申论写作技巧之知识篇

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1、申论写作技巧之知识篇申论写作知识与训练教学内容概览v第一讲 申论写作的基本知识 v第二讲 审读与概括训练 v第三讲 提出对策训练 v第四讲 论证方法与训练 v第五讲 热点问题讲析申论写作知识与训练第一讲 申论写作的基本知识一、申论的性质与要求 二、申论写作的难点 三、申论写作的视角 四、申论的表达方式申论写作知识与训练一、申论的性质与要求“申论”一词源出孔子的“申而论之”一语。 “申”即说明、申述，“论”即阐发、论证。“申论”意即对材料、事件或问题加以说明或 申述，从而发表意见，进行论证。申论体现公务员岗位的需求，模拟公务员日 常工作性质，考查考生分析、解决实际问题能力 。申论写作知识与训练应

2、试者必须在考试中体现出具有符合岗位需 要的较强的能力，主要表现在阅读理解能力、分 析概括能力、提出问题解决问题的能力以及文字 表达能力。应试者必须：（1）体现政府行为；（2）切 实解决问题。体现政府行为的关键在于切实解决问题。申论写作知识与训练二、申论写作的难点v从政府的角度和公务员的岗位思考问题。 v从给定材料中抓住问题的实质。 v把握事物的内在逻辑关系。 v运用多学科知识分析、解决问题。 v文字表达的方法。申论写作知识与训练三、申论写作的视角v政府及其组成部门 讨论：（1）政府的职能；（2）政府的管理体 制；（3）政府的管理手段；（4）政府管理的 主要问题。 v公务员岗位 领导职务的公务员

3、和非领导职务的公务员 综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他 类公务员 政务类公务员和业务类公务员 申论写作知识与训练v 公务员的义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出 的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。申论写作知识与训练政府管理面临的主要问题 （1）政府自身改革和政府职能转变滞后，一 直存在越位、缺位和错位的

4、问题。越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判 员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发 挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却 注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而 且还包括企业内部事务，导致政企不分，影响行 政效率和经济效益。 申论写作知识与训练（2）政府各个部门之间职责不清，协调不力 ，管理方式落后，办事效率不高。政府各个部门 之间有严重的部门利益的倾向，权力部门化、部 门利益化、利益法定化非常突出。 （3）宏观调控在某些方面失灵，中央权威得 不到应有的维护，地方主义明显抬头。（4）有些关系群众切身利益的问题还没有得 到根本解决，民生问题再一次凸显，表现为上

5、不 起学、看不起病、买不起房、就不了业。申论写作知识与训练（5）尚未形成有效的权力制约结构。近年来虽然不断加大反腐败的力度，如制定 党内监督条例、制定党内纪律处分条例、对中央 部委的纪检监察实行垂直管理、中央对地方实行 巡视制度，但腐败现象频发，有些政府部门工作 人员依法行政观念不强，执法违法现象屡见不鲜 ，权力滥用、权钱交易、官商勾结现象严重，形 式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费问题比 较突出。 申论写作知识与训练影响政府自身存在问题得不到解决，可能激化三 种冲突： 一是经济增长与利益分配的冲突。二是政府的不廉洁行为与人民群众公平意识 的冲突。 三是社会发育水平提高与政府社会控制能力 下

6、降的冲突。 申论写作知识与训练四、申论的表达方式（一）申论的逻辑结构1.发现问题问题的表现及其实质2.分析问题性质、原因、影响（后果、 危害、成效）3.解决问题对策（步骤、方法、措施）申论写作知识与训练（二）申论的语体特征1.书面语体申论写作必须摈弃口语（1）选用书面语词、术语及文言词。（2）句子结构成分完备，较少省略、跳脱， 限制修饰语复杂。（3）语序结构总体上相对固定，合乎常规。（4）强调形式上的均衡、对称效果。（5）话题中心突出，话题转换服务于话题中 心。（6）丰富多彩、形式齐备的辞格表达。申论写作知识与训练2.事务语体申论的主要语体事务语体，又叫公文语体，它是国家机关、社会组织 和个人

