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1、 产 业 强 滇-云南桥头堡建设路径选择云南财经大学 教授 刘尔思 博士2012、10、9Date1内容 数据解读、必要性与迫切性、方法路径Date2一、2012年统计数据的反向解读Date32006-2011年云南省生产总值及其增长速度1.云南省近6年经济增长问题：增长的实现路径和质量、稳定与波动(2012-10000-12.5%)全国（24），人均18975（全国倒数第2）。Date42. 农业发展数据全省农业总产值2306.5亿元，占全省GDP的 26.30%l农民人均收入4722，增长13.9；农民人均支出支出4000元，增长 17.7%。 l全省粮食生产1673.6万吨，缺口250万
2、吨；l全省农业投资：153.15亿元，仅占全省投资总额的2.58%问题：农业规模小，收入低，农民收入增长不如支出增长，粮食 安全问题突出，农业地位薄弱，投资严重不足。Date53. 工业发展数据全年工业完成增加值3205.85亿元，占GDP的36.6% 。其中：l轻工业，1245.65亿元，占工业总产值38.9%，占GDP14%：轻工业中，烟草制品业贡献938.05亿元，占总产值的29.3%；l重工业，完成增加值1507.99亿元，占工业总产值47%，占GDP的 17.2%；重工业中，6大高耗能行业共完成增加值1014.32亿元，占总产值 的31.6%；l其他，完成增加值452亿元，占工业总产
3、值的14.1%， 占 GDP5.2%在整个工业总产值占，烟草和高耗能产业产值占工业产值的60.9% 。问题：产业轻的不轻，重的不重，贡献不高，结构仍然单一Date64. 商业与贸易发展数据全年实现销售总收入3000.14亿元,占GDP的34.3%其中 l城镇零售：2407亿元；l农村零售：592.93亿元；l全年进出口贸易160.53亿美元；l实际利用外资：17.38亿美元；问题: 规模小，拉动弱，基础差，外贸外资少。Date75. 投资与融资数据l投资 全社会固定资产投资规模7109.70亿元。 其中：第一产业投资282.16亿元，占比3.9%；第二产业投资2222.24亿元，占比31.23
4、%，第三产业投资4605.3亿元，占比64.78%。l融资 全年融资合计1960.3亿元，仅占投资总额的27.6%； 其中：直接融资316.8亿元，全省共有上市公司28家，总股 本168.7亿股；总市值1853.7亿元，比上年缩水937.9亿元。问题：资本投向是否合理，基础设施和房地产占比是否高？投入 产出是否偏低（7109-8750.95，比全国平均水平低20%）？融资能力 弱，企业规模小，抗风险能力弱，管理经营水平低。Date86. 资源环境存量数据l全年水资源总量1364.57亿立方米，比上年下降29.7%； l全年能源消费总量9540.28万吨标准煤，比上年增长9.98%； l万元GD
5、P单位耗能1.438（吨标准煤），比上年增加1.5%；l全省目前耕地保有量9015万亩，人均占有1.9亩，比2000年减少0.3亩 ，按年平均用地指标20万亩（2012年），10年后，如果除去农村住 宅占地， 人均拥有耕地将不足1亩； l氮氧化物排放量54.85万吨，上升5.54。问题：经济增长与资源冲突严重，仍然是资源依赖型经济，虽然排放有所下 降，原因却是是去年需求减少，部分生产线停产。耗能为全国平均水平的1倍 以上，可持续发展面临问题。总体污染指标与云南绿色品牌不相适应。Date97. 财政收入与民生状况l全年实现财政收入1111.16亿元，全年财政预算支出2929.59亿元 ，收支相抵
