《失业保险政策要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《失业保险政策要点（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第一 节 失业保险政策要点 一、我国失业保险制度的形成 l 1986年，国务院颁布了国营企业职工待业保险暂行规定 主要目是配合劳动制度改革； l 1993年4月，国务院发布了国有企业职工待业保险规， 为建立现代企业制度，国有企业职工身份转换创造了条件； l 1999年1月22日国务院以第258号令，颁布失业保险条例 标志我国适应现代企业制度和市场经济的失业保险制度形 成 l 1999年12月29日自治区人民政府第十九次常务会议通过了 内蒙古自治区失业保险实施办法； l 2000年1月6日内蒙古自治区失业保险实施办法颁布 l 2008年10月7日鄂尔多斯市人民政府办公厅关于做好失业 保险基金市级
2、统筹工作的通知 使我市失业保险制度得以完 善二、失业是市场经济的必然现象市场经济中的失业诱因：n摩擦性失业：求职与岗 位时差n季节性失业：行业与商 品季节性n技术性失业：工艺与技 能n结构性失业：产业结构 变化导致的失业；n周期性失业：市场经济 周期性我国劳动者的主要失业原因：v一是劳动力供大于求人 口13.4亿，经济人口7.9亿， 新增劳动力1000万，农村剩 余劳动力跨地区流动约3000 万人。v二是我国经济结构调整 结构性失业增大v三是科技和劳动生产率的提 高产业用工萎缩v四是失业人员技能单一 加大了择业难度大v五是社会保障制度不完善 制约劳动力合理流动和配置三、失业保险政策概述n（一）
3、失业保险相关概念n1、失业保险，是国家和社会为暂时失去职业 、又没有其它收入来源的职工提供基本生活 保障，并通过职业培训、职业介绍等手段帮 助其实现再就业的社会救助制度，是社会保 险体系中的重要组成部分。失业保险制度， 是由国家法律确定的一种社会保障制度，是 经济体制的组成部分之一。 n城镇企业事业单位及其职工都要参加失业保险 ，缴纳失业保险费，享受失业保险待遇。n包括：n 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业 、城镇私营企业以及其他城镇企业 n 各类事业单位（如学校、医院、科研院所等 ）都在参加失业保险的范围之内。n内蒙古自治区失业保险实施办法第二条规 定：社会团体及其职工、民办非企业单位及
4、其 职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职 工。（二）失业保险的范围：(三)失业保险基金及征集1、失业保险基金的构成： 单位和职工缴纳的失业保险费 失业保险基金的利息； 财政补贴； 依法纳入失业保险基金的其他资金。（三）失业保险基金征集v2、失业保险的缴费比例和基数 单位按本单位工资总额的2%缴纳 个人按应发工资1%缴纳 农民工退休返聘外籍人员单位缴2%本人 不缴 工资高于全市上年在岗职工平均工资 300%的，按300%计算。 低于60%的，按60%计算。 工资基数无法确定的按在岗职工平均工资 计算（四）失业保险待遇1、失业保险待遇构成： 失业保险金：失业期间由失业保险机构发给失业 人员基本
5、生活费 医疗补助金：在领取失业保险期间对参加医疗保 险人员缴纳医疗保险费的补贴 丧葬补助金和抚恤金：失业人员在领取失业保 险金期间死亡的，其家属可以领取一次性丧葬补助金 和抚恤金； 职业培训和职业介绍补贴：帮助失业人员实 现再就业，为失业人员免费介绍职业，和对培训失业 人员训机构补贴 取暖保险补贴：在每年10月下旬-4月上旬的 取暖期内给予每月80元的；2、失业待遇的支付标准w失业保险金发放标准：以全市最低工资标准680 元的一定比例计发。 w第1-12个月按最低工资80%计发544元。 w第13-24个月按最低工资70%计发， 476元。 w4050人员增发20，夫妻双失业的增发8 w失业保
