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1、第一节 出口促进一、推行国家出口战略 全球经济的发展要求世界各国不仅要在国内市场 上寻找机会，而且还要在全世界全面出击。出口战 略包括：加强政府干预、开展经济外交；开拓新兴 市场；放松出口管制；实行商贸信息公开化、社会 化，强化对出口企业和厂商的信息服务；拓宽融资 渠道；加强出口融资服务；加强对中小企业出口的 扶持和鼓励等。二、建立出口财政性政策措施 出口免税 国外公司免税 对外援助 政府加强出口融资工作 建立“出口扶助”中心。 扶持中小企业的出口 提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等三、出口信贷与保险 （一）出口信贷 出口信贷是一种国际信贷方式，是世界各国为支 持和扩大本国大型设备的出口
2、、加强国际竞争能力 ，由该国的出口信贷机构通过直接想本国出口商或 外国进口商提供利率较低的贷款，或者担保、保险 或是给予其满足国外进口商对本国出口商支付货款 需要的一种融资方式。 出口信贷包括出口卖方信贷和出口买方信贷（二）出口信用保险 出口信用保险是国家政策性保险，它不以盈利为 目的，意在鼓励发展出口贸易，并保证出口厂商因 出口所受到的损失能得到绝大部分补偿，使本国出 口商在世界市场上与他国出口商处于同等竞争地位 。 出口信贷类别包括：普通出口信用险；寄售出口 保险；出口汇票保险；出口贷款保险等。四、出口退税 为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，将一 部门税收收入退回给国内出口商，以减
3、少出口企业的 税收压力，鼓励出口企业出口。五、出口补贴 为了扩大出口，政府或者公共机构对出口厂商提供的 财政资助，诣在减少出口企业成本，降低出口产品价 格，提高出口企业的产品竞争力。六、商品倾销 1.概念倾销（Dumping）是指一国的生产商或出口 商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品 抛售到另一国市场的行为。即低于市场价或成本而兜售不公平性乌拉圭回合谈判中的成的反倾 销协议为WTO制定各种反倾销措施提供依据。2.按照倾销的目的分类 偶然性倾销原因：生产国短期的生产过剩一般不会引起 反倾销 掠夺性倾销降价兜售垄断市场提高价格后果：严重损害进口国利益，征收反倾销税 长期性倾销：扩大生产规
4、模来降低成本七、外汇倾销 外汇倾销(Exchange Dumping)是一些国家为了 鼓励本国产品出口而故意让本国货币对外贬值，从 而提高本国产品出口竞争力，以争夺国际市场的一 种特殊手段。八、促进出口的组织措施主要有：国家设立专门组织，研究与制定出口 战略，扩大出口。由国家建立商业情报网，加强国 外市场情报工作，为出口厂商提供信息。组织贸易 中心和贸易展览会，组织贸易代表团和接待来访，以 推动和发展对外贸易。组织出口厂商的评奖活动等 。九、建立经济特区经济特区，是指一些国家或地区在其国境以内 、关境以外划出的一定区域，在交通运输、通信联 络、仓储与生产方面提供良好的基础设施并实行免 除关税等
5、优惠待遇，用以吸引外国企业从事贸易与 出口加工活动。早期的经济特区主要是以开展自由 贸易为主，现在的经济特区已发展成为贸易、生产 、科技开发等多种类型，具体形式有：自由港(Free Port) 或自由贸易区(Free Trade Zone)、保税区、 出口加工区(Export Processing Zone)、自由边境区 (Free Perimeter)、过境区。第二节 关税一、关税的定义 关税（tariff）是一国海关在进出口商品 进出关境时，强制征收的一种税收。 关税具有强制性、无偿性、预定性 关税的纳税人即税收主体，是本国进出口 商，但最终是由国内外的消费者负担，它属 于间接税的一种。二