6、缺口1818.43亿元；中央财政补助1733.21亿元，仍缺 口96.22亿元。 l城镇居民人均可支配收入18576元，比上年增长10.3%；城镇居民 人均消费性支出12248元，比上年增长10.6%； l全省贫困人口超过1500万人（人均纯收入不到2300元），其中深 度贫困人口160.2万人（人均收入不到1000元）；l中心城市由于多年的大规模改造，占用财政资源较大，全年固定资 产投资比例为 ：城镇5052.6亿元，农村476.1亿元（91.4：8.6）问题：增收规模小，能力有限，政府增收快，百姓收入增长慢且收 入差距大，增收慢，增长幅度低于支出幅度，财政资源支出不均衡 ，贫困人口多，财政
7、资源分配不合理，36.7%的人口占用90%的财 政资源。Date10问题与讨论1. 云南经济社会发展状况的评价？2. 桥头堡战略下的云南如何发展？ 3. 桥头堡建设的困难有多大？ Date11二、产业强滇的必要性、迫切性Date12产业强滇的基本理论和共识：无工不富-无企业不活-无产业不强Date13产业强滇的必要性l产业对区域经济的贡献最大l产业拉动要素生产(就业、资本、技术)最强l产业对推动社会发展最快l产业是可持续增长最重要推动器l产业是一个多元的概念（非单一的制造业）l产业是一种文化、信仰和经济制度Date14产业强滇的迫切性l机遇-不可获得（开局效用与跳出战略）l优势-不可错过（后发
8、与承接优势） l区位-不可让过（面向南亚、太平洋地区）l竞争-不可等待（区域、产品、资源、市场 ） l百姓-不可失望（富民兴滇的期望）Date15三、产业强滇的方法和途径 Date161、产业强滇的产业形态 重点一，地理形态布局-城镇化l中心城市发展 l县域经济发展 l城市带和经济区发展 l城镇化和新农村发展 重点二，产业形态布局-中心区、集聚区、园区l工业、农业、服务贸易业、文化旅游业、创意业 l产业联动与协同 重点三，项目形态布局-加工制造项目l大型项目、中型项目、小型集群项目l龙头企业、集群企业对云南来说，哪些形态效用最大、什么方式最有效？Date17云南产业发展方式的转变 选择一：完整
9、体系论-人有我有，大而全发展 选择二：工业优先轮-资源优先发展 选择三：大项目引导论-带动与示范发展 选择四：高度集群化（开发区经济）-依存度与要素配置 选择五：升级改造论-传统工业的自我更新 选择六：经济区或城市带论-资源配置与供应链问题 选择七：城市化发展论-成本效用、集约化 选择八：特色优势替代论-技术与创新发展 选择九：产业承接论-现代化的产业转移与承接如何看发展方式的转变？制造业如何与非制造业结合？1）方式转变是条件2、产业建设的方法Date182）要素配套是关键l市场要素（劳动力、资本、技术、服务、产品等）l资源要素（水、电、土地、信贷、能源）l流通要素（交通、物流、信息）l生产要
10、素（供应链、生产链、销售链、技术链）l知识要素（教育、培训、研究、孵化）l公服要素（医疗、保健、体育、文化）Date193） 技术创新是核心l人才创新优先-与其他省区的差距l政策创新优先-与同类产业的世界差距l投入创新优先-与竞争同行的差距l技术创新优先-与引进技术的差距l环境创新优先-与发展目标的差距l产品创新优先-与全球化观念的差距l市场创新优先-信息化与传统市场的差距关于技术创新的认知和理解 ？Date204）协同发展是基础立足资源和区位优势，建设外向型优势特色产业基地 l做大做强特色产业 l改造升级传统产业l积极培育新兴产业 l加快发展现代产业 l大力提升支撑产业 l努力推动生态产业