6、险金发放期限标准：最长2年缴费时间/年1 2345678910领取时间/月2 4812141516171824w失业医疗保险待遇:按上年度在岗职工平均工资 的4%为其缴纳大病医疗保险费和 大额医疗保险费用，享受大病医疗 保险 w失业死亡待遇:在领取失业保险期间死亡,可 以比照在职人员,享受死亡待遇,其 家属可以领取一次性丧葬补助金和 抚恤金3、失业保险待遇的确定原则失业保险金的发放标准与最低工资标准 和城市居民最低生活保障标准挂钩。失业救济是为失业人员寻求就业机会提 供过渡性保障措施失业保险以维持失业人员的最低生活保 障为目的失业保险要激发人的劳动本能，不能因 养赖人而引发新的社会矛盾，4、领
7、取失业保险金的条件n所在单位和个人缴费满1年的； n非因本人意愿中断就业的；n终止劳动合同的；n被用人单位解除劳动合同的；n被用人单位开除、除名和辞退的；n因用人单位违约违者法定应解除劳动合同的n已办理失业登记，并有求职要求的。5、失业保险待遇停止国务院失业保险条例第15条规定： n 重新就业后：包括从事个体经营和有工资性收入 的劳动； n 应征服兵役、升学、移居境外 n 享受基本养老保险待遇 n 被判刑收监执行、被劳动教养的（五）失业保险关系的转移转移条件与流程： l 城镇企业事业单位征整建制跨统筹地区转移 l 职工在职期间跨统筹地区转换工作单位 l 失业保险关系应随之转迁，不转移基金。 l
8、 失业保险经办机构应为转出单位或个人开具失 业保险关系转迁证明。 l 转出单位或职工应在开具证明后60日内到转入 地经办机构办理失业保险关系接续手续； l 到转入地接续缴纳 l 转出前后的缴费时间合并计算。转入地经办机 构及时办理有关手续，并提供相应服务。第二节 失业保险实务 一、我市失业保险制度建设现状 （一）失业保险实行市级统筹 l 2008年10月7日鄂尔多斯市人民政府办公厅关于做好失业 保险基金市级统筹工作的通知 于2008年底，我市失 业保险基金实行市级统筹。 l实现了“七个统一”即统一的失业保险制度、统 一失业保险费征收范围、统一缴费基数、统 一缴费费率、统一待遇支付标准、统一资金
9、 管理调剂、统一待遇社会化发放。 截至2009年底，全市失业保险滚存结余为 1.64亿元，二、失业保险缴费核定(一)新参保单位失业保险登记申报: 需携带以下证件及复印件:营业执照组织机构代码证地税登记证法人身份证复印件职工花名册3个月内的工资表(二)单位失业保险人员增减变动： 于当月25日前（包括25号）办理下月 的人员增减变动 填的失业保险单位变动表新增 人员填报失业新参保人员电子表格 人员增减应出示劳动合同和 解除终止劳动关系证明 就业于每月10日前产生当各单位应 征方案，送达地税部门，并向缴费单位公 布(三)缴费与对账参保单位于每月10日至20 日间到地税缴费，逾期收取滞纳 金，缴费前请
10、到鄂尔多斯人力资 源网查看失业保险征缴计划。缴费后携带缴款书到市就业 局失业保险科财务复合做到帐处 理。 （一）失业登记的时限与程序 1、 时限要求： 失业登记必须在解除终止劳动合同后，三十个工 作日内，于每月7日到10日办理 2、审核程序 初审：失业保险科对失业人员登记申请表 项目和单位及个人缴费情况进行审核，初审通 过在失业人员登记申请表签署意见。 审档：初审合格，在5个工作日内完成，提 档，审档程序。做出准予登记、不准予登记、补 充材料的决定，审档过程由单位协管员现场监督 。 档案审核通过后， 由协管员通知失业人员， 在30个工作日内内到失业保险科正式办理失业登 记手续。三、失业登记（二
11、）失业登记需送审的材料：v审档所需材料： 职工档案（须包括招工表或分配表） 职工与企业签订的劳动合同 单位终止（解除）职工劳动合同的文件和 终止（解除）劳动合同证明 失业人员登记申请表一份； 职工养老保险手册缴费复印件一份 个人身份证复印件一份 失业人员办理失业登记所需材料 ：v 失业人员接到单位经办人员通知后需 携带：v 本人身份证原件和复印件三份v 本人近期一寸免冠彩照2张v 终止劳动合同v 职工个人养老保险手册（三）失业保险金的发放n失业人员完成失业登记全部程序后，必 须在三个月之内到当地失业保险机构领 取失业保险金发放卡 n失业保险金委托银行实行社会化发放 n超过三个不来领取的视为已实现再就业 ，取消领取资格，基金归回原渠道。失业登记待遇领取流程