6、、 关税的作用二、关税的作用1.积极作用对外贸易政策的重要措施增加国家财政收入调节进出口贸易结构调节生产和市场的供求2.消极作用 进口关税设置过高，会刺激走私活动，造成关税 流失。 进口关税设置过高，保护过分，使被保护的产生 和企业产生依赖性，影响竞争力的培育和提高 关税结构不合理，对企业的保护作用下降，甚至 出现负保护。 关税过高，加大同贸易伙伴国的贸易摩擦。征收关税的目的以增加一国财政收入为主要目的而征收的关税以保护国内生产和市场为主要目的而征收的关税财政关税保护关税从量税：是按商品的重量、数量等计量标准征收 的关税（二战之前） 从价税：以商品的价格征收的关税(二战之后)复合税：也称混合税
7、，对同一商品同时征收一定比例的 从价税和一定比例的从量税 选择税：对同一进口货物同时订有从价税、从量税两种税 率，根据法规选择一种 三.关税的征收方法滑准税：一种与进出口商品价格成反向关系的关税计征方 法，即进口商品价格越高，其关税越低，而价格越低，税 率越高。四.海关税则 （1）含义英文：Customs Tariff，又称关税税则，指国家海关对进出口货物征收关税的规章和对进出口应征与应免商品加以系统分类的一览表。海关税则海关课征关税的规章条例及说明关税税率表税则号列（Tariff No. ），简称税号货物分类目录（Description of Good）税率（Rate of Duty）Tip
8、s:HS采用六位数编码，把全部国际贸易商品分为22 类，98章。章以下再分为目和子目。商品编码第一 、二位数码代表“章”，第三、四位数码代表“目”（ Heading），第五、六位数码代表“子目”（ Subheading）。前6位数是HS国际标准编码，后面 的数目由各国制定。 五.进口关税的税率l普通税率：是最高税率，目前平均水平约35%。 仅个别国家对从极少数国家（一般非建交）进口的 商品适用该税率。l最惠国待遇：是对与该国签有包含最惠国待遇条 款的贸易协定的国家实行的税率。l特惠税率：对某个国家进口的全部或部分商品给 予特别优惠的低关税或免税待遇，他国不得据最惠 国待遇原则要求享受这种优惠待
9、遇。l普惠制税率：在最惠国税率的基础上减税或免税 ，是发达国家给予发展中国家制成品和半成品的一 种普通的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。l协定税率：中国的协定税率适用于原产于中国参 加的含有关税优惠条款的区域性贸易与协定的国家 或地区的进口货物。l暂定税率：是指根据国家经贸政策需要制定的临 时性关税税率，一般按照年度制定。1.名义保护率名义保护率：是指对一商品由于实行关税保 护而引起的国内市场价格超过国际市场价格 的百分比：NRP=（P-P）/PX100%例：国际市场上某种汽车的售价为每辆10000美元，对其 进口征收10%的关税，则该国国内同类汽车的售价可以从 10000美元提高到1100
10、0美元，那么该国对汽车的名义保护 率为10%（11000-10000）/10000。六、有效保护率2.有效保护率(g)的测度有效保护率也叫有效关税率，又称实际保护率 。指整个关税制度（和有效保护措施）对某类产 品在其生产过程中给予净重增值的影响。有效保护率是用来衡量一国对进口商品增税后 对国内市场的实际保护程度。其中：V为征税后单位产品的增加值（进口最终 产品的价值进口中间投入品的价值），V为征税前单位产品的增加值。由此可见：有效保护率测度了关税使国内增加值增长的百分比。如果最终产品在不征收关税时的单位产品附加值为V，征 收关税后的附加值增加到V，那么，有效保护率g为：例：在自由贸易下，本国汽
11、车售价为10000美元， 其中投入成本8000美元，增加值为2000美元。假定 政府对汽车整体征收70%的关税，而对零部件和原 材料只征收25%的关税。那么汽车行业的有效保护 率为：E=（7000-2000）/2000=170%有效保护率的测算：一个例子对汽车行业的g=(VV)/V=(7000-2000)/2000=170%投入品征收关税25投入品成本（零配件） $10000增加值(装配活动) V$2000每辆汽车的 投入成本（零 配件）:$8000进口整车征收关税70增加值 V=$7000投入品成本 （零配件） $10000图7-7 有效保护率的测算图征税后国内整车的价格一万五千美元3.名义