11、l鼓励支撑创意产业 l稳妥推进技术产业（无锡尚德的教训）怎么协同？产业优势如何转变为经济优势？单一发展的结局问题多大？Date215） 创新思维是保证l层次推进-以产业规模化为重点，发挥特色优势效用l连片规划-以资源禀赋布局为核心，形成集中、聚集效用l梯度发展-以延边、延交通要道为辐射，形成经度拉动效用l内部链接-以产业区内转移为条件，增强提高内外链接效用l跨区合作-以区域合作协作为突破，构建大经济区l要素配置-以资本、技术、人才市场为关键，扩大要素效用 l敢行敢试-以敢试为导向，提升先行先试的效用思路决定出路的核心是思维的开放和创新，科学的开放和创新才 是保障Date226） 争取政策是保障
12、l财税政策-所得税、企业流通环节的税收 、转移支付 l金融政策-地方金融、农村金融和项目金融政策 l投资与产业政策-民营经济与国有经济的政策 l土地政策-城镇化与土地开发、农民土地流转、土地集成l价格和生态补偿政策-保护与利益与补偿政策 l人才政策-破除三流的地区、一流的人才管制政策 l创业政策-构建全民创业、社会创业 l体制机制改革-先行先试、无禁则行 高增长与低收入的发展路径是否走得通？高标准与低投入的实 现路径能否行得通？政策保障的关键靠什么？ Date23l案列云南新威电子的窘迫Date24产业体系要充分体现桥头堡建设的目标任务，体现出协同互补的 产业体系，比较优势的产业体系、国际分工
13、的产业体系，链式延 伸的产业体系，环保节能、特色明显、区域共享，人人受益的产 业体系。3、构建强滇的产业体系Date25交通物流体系生产销售体系文化体系外生产业空间内生产业空间地理产业空间 战略层次制造业层次营销及商务层次交通物流层次依存产业空间产业体系-四大构建体系多层次立体化产业体系，互为作用，互为依存，共同发展，多层次立体化的产业体系服务体系Date26产业机制-六大协作产业战略支撑产业服务与创意产业新型制造产业基础性产业传统产业产业协作特色优势产业Date27产业构成-选择与建设产业构成传统产业 有色产业 珠宝产业 烟草产业 磷化产业 家具产业基础性产业 农林产业 牧渔产业 重化产业
14、能源产业 金融产业 信息产业 环保产业新型制造业 新型建材产业 先进装备产业 新型石化产业 工程建造产业 家具制造产业优势特色产业 生物产业 花卉产业 文化产业 旅游产业 物流产业服务创意产业 跨境教育产业 影视动漫产业 电子服务产业 休闲服务产业 文化创意产业战略支撑产业 新材料产业 新光电产业 新节能产业 新电信产业 新环保产业 新能源产业Date28路径选择-产业经济与企业融入l云南有色产业体系及其结构l云南煤气化产业体系及其结构l云南装备制造产业体系及其结构l云南信息化产业体系及其结构l云南生物产业体系及其结构l云南能源产业体系及其结构l云南旅游产业体系及其结构lDate294、产业强
15、滇关键环节l 明确定位、集中财力、强健基础、加快要素市场建设-开放民间投资加快要素市场建设l 总体规划、分区布局、优化环境、做好的和桥头堡建设的总体战 略协同规划-确定产业目标、层次、时间、任务与资源配置l 体制变革、机制创新、营造产业文化环境-构建产业体系：产业政策、产业文化、激励全民创业l 资源控制、环境保护、实现持续发展-增长与保护 、增长与创新、大项目的布局、增长与可持续Date30l 争取中央支持，构建大经济区、开发区-争取与与周边省区和国际合建东盟、南亚产业示范区l 构建有形和无形的立体通道-除了四大通道外，还有文化、教育、服务、情感通道 l 开拓好三个市场-国际、国内、省内（开展全生产要素下乡）l 正确处理好发展与先行先试的关系- 周边国际的关系处理、对外投资的引导Date31承接与转移的选择产业招商是以产业体系构建为位导向的招商理念。目的是充分体 现桥头堡建设的目标任务，构建：集群互补的产业体系，比较优 势的产业体系，国际分工的产业体系，链式延伸的产业体系，环 保节能、特色明显、区域共荣、人人受益的产业体系。5、产
