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1、输变电工程环境影响评价一、相关法规要求 二、GB8702-2014简介 三、HJ24-2014简介 四、建设单位工作概述 五、关注问题 六、建议目录一、相关法规要求一、法规要求（1）中华人民共和国环境保护法2015年1 月1日施行。第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境 有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不 得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目 ，不得开工建设。一、法规要求（2） 中华人民共和国环境影响评价法 2003年9月1日施行。第二条 本法所称环境影响评价，是指对规 划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分 析、预测和评估，提出预
2、防或者减轻不良环境影 响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未 经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准 的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位 不得开工建设。一、法规要求（3）精简审批事项规范中介服务实行 企业投资项目网上并联核准制度的工作方案国 办发201459号 。一是精简前置审批。只保留规划选址、用地预审 （用海预审）两项前置审批，其他审批事项实行 并联办理。对重特大项目，也应将环评（海洋环 评）审批作为前置条件，由发展改革委商环境保 护部、海洋局于2014年底前研究提出重特大项目 的具体范围。一、法规要求（4）政府核准和备案投资项目管理
3、条例（征求 意见稿）2015年6月 。第二十一条(项目申请报告附送文件) 项目单位报送项目申请报 告时，应当依法附送以下文件： (一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式 提供国有土地使用权的项目); (二)国土资源(海洋)行政主管部门出具的用地(用海)预审意见( 不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目 ，可以不进行用地预审，但需提供已有土地使用权证); (三)属于重特大项目范围的，还应附送环境影响评价审批文件; (四)根据有关法律的规定应当提交的其他文件。 重特大项目范 围由国务院投资主管部门商有关部门研究提出，并报国务院批准 。直流750，交流500？一、
4、法规要求项目 名称报告书报告表登记 表环境敏感区含 义送（ 输） 变电 工程500千伏及以上； 涉及环境敏感区 的 330千伏及以上。其他（不 含100千伏 以下）/（一）中的全 部；（三）中 的全部（5）建设项目环境影响评价分类管理名录环境 保护部令第33号，2015年6月1日施行。（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保 护区 （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区 域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 一、法规要求（6）环境保护部审批环境影响评价文件的建设项 目目录（2015本）2015年3月电网工程： 跨境、跨
5、省（区、市）500 千伏及以上直流项目； 跨境、跨省（区、市）500 千伏、750 千伏、1000 千 伏交流项目。也就是环保部只负责审批跨省500千伏以上工程。 其他需要环评的建设项目由省级以下环保行政部门审 批环评。各省自行确定分级审批情况，如220千伏、 110千伏项目有些省已经下放到设区市，甚至县。二、电磁环境控制限值 GB8702-2014电磁环境控制限值（GB8702-2014）介绍前言适用范围规范性引用文件术语和定义限值和评价方法豁免范围监测111、前言 为贯彻中华人民共和国环境保护法，加强电磁环境管理，保 障公众健康，制定本标准。 本标准是对GB8702-88电磁辐射防护规定的
6、修订。本标准参 考了国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）限制时变电场、 磁场和电磁场（300GHz及以下）曝露导则，1998，以及电气 与电子工程师学会（IEEE）关于人体曝露到03kHz电磁场安 全水平的IEEE标准，考虑了我国电磁环境保护工作实践。在满 足本标准限值的前提下，鼓励产生电场、磁场、电磁场设施（设 备）的所有者遵循预防原则，积极采取有效措施，降低公众曝露 。122、适用范围本标准规定了电磁环境中控制公众曝露的电场、磁场、电磁 场（1Hz300GHz）的场量限值、评价方法和相关设施（ 设备）的豁免范围。 本标准适用于电磁环境中控制公众曝露的评价和管理。 本标准不适用于控制以治
7、疗或诊断为目的所致病人或陪护人员曝露的评价与管理；不适用于控制无线通信终端、家用电器等对使用者曝露的评价与管理；也不能作为对产生电场、磁场、电磁场设施（设备）的产品质量要求。133、规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准 HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行） HJ/T 10.2 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 环境监测管理办法（国家环境保护总局令 第39号）144、术语和定义电磁环境 electromagnetic environment 存在于给定场所的所有电磁现象的总和。参考GB/T2900.12008电
8、工术语 基本术语 公众曝露 public exposure 公众所受的全部电场、磁场、电磁场照射，不包括职业照 射和医疗照射。参照GB212882007移动电话电磁辐射局部暴露 限值及ICNIRP导则1998 电场 electric field 由电场强度与电通密度表征的电磁场的组成部分。154、术语和定义本标准所称电磁环境的范围？ 电磁环境指存在于给定场所的所有电磁现象的总和，但本标准范围略小： 一是主要为与人体健康相关的电磁现象，不包括对设备的保护（无线电干扰）； 二是直流电场、磁场暂时不纳入，需作进一步研究。 165、限值和评价方法公众曝露控制限值 为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露，
