社会里政治集中表现为本国人民乃至世界人 民的根本利益和整体利益的全局性问题。（4）政治活动是科学、艺术。马克思主义政治学 揭示了政治活动的客观规律性，是真正的政治科学 。政治作为艺术是统治阶级如何利用政权壮大自己 ，争取同盟者、打击敌人
3、的艺术。它要求政治家掌 握政治现象的规律性，分析政治形势，采取适当的 战略和策略处理复杂的政治问题。 政治的多种涵义v国家的活动，是治理国家，夺取或保存权 力的行为。v权力斗争，是人际关系中的权力现象。v人们在安排公共事务中表达个人意志和利 益的一种活动，政治的目标是制定政策，也 就是处理公共事务。v制定和执行政策的过程。v一种社会的利益关系，是对社会价值的权 威性分配。政治核心要素： 政治权力和国家政权v主要表现为以国家权力为依托的各种支配行 为和以对国家的制约性权力为依托的各种反 支配行为v统治行为、反政府行为、管理行为、参与行 为、领导行为、斗争行为、权威性影响、权 力竞争等。2 “国家
4、” 国家含义？ 2.1 定义v非马克思主义观点：国家是一个超阶级的社会共同体。v马克思主义观点：国家是经济上占统治地位的阶级的国家 ，是一个阶级统治另外一个阶级的暴力工具。v原因：国家的产生是基于统治阶级的意志。国家政权始终掌握在统治阶级手中。国家权力始终是用来为统治阶级的利益服务的。vhttp:/ 起源v原始社会的政治形式：原始民主制。不是一种国家形式，只是原始社会的公共事务 管理的方式，所依靠的并不是强力，而是管理者 的威信和被管理者的自觉性。是氏族全体成员享有的民主制，社会中没有 特权和特权人物。原始民主制中首领的权威来源于“自由自愿的 尊重”，而不是强制性的权威。（社会组织的需 要）原
5、始民主制是与原始共产主义的经济基础相适 应的。v原始社会末期社会状况：私有制起源：新的先进的生产工具的出现 （铁器时代）个体生产产（个体经济经济 ） 生产产工具和产产品成为为私有财产财产商品交换：农业和畜牧业分工，农业和手 工业的分工私有制的发发展进进一步加速贫贫富差别别：贫贫富差距的逐步深化社会分 裂为为两大对对抗的阶级阶级v原始社会末期政治状况：氏族首领领开始进进行权权力寻寻租，并开始世袭袭。部落间经间经 常性的掠夺夺性战战争，使得军军事首领领 成为为常设设官职职，成为为新的权贵权贵 。氏族首领领开始特殊化，氏族管理机构也开始 变质变质 成为为人民的统统治者。社会出现现了对对抗性的阶级阶级
6、。第三种力量国家产产生了。v国家的经典涵义（马克思主义）：国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是 表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂 为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而 为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级 ，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要 有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应 当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这 种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社 会脱离的力量，就是国家。v国家的主要特点：国家是按地区，而不是像氏族公社那样按照血缘 关系来划分它的国民。国家设立了公共权力，这种公共权力已不再同自 己组织为武装力量的居民直接
7、符合了，而是一种 贵族的、用来对付奴隶的公共权力。国家照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶 级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成 为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被 压迫阶级的新手段。在历史上大多数国家中，公民权利是按照财产状 况分级规定的。经济上的不平等，始终是国家中 政治不平等的根源。2.3 消亡v阶级的消亡：阶级的消亡，是以敌对阶级之间对立 的消除为前提的，这意味着对立阶级中将有一个首 先被消灭，而另一个则能承担起实现生产者平等自 由并按新方式来组织生产的任务。无产阶级无产产 阶级专阶级专 政实现实现 国家消亡的起点。v公共权权力回归归社会：国家的产产生是公共权权力与社会
8、 分离的结结果，一旦公共权权力逐步由少数社会成员员手 中转转到大多数乃至全部社会成员员手中并为为其自觉觉运 用时时，国家又将实现实现 与社会的结结合。那时时，对对人 的统统治将会被对对物的管理和对对生产过产过 程的领导领导 所 代替。国家将自行消亡，变变成简单简单 的社会管理机关 。国际法意义上的国家v第一，固定的领土；v第二，定居的居民；v第三，统一的政权；v第四，认可的主权。3 “外交” 3.1 外交词源学v古语“外交”：为人臣者私见诸侯 春秋隐隐公元年 疏：天子内臣，不得外交。 榖梁春秋：寰内诸侯，非有天子之命，不得出 会诸侯，不正其外交。 礼记：为人臣者，无外交，不敢贰君也。古称国与国