7、用来处理公私事务、沟通信息的一种直接交际性的 语言体系，以实用性为特征。事务语体的表达方式主要是概括性叙述和说明，语言 准确规范、简明精炼、平易朴实、庄重得体。 （1）词语选择上书面色彩浓厚。 （2）用词力求客观准确，避免歧解模糊。 （3）句类上以陈述句和祈使句为主。 （4）往往有某些固定的行文格式 。 申论写作知识与训练3.政论语体申论以评论语体为特征政论语体是在政治生活领域向群众进行宣传 鼓动或向斗争对象展开抨击进攻所形成的语体， 如报刊社论。表达法式以科学论证的逻辑性、说理性与艺 术描绘的形象性、情感性相交织为特征。语词上多采用社会政治词汇。造句上除陈述 句外，多用疑问句和祈使句，复句被

8、大量运用， 讲究语句的气势节调。广泛使用各种修辞手法。内部又可以分为评论语体和杂文语体两个分 支。评论语体与科学语体相接近，杂文语体则与 文艺语体相接近。 申论写作知识与训练 评论： 感谢“范跑跑”讲出真话 在地震时丢下学生自顾逃命，并在事后公开为自己进 行辩护的教师“范跑跑”受到许多人的强烈谴责，有人甚 至呼吁将他开除出教师队伍；但也有一些人则对“范跑跑 ”选择了一种宽容的态度。然而，道德层面无休无止的争 辩，掩盖了更为重要的问题:如何对待讲出真话的“范跑 跑”？ 很多时候，人们要想讲出真话其实非常困难。特别是 ，当真话本身与占据社会主导地位的道德标准冲突时，讲 出真话绝对需要具有超出常人的

9、勇气。更严重的是，在特 定的时期、特定的社会，讲出真话还要以生命为代价。我 们必须承认，敢于讲出真话是一种罕见的品质且不论 具有这种品质之人的“好”与“坏”。 申论写作知识与训练当人们不敢讲出真话时，尤其是不敢讲出“ 负面”的真话时，社会就处于一种死水微澜的状 态，充斥着大话、空话和套话。而一旦思想道德 领域形成“人人为战”的“霍布斯丛林”，“讲 出真话”就会显得“很傻很天真”或“很狂很无 耻”。这么一来，就会造成这样的恶果由于 听不到真话，以至于发现不了真正的问题，也就 谈不上找出正确的解决办法。“官场”盛行“欺 上瞒下”，许多问题都无人敢于揭露，从而也就 无法得到解决，岂不正是这么一回事儿

10、？ 申论写作知识与训练有鉴于此，我们应该保持理性、平和的态度，去正确对 待和分析“范跑跑”，竭力找出隐藏在道德话题背后的真问 题。对于“范跑跑”，我们应当首先认清如下真相:灾难应急 演练的缺失，是造成“范跑跑”的根源这才是我们真正 需要解决的问题，也是我们真正能够解决的问题（相比较抽 象的道德标准问题）。所以，我们应该感谢“范跑跑”讲出 真话，感谢他通过剖析自己让我们看到了人的本能，感谢他 为我们进行社会改造提供了一个案例。 可以说，“范跑跑”也许是犯了一些错误，但谩骂“范 跑跑”的人们，更是在“错上加错”。事实上，一个真正具 有科学理性素养的社会，必须保护“范跑跑”的自由表达， 以鼓励“范跑

11、跑”们讲出真话，从而帮助更好地解决现实问 题，而不是让真话埋藏在道德“雷峰塔”的深处。对此，我 们显然还需要更深刻的反思。(宣华华 2008年06月11日 检察日报 ) 申论写作知识与训练 杂文： 人人都是范跑跑本不想对范跑跑事件作任何评论。怎奈此事愈演愈烈， 大多媒体都发表了关于此人此事的讨论。有骂的，有捧的， 时至今日，捧的快超过骂的了。奇了怪了！一个懦弱的人，干了一件懦弱的事，事后觉 着理亏，为其懦弱辨白，大放一通厥词，竟成了汶川震后最 大的新闻事件。无数评论家竞相给此事扣上各种帽子，又是 “精英镜子”，又是“自由主义”，又是“集体主义”，又 是“孝伦理”，又是“零道德”，这都哪儿跟哪儿

