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1、l 第四讲 高等学校及其社会职能 l一、“职能”、“功能”的概念及其关系l职能与功能的含义是有差异的。l辞海对功能的解释是：“功能：（1 ）事功和能力；（2）功效；作用。多指 器官和机件而言。l在社会学中，功能指“物质系统所具有的 作用、能力和功效。”l从辞书对“功能”的解释，可以看出功能 是功效与作用，是指器官、机件或物质 系统所具有的作用。 l在哲学上，功能与结构构成一对范畴。 功能是事物作用于他物的能力，即系统 作用与环境的能力。l功能与作用从不同的角度表述同一个过 程。对事物本身而言，是指它具有什么 能力；就一事物与他物的关系而言，是 指它具有什么作用。作用正是功能在事 物相互影响中的
2、表现。l功能是事物本身所具有的能力，是具有 客观性的。但这种为事物本身所具有的 客观能力要在事物相互影响中表现出来 ，表现为事物的作用并可能为人们所认 识。l职能是“人、事物、机构应有的作用；功 能。”l职能可以理解为组织、团体或社会机构 应尽的职责和应发挥的作用。l是人们从外部赋予给组织、团体或社会 机构的，要求他所承担的职责或发挥的 作用。显然，职能取决于社会的需要与 要求。l功能与职能都包含有能力、作用等含义 ，但两者是有区别的。l功能是表明事物自身能力的概念。l职能尽管建立在人们对事物功能认识的 基础上，但它主要与社会的需要与要求 相关。 l在人为系统中，系统的功能与职能有可 能是一致
3、的。 l关于“高等学校社会职能”与“高等教育功 能”的区别与联系问题。l“高等学校”与“高等教育”是两个有联系， 但又不是等同的概念。l“高等学校”是实施高等教育活动的机构 之一，“高等教育”是所有高等教育机构 的“教育活动”的总称。 l人们一般讲“高等学校社会职能”与“高等 教育功能”。l“高等学校的功能”与“高等教育的职能”的 说法有没有道理？目前的认识是不一致 的。二、高等学校社会职能的历史发展高等学校社会职能的发展取决于两个基 本要素：一是高等学校功能的发展与变 化，二是社会发展的需要或要求的变化 。l关于培养人才的职能。“培养人才”这一职能是从近代大学产生时 就有的。这里所说的“大学
4、”是指起源于中世纪而 在近代资本主义萌芽以后发展起来的传 统大学。西方的“雅典大学”，中国古代 的“太学”、“国学”、“国子监”等还不是“ 大学”。近代大学是有计划有组织，以培 养人才为主要职能的场所。中世纪大学所培养的人才，大体上是四 种人：官吏、法官、牧师、医生。设置 有四科：文学、法律、医学、神学。文 学科带有预备性质，其他科分别培养当 时社会所需要的专门人才。中世纪大学 教育带有一定的专业教育特性。原因：当时的社会需要这种人才。社会 的需要是起决定作用的。大学的功能转 化为职能，取决于社会的需要。直到18世纪，大学的主要社会职能还只 是单一的培养人才，“发展科学”还没有 成为大学的社会
5、职能，尽管大学中已经 有了类似的科学活动学术研究活动 ，但是还没有形成一种制度化的建制。在很长一段时间内，真正的科学研究活 动是在大学系统之外进行的，大学是专 门的人才培养系统，科学研究机构是专 门的科学研究系统。关于发展科学与文化的职能。大学发展科学与文化的职能最早在德国 的高等教育体系，特别是在柏林大学中 产生。柏林大学提出了教学与科学研究相结合 的理念，作为大学的原则。柏林大学还在大学系统内部建立了研究 机构各种类型的研究所，开展专门 的科学研究工作。柏林大学明确地在理念和学校内部制度 上确立了科学研究的地位。但它的科学 研究还是纯粹科学的研究，而不是实用 和技术科学的研究。受科学革命和
6、产业革命的推动，在德国 大学系统中首先产生的科学研究职能开 始向世界其他国家蔓延，为其他国家的 大学所借鉴或接受。美国的大学（如霍普金斯大学）最先效 仿德国的大学发展起科学研究的职能，并结合美国高等教育的实际进行了改造 ，把纯粹科学研究发展为应用科学和技 术的研究。加上美国高等教育的示范作 用，发展科学的职能逐步演变为现代大 学的一项社会职能。大学科学研究职能的确立，是受经济和 社会发展的需要所推动的。关于直接为社会服务的职能。 大学的这一职能首先在美国的高等教育体系中产生。是应用科学和技术科学研究 的逻辑展开，是一种必然。 这一职能产生的标志，是莫雷尔法案 的颁布和实施。以威斯康星大学、康乃