9、之间的交往为邦交、外事；汉代以后， 表示外交的词还有：朝贡、夷务、外务v西词“diplomacy” “diplomatique”希腊语diploma，意指一分为二，即用两块折合连接在 一起的金属片做的护照和其他通牒。后被延用至其它一些并非用金属制成的以用来证明身 份或授予某种优惠特权的官方文件，特别是那些同外国或 外族之间有关特权或规定协议的文件。17世纪末期，欧洲常驻外交使节制度的兴起，开始用 于国际关系的调整与处理方面。1796年，英国保守派思想家埃德蒙德伯克在一份文件 中提到了“法国的两面外交”，首次在英语书语书 面语语中使用了 “Diplomacy”一词词，意思指处处理国际际交往和谈谈
10、判的技巧和 谈谈吐。3.2 外交考据学英国外交学家 尼科松： 在现代流行的语言中，外交这个名词被随便用来表达几种完 全不同的东西。 有时它被用来作为外交政策的同义词，例如我们说：英国在 近东的外交不够有力。 有时，它又指谈判，例如说：这个问题可以用外交来解决。 更特别的是用这个词来指代谈判的过程和进行谈判的机构。 第四个意义是指外交工作的一个部门，例如有人有时说：我 侄子在从事外交。 这个倒霉的词的第五个含义是用来表示一种抽象的品质或天 才，在它的最好的意义上，是指在国际谈判中的老练；在 它最坏的意义上，是指机智的狡诈方面。葡萄牙外交家 马格尔赫斯：第一，在使用“外交”和“外交政策”的概念时缺
11、少区分，造成了两者的混淆 。包括雷蒙.阿隆在内的许多著名学者都经常将“外交”与“外交政策”混 为一谈，而且大多数关于外交史的著作，实际上谈的都是特定国家和 地区的外交政策或对外关系史。 第二，不少人把“外交”理解为执行外交政策的全部手段和工具，也是不准 确的，“外交”只是执行外交政策的一种手段或工具。 第三，还有人把“外交”与“谈判”等同，实际上“外交”比“谈判”来得广泛， 而谈判也可以划分为许多种，只有通过外交代表和外交机构进行得谈 判才是真正意义上的“外交谈判”。 第四，有人把“外交”理解为“外交家的活动”。这种理解尽管不失准确性， 但却是同义语的反复。v中外七八言牛津英文字典：外交就是用
12、谈判的方式来处理国际关系 ；是大使和使节用来调整和处理国际关系的方法；是外交 官的业务或技术。苏联外交辞典：外交是各国首脑、政府和专门涉外机构 所进行的正式活动，旨在通过谈判、文书往来和其他手段 来实行由统治阶级利益所决定的国家对外政策方面的目标 和任务，以及捍卫该国在国外的权利和利益。英国萨道义外交实践指南：外交是运用智力和机智处理 各独立国家的政府之间的官方关系，有时也推广到独立国 家和附庸国家之间的关系；或者更简单地说，是指以和平 手段处理国与国之间的关系。马格尔赫斯纯粹意义上的外交四个要素，（1）它是执行 外交政策的一种工具；（2）它指不同国家和平交往的设置 及其发展；（3）这种交往需
13、通过外交代理人来进行；（4 ）这些外交代理人应为各方所承认。 外交大辞典：代表国家办理对外交涉交际之科学与技术 。辞源：今称国与国之间的交往、交涉为外交。辞海：国家为实行其对外政策，由国家元首、政府首脑 、外交部、外交代表机关等进行的诸如访问、谈判、交涉 、发出外交文件、缔结条约、参加国际会议和国际组织等 对外活动。外交是国家实现其对外政策的重要手段。外交本质： 用和平手段处理国与国之间的关系3.3 外交含义 外交的传统含义v外交是以主权国家为主体，v通过正式代表国家的机构与人员的官方行为，v使用交涉、谈判和其他和平方式对外行使主权，v以处理国家关系和参与国际事务，v是一国维护本国利益及实施其
14、对外政策的重要手段 ；v不同的对外政策形成不同形态和类别的外交。v简而言之，外交指任何以主权国家为主体，通过和 平方式，对国家间关系和国际事务的处理。v主权国家v主权国家，政府间国际组织v国家的正式代表，尤其是专职外 交部门v实现本国的对外政策目标或国家 利益v各种和平手段v政府间的官方交往，特别是政治 事务领域的官方交往在传统定义中：v外交主体：v外交客体：v外交执行者：v外交目的：v外交方式：v外交活动：外交的扩展定义v原因：全球化时代，外交主体和外交议程的多元化v外交是主权国家（以及国家联合体），v为了实现其对外政策目标，v以国际法和有关惯例为基础，v通过正式代表本国的机构和人员，以及在
15、他们的领 导下通过其他半官方和非官方的机构、社会团体以 至个人，v以通讯、访问、会谈、谈判、签订协议等和平方式 ，v处理国际关系和国际事务的行动和过程。在扩展定义中：v外交主体：v外交客体：v外交执行者：v外交基础：v外交目的：v外交方式：v外交活动：v外交层次：v主权国家，国家联合体v外交主体，非国家行为者v国家的正式代表，半官方或非 官方的代表v国际法和外交惯例v对外政策（间接国家利益）v非暴力方式（经济制裁，武力胁迫 ）v总体外交（官方和非官方，全 局外交和功能性外交）v行动和过程属性3.4 外交的基本特征v民族性v政治性v政策性v综合性v纪律性v和平性二、相关概念关系1 国际关系v现象
16、范畴：国际关系是指处于世界体系中的各主权 国家和其他独立实体之间的多层次关系和多维性关 系。v学科范畴：国际关系就是研究以国家为主体的国际 行为体的跨国互动关系，并从国际政治视角研究影 响这种互动的一切因素的学科。v二者同异：v视角：单个外交主体；国际体系的全局；v属性：行动；国际行为体之间的关系；v对象：外交规律和艺术；国际关系运行规律。2 对外政策v对外政策：一国的外交决策者依据对国家利益的认 知，所决定的一些列处理对外关系的政策和方针。v二者异同：v层次：对外关系的目标、战略和手段；对外政策的具体实施 过程；v范围：外交是对外政策的手段，但对外政策的手段不仅仅包 含外交，还包括武力等其他手段。3 外事 中国百科网：v1.古代指外土诸侯奉行王事。v2.古代指郊祭或田猎之事。亦指对外联合或用兵。v3.朝