9、环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足表1要求。175.限值和评价方法频率范围电场强度E （V/m）磁场强度H （A/m）磁感应强度B （T）等效平面波 功率密度Seq （W/m2）1Hz8Hz800032000/f 240000/f 28Hz25Hz80004000/f5000/f0.025kHz1.2kHz200/f4/f5/f1.2kHz2.9kHz200/f3.34.12.9kHz57kHz7010/f12/f57kHz100kHz4000/f10/f12/f0.1MHz3MHz400.10.1243MHz30MHz67/f 1/20.17/f 1/20.21/f 1/212
10、/f表1 公众曝露控制限值18工频电磁场5、限值和评价方法表1 公众曝露控制限值（续 ）频率范围电场强度E （V/m）磁场强度H （A/m）磁感应强度B （T）等效平面波 功率密度Seq （W/m2）30MHz3000MHz120.0320.040.43000MHz15000 MHz1/20.00059 f 1/20.00074 f 1/2f /750015GHz300GHz270.0730.0922注1：频率f的单位为所在行中第一栏的单位。电场强度限值与频率变化关系 见图1，磁感应强度限值与频率变化关系见图2。 注2：0.1MHz300GHz频率，场量参数是任意连续6分钟内的方均根值。 注3
11、：100kHz以下频率，需同时限制电场强度和磁感应强度；100kHz以上频 率，在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度 ，在近场区，需同时限制电场强度和磁场强度。 注4：架空输电线路线下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道 路等场所，其频率50Hz的电场强度控制限值为10kV/m，且应给出警示和防 护指示标志。19移动通信基站5.限值和评价方法205.限值和评价方法 为什么不同频段的电场、磁场、电磁场的限值相差甚远？ 电场强度、磁场强度、磁感应强度、等效平面波功率密度限值，这些指标之间是什么关系？ 工频电场标准为什么是4kV/m而不是5kV/m ？ 为什么又提出
12、了架空输电线路下工频电场10kV/m的限值？ 架空输电线路下什么情况下要给出警示和防护标志？215、限值和评价方法为什么不同频段的电场、磁场、电磁场的限值相差甚 远？ 从数赫兹到数百吉赫兹不同频率电磁场对人体有不同的作用机理和影响。电磁场在介质表面和内部分布、介质能量吸收与电磁场的频率、与介质电磁特性、与介质形状等情况相关，较为复杂 。简单地说，在1Hz-100kHz，主要需考虑人体感应电流，在100kHz-300GHz，主要需考虑人体能量吸收。因此，不同频段的电场、磁场、电磁场的限值相差甚远。225、限值和评价方法电场强度、磁场强度、磁感应强度、等效平面波功率 密度，这些指标之间是什么关系？
13、 新标准的限值是按电场强度限值和磁感应强度限值作为电磁场场量的基础控制指标。 磁场强度限值是根据磁感应强度限值推导出来的，两者在任何时候只需要控制其中一项。 等效平面波功率密度限值仅适用于远场区（辐射场）。在远场区内，电场强度、磁感应强度、功率密度中任何两个场量存在简单的比例关系，为方便起见，此范围内只需要控制三者中其中任何一个场量即可。 235、限值和评价方法工频电场标准为什么是4kV/m而不是5kV/m ？ 一是管理延续的需要。我国当前环保管理中执行的是500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范（HJ/T241998）中提出的电场强度公众曝露限值4kV/m，略低于前者。考虑到4
14、kV/m的限值在国内环保管理、电力设计中已实施多年，因此本标准提出50Hz频率电场的公众曝露控制限值仍为4kV/m。 二是与世界卫生组织推荐标准及欧美、日本标准相近。世界卫生组织推荐标准、欧盟标准为5kV/m，美国部分州1-3kV/m，日本3kV/m。245.限值和评价方法工频电场标准为什么是4kV/m而不是5kV/m ？ 三是4kV/m的限值可以提供谨慎的保护，更好为公众接受。国 际和国内研究表明，对5060Hz，最敏感的10%志愿者的直接感 觉阈值在25 kV/m；而5%志愿者在1520 kV/m时感觉烦恼。 在5 kV/m时7%的志愿者在触地时感到痛感，而有50%志愿者在10 kV/m电
15、场中碰触地时感到痛感。 取4 kV/m作为我国公众照射的工频电场控制限值，基本可保证 90%以上的公众在输变电设施附近活动时既不会感觉烦恼，更不会有痛感。 255.限值和评价方法为什么又提出了架空输电线路下工频电场10kV/m的限 值？ 一是适应我国电磁环境管理的需要。 （1）满足管理中公众提出农田限值标准的需要。（2）保证环境 管理要求连续性的需要。 二是参考了主要工业国家及国际组织有关规定。 （1）架空输电线路走廊内的农田和公众偶尔停留或活动的场所 采取不同控制限值，是国际绝大多数国家的设计惯例。（）在 世界卫生组织（WHO）推荐的低频电场、磁场曝露标准也明确规 定，电力线路走廊（半受控环
16、境）最大允许曝露限值为10kV/m。265.限值和评价方法架空输电线路下什么情况下要给出警示和防护标志？ 新标准涉及的架空输电线路主要为交流架空输电线路。当交流 架空输电线路下耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、 道路等场所离地1.5m处的工频电场大于4kV/m且小于10kV/m时， 需要给出警示和防护标志。275.限值和评价方法 评价方法当公众曝露在多个频率的电场、磁场 、电磁场中时，应综合考虑多个频率的 电场、磁场、电磁场所致曝露，以满足 以下要求。 在1Hz 100kHz之间，应满足以下关 系式：和式中：Ei 频率i的电场强度；EL, i 表1中频率i的电场强度限值；Bi 频率i的磁感应强度；BL, i 表1中频率i的磁感应强度限值。285.限值和评价方法 给出了多频率曝露情况