12、呀？在此事上，我们的媒体倒是开放得很。大灾之后，那么 多值得反思的事不去说，逮着个懦夫不放，真有闲情逸致呵 。地震又不是土改，抓出一百个刘文彩这种反面典型，对灾 民的苦痛也于事无补。民众的哀伤还萦绕心中，媒体就竞相 上演了这一出闹剧。我看这些人未曾说出懦夫的心理根源， 倒是暴露了我们的评论家和媒体急于从灾难中脱身的真相。申论写作知识与训练谁是范跑跑？每一个不愿直面震灾和苦痛的人都是范 跑跑，每一家不敢直面震灾和苦痛的媒体都是范跑跑。这 么说来，范跑跑倒成了我们这个时代某一类精神的象征。 人人争当范跑跑，才是我们今天精神世界的真相。范跑跑跑了，那还是在生命攸关的时刻。我们的评论 家、我们的媒体往

13、往在威胁到他们饭碗的时候，就早已溜 得无影无踪了。扪心自问，谁没做过范跑跑？谁没有在最 需要我们张嘴说话的时候，抽身逃走过？范跑跑的职责是 保护好孩子，那媒体和评论家的职责就是说真话，请问你 们做到了吗？你们的境遇，总要比范跑跑当时的遭遇好得 多吧？你们不跑，至少不会给头上的水泥板砸死，大家跑 得不都是很快吗？申论写作知识与训练世上有勇者，就有懦夫。懦夫也有存在的权利，但懦 夫不能为自己的懦弱寻找借口。懦夫再有知识，也还是懦 夫。有知识的懦夫，会为自己的懦弱找到一千个理由，但 终究摆脱不了懦弱的事实。我们的范跑跑是这样，我们的 一些媒体和评论家也都是这样。范跑跑能感到烦恼，能发表一个可笑的声明

14、，至少说 明他对自己的懦弱还有一丝愧疚。可怕的是那些从不感到 愧疚的懦夫。为何会如此呢？因为身边人人都是懦夫，这 样懦夫也就做得心安理得了。懦夫不仅心安理得，甚至会 为自己与他人发出一样的声音，而感到沾沾自喜。我们这 个时代的典型特征就是，懦夫尽管知道自己是懦弱的，却 理智气壮地要求懦弱的权利，并把它强加给他们所能触及 的一切地方和一切人。申论写作知识与训练这是一场多么成功的新闻公关呵，制造了一个懦夫范 跑跑，就转移了大多数人对某些真相的探究。我们早已习 惯了不去关注谎言本身，而去指责谎言者唇上的口红。我 早已习惯了不去关注罪犯，而去研究罪犯身上的外衣品牌 。我们早已习惯了不去关注社会中那些肮

15、脏的游戏规则， 而去探讨那些游戏中的奇闻逸事。我真的钦佩那些制造了偶像范跑跑的新闻人，他们终 于按照某些人的意愿塑造了一个空洞的人物符号，来取消 民众对灾难真正的思考。从这一点上说，他们成功了，范 跑跑的出现确实遮蔽了那些有洞见的思想的诞生。这个事 件之所以会被大张旗鼓地传播，是因为这本就是一桩企图 制造虚假认同的新闻事件。它只给公众留出了情感的出口 ，并没留下真正的思想的空间。任何对范跑跑的反驳，会 如同范跑跑一般滑稽。所以那些津津有味的看客们会愤怒 ，所以在范跑跑之后又诞生了一个愤怒的“郭跳跳”。申论写作知识与训练终止吧！所有对于范跑跑的争论、褒扬或指 责。这是一场极端无聊的语言游戏，阻止

16、一个公 民的懦弱不是媒体的功能，而防止媒体的懦弱却 是每一个公民的职责。这是一个需要懦夫自我忏 悔的年代，范跑跑其实就是我们每个人、每一家 媒体的影子。即使我们众口一词地谴责了一个懦 夫，也丝毫开脱不了我们自己身上懦弱的本质。（叶匡政 2008年06月13日） 申论写作知识与训练领导职务的公务员领导职务的公务员，是指在各级各类机关中 ，具有组织、管理、决策、指挥职能的公务员。具体包括：国家级正职、国家级副职、省部 级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职 、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科 级副职。 申论写作知识与训练非领导职务的公务员非领导职务的公务员，是指在各级各类机关 中，不具有组织、管理、决策、指挥职能的公务 员。综合管理类的非领导职务具体包括：办事员 、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调 研员、副巡视员、巡视员。综合管理类以外的其他职位类别公务员的职 务序列，根据公务员法由国家另行规定。 申论写作知识与训练第二讲 审读与概括训练一、快速扫描通读 二、通篇阅