7、 尔大学为代表，产生了“威斯康星思想 ”和“康乃尔计划”。这种思想和计划 的核心就是大学要直接为社会提供服务 。培养人才和发展科学与文化，在一般 意义上也是为社会发展服务，但这里的 “服务”是“直接服务”。体现的是一 种“政治论的高等教育哲学”。我国高校社会职能的发展 先看人才培养职能。人才培养职能是我国 大学首先确立的一种职能。洋务运动是 起产生的洋务学堂，就是以人才培养为 根本和主要职能的，他要培养掌握“坚 船利炮”技术的实用人才来抵御外侮。 我国高校人才培养职能中的主要问题是人 才培养的单一化。表现为（1）结构的单 一化。在不同时期有不同的表现：有时 是重视本科教育，忽视研究生教育和专
8、科教育；有时重视高层次教育，忽视一般层次的教育。（2）培养目标的单一化 。着重培养理论性、学术性人才，忽视 应用型、职业型人才培养。在人才培养 上缺乏多样化规格和质量标准，缺乏多 样化的高等教育质量观。再看发展科学与文化的职能。 这一职能的发展经历了非常曲折的历程， 改革开放以前，有时认识到高校在发展 科学与文化方的重要意义与作用，但一 直不重视高校的科学研究工作。在国家科学研究体制上确认了科学院系统 从事科学研究的主体地位，大学的科学 研究工作受到忽视。相当长时期忽视发 挥大学的科学研究职能，认为大学是人 才培养机构，科学院是从事科学研究的 机构。 后来虽然承认了大学的科学研究职能，但 认为
9、大学只是开展一些与教学相关的科 学研究工作，这是认识上的错误。这种 错误认识今天仍然存在。 如前段科学院提出的建立国家创新体系， 目的就是要维持一个实体性的科学院系 统，淡化大学的科学研究工作。这不符 合世界高等教育的发展规律和科学研究 与开发的规律。我曾经发表文章就科学 院系统与大学的关系调整和科学院系统 的改造提出过意见。再看直接为社会服务的职能。我国高校这一社会职能的发展也走过了40 多年的曲折历程。 50年代，我国提出了教学、科学研究与生 产劳动相结合的重要思想。但从50年代 末开始屡屡出现偏差。把生产劳动看成 是思想政治教育的手段，看成是改造知 识分子的手段，而不是真正让广大师生 参
10、加生产，为发展生产服务。十一届三中全会以后，我国实现了工作重 心向经济建设的转移，认识到大学在经 济建设和社会服务方面的智力优势，能 够产生巨大的经济和社会效益。高等学 校直接为社会服务的职能真正为人们所 重视。同时大学在直接为社会服务中也 能获得一定的经济效益，大学具有这方 面的积极性。一个是社会需要，一个是 内在动力，所以直接为社会服务的职能 能迅速地发展起来。l但在发展高校直接为社会服务的职能的 过程中，也曾产生过偏差。主要表现为 把直接为社会发展服务与高校创收等同 起来。l几点结论l（1）高等学校三个主要社会职能的产生 与发展是有规律可循的。三个职能产生 的历史顺序，也就是其重要性的逻
11、辑顺 序，要正确认识这种顺序，不可颠倒。l（2）高校社会职能大发展趋势是从单一 化到多样化，从封闭式到开放式。值得 注意的是，多样化必须保证基本的规格 ，必要的质量，多规格不是无规格，多 样化不是不顾质量。l（3）不同类型、不同层次的高校对这三 项社会职能应有所侧重，有所不同，应 从实际出发，选择适合的活动范围和任 务，承担力所能及的社会职能，不可攀 比。l（4）高校开展直接为社会服务的活动， 应当着眼于社会效益和经济效益的统一 。三、关于当今高校社会职能扩展的讨论关于大学社会职能的扩展的讨论主要表现 在对大学“第四职能”的概括上。 有人认为“国际交往与合作”是大学的第 四职能，有人认为“批判与引导社会” 是大学的第四职能。如何看待大学社会职能的扩展，从什么方 面来认定大学的第四职能？ 我个人认为：要从大学的功能以及从职能 的特点来看。高校社会职能的确立，最 主要的是社会的需要和要求。即使大学 有这种功能，但社会没有产生这种需要 ，它仍然不能上升到职能层面。 另外也要从大学新职能是否具有普遍性来 看。要从世界范围的高校中来概括其新 的社会职能。