12、保护率与有效保护率的关系当某产品名义关税率 其原料进口名义关税率，该产业有效保护率名义保护率= 原料的进口名义关税率，该产业有效保护率=名义保护率 原料的进口名义关税率，该产业有效保护率名义保护率如果一国的政策目标是保护最终产品部门，则在 关税结构安排上，应当对中间产品部门和原材料 少征或免征进口关税。n 例：名义关税率与有效关税率的关系(1) 在自由贸易条件下，美国自行车的价格为200美元，原料 成本为140美元，增值60美元。n（1）如美国对进口自行车征收10%的关税，对进口原 料征税5%。那么，名义关税使国内自行车价格上升到220美 元，5%的原料进口税使成本上升为147美元。每辆自行车
13、增 值73美元，自行车名义关税是10%，有效关税为：(2)如美国对进口自行车征税10%的关税，对进口原料征 税10%。那么，名义关税使国内自行车价格上升到220美元， 原料进口税使成本上升到154美元。每辆自行车增值为66美 元，则自行车名义关税仍是10%，有效关税为：（3）如美国对进口自行车征税10%的关税，对进 口原料征税15%。那么，名义关税使国内自行车 价格上升到220美元，15%的原料进口税使成本 上升为161美元。每辆自行车增值59美元，自行 车名义关税是10%，有效关税为：1、含义英文：Non-Tariff Barrirs，简称NTBs，是指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措
14、施。第三节第三节 非关税措施概述非关税措施概述非关税壁垒概念：关税以外一切限制进口的各种措施非关税壁垒直接非关税壁垒间接非关税壁垒新型非关税壁垒进口配额制进口许可证自愿出口配额制政府采购技术性贸易壁垒绿色(环境)壁垒社会壁垒外汇管制进出口国家垄断进口押金制国内税进口最低限价海关程序禁止进口What? 什么是非关税壁垒Why? 为什么要使用非关税措施How? 如何来使用非关税壁垒Why? 为什么要使用非关税措施n世界贸易自由化关税减让压力 具有更大的灵活性 具有更大的针对性 具有隐蔽性和歧视性非关税壁垒的优点案例：汽车“保卫战”意德汽车战 意大利开拓德市场德政府保护本土汽车业政府规定技术标准意汽
15、车不能入关案例：大豆“保卫战”中美农产品之争、入世前中国大豆出口 入世后，关税下降，美国大豆质优价廉转基因食品安全证明全封闭运输、江苏南通港口登陆U.S.A1）进口配额（Import Quota）（1）含义进口配额制（Import Quotas System）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度，半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。进口配额制绝对配额 Absolute Quotas关税配额 Tariff Quotas全球配额 Global Quotas国别配额 Country Quotas自主配额协议配额优惠性 关税配额非优惠性 关税配额（2）类型例外 （1）保障
16、国际收支平衡1994年GATT第12条规定：缔约方为保障其对 外金融地位和国际收支平衡，在遵守有关规定的前 提下，可以限制准许进口的商品数量或金额。长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。从 1984年起，负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放 过一张进口许可证，在1984年只允许一些大饭店进口 部分牛肉，从1985年起连这些大饭店也不允许进口牛 肉。韩国是新西兰第二大，澳大利亚第三大出口市场 。1988年，美国，新西兰，澳大利亚三国先后向GATT 申诉认为韩国的做法违反了GATT第11条规定。韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要，应作 为例外。经过调查，GATT专家组认为：韩国对牛肉进口 的措施是出于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡 国际收支的需要，违反了GATT第11条。韩国同意到 1997年逐步取消其进口限额，或将其修改的符合GATT 规定。案例：韩国牛肉案2）“自动”出口配额（Volu
