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1、依法行政工作自查报告依法行政工作自查报告2015 年依法行政工作自查报告市人民政府：今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组和市政府法制办的正确指导和关心下，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，转变政府职能，加强政府自身建设，依法决策、依法管理、依法办事的水平和能力有了明显提高，为全县的改革开放、经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。现将有关情况汇报如下。一 、统筹规划、科学指导法治政府建设（一）领导重视，机构健全。县政府高度重视依法行政工作，调整充实了全县推进依法行政工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府各部门主要负责人为成员，负责组织和协调全县依法行
2、政工作。各行政机关及行政执法单位也相应成立依法行政工作领导小组，主要领导亲自过问依法行政工作 。（二）统筹规划法治政府建设，研究制定基本建成法治政府评价指标体系。根据国务院和省委、省政府和市委、市政府的总体要求，按照科学规划 、统筹安排、重点突破、整体推进的原则，研究制定我县基本建成法治政府评价指标体系，提出了建设“创新型政府、法治型政府和廉洁型政府”的目标；把依法行政工作作为提高行政效率、预防和遏制腐败、优化发展环境、维护社会稳定的高度来认识。今年制定了2015 年依法行政工作要点 ，明确工作目标、工作重点及责任主体和完成时限 ，切实做到领导重视，组织机构健全，人员目标任务明确，确保了依法行
3、政工作落到实处。（三）加强对依法行政工作的督促指导，协调推进法治政府建设。我县按照以点带面、分类指导的原则，大力推进法治政府示范点建设，搭建法治政府建设经验交流平台，及时总结推广法治政府建设先进经验 。重点督促相对滞后的地方和部门加快工作步伐，建立先进带后进的工作机制，统筹发展、协调推进 ，确保同步基本建成法治政府。我县积极探索依法行政示范点创建工作。对于依法行政基础较好，工作积极主动，领导重视的单位，县依法行政领导小组加强了重点指导，并及时总结创建经验在全县推广。（四）强化依法行政考核的抓手作用。年初制定了2015 年依法行政考核方案，根据市 2015 年度依法行政考核指标体系对我县依法行政
4、考核指标体系进行再细化，实行平时不定期督导检查和年终目标考核相结合，将依法行政工作情况纳入政府年度绩效考核指标体系，实行单项考核，推进依法行政工作进程。二、深化行政管理体制改革（一）深化行政审批制度改革，提高行政效率。按照省、市关于深入推进行政审批制度改革和提供行政效能的有关文件精神，我县印发了关于深入推进行政审批职权目录规范化建设的通知，明确了了清理目标 、工作任务和实施步骤，全面清理、削减、优化行政许可、非行政许可和省市下放项目，提高办事效率。今年，共清理保留行政许可 132 项，保留非行政许可审批 99 项，取消行政许可 11 项、非行政许可 1 项，清理省、市下放县级行政机关办理的行政
5、许可 31 项。保留、下放的审批项目在法定办理时限的基础上一律缩短了 50。（二）大力开展政务服务规范化建设 。我县结合实际，提出了政务服务中心 “三化”建设目标，即标准化、规范化、信息化，有序推进“两集中三到位”工作的落实。（三）建立健全公共服务体系，强化社会管理和公共服务职能。我县加快推进政务服务中心软、硬件建设，以县政务服务中心为主体，逐步形成了上下联动、层级清晰 、覆盖城乡的政务服务体系。同时推进行政审批规范化建设，推行并联审批 、网上审批，加强网上政务服务、电子监察信息平台建设，推动不同层级服务中心之间实现互联互通 、信息共享和业务协同。（四）大力推进政府信息公开。认真贯彻实施政府信
6、息公开工作有关规定，依法公开政府信息。制定和完善了县级政府信息公开指南和目标，重点公开了行政审批职权目录、行政职权运行流程图、重点建设项目批准和实施、重点民生工程和社会公益事业建设领域的政府信息；为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，进一步完善了互联网信息服务平台和便民服务网络平台，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。三、建立完善决策机制（一 ）认真贯彻落实市政府重大决策程序规定和市重点决策听证办法，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。凡是涉及经济社会发展的重大事项和人民群众切身利益
7、的决策都要充分听取群众意见 ，特别重视人民群众在征地拆迁、资源权属争议、环境保护等方面的利益诉求。（二）强力推进政府法律顾问工作，助推依法行政进程。一是在县政府及其工作部门一律设置法律顾问室。县人民政府法律顾问室设在县政府法制办，与县政府法制办合署办公；县政府各工作部门、有关行政事业单位统一设法律顾问室在本部门、单位的法规（法制）股，与该法制机构合署办公，编制从部门、单位内部调剂。乡镇人民政府设法律顾问室在乡镇司法所 ，编制在乡镇内部调剂。二是严把政府法律顾问资格关。县政府按照政府法律顾问理论水平高、法律事务实践经验丰富、具备良好的职业道德、法学本科以上学历或通过国家司法考试的法律专业人士条件
8、。县政府各部门和各乡镇也根据自身实际聘请了相应的法律顾问。三是将法律顾问工作经费纳入财政预算。四是加强了对法律顾问的规范化管理 。结合正安实际，制订了政府法律顾问工作规则 加强对法律顾问的管理 。四、维护法制统一、加强规范性文件监督管理我县严格规范性文件制定程序，确保规范性文件的合法、有效性。认真落实省规范性文件制定程序规定、省规范性文件备案审查办法，严格执行调研起草、征求意见、法律审查、审议决定、签发、公布程序，及时上报备案审查。做到“三不两责一公开”，即：未经广泛征求意见的不审查，未经法制机构合法性审查不上会，未经制定机关集体讨论决定的不制发；政府办负责把好政策文字关，法制办负责把好法律关
9、。五、强化行政执法监督强化执法监督，防止行政权被滥用，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治政府”的客观要求。为此，县政府在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实 。（一）开展行政执法强制实施主体清理、行政处罚自由裁量权细化标准执行情况的监督检查。随着经济社会的不断发展，法律法规体系不断完善，新颁布的法律法规不断设定新的行政处罚、行政强制，只有开展常态化的监督检查督促，及时纠正违法不当行政行为，才能确保行政机关依法行使职权 。（二）加强行政执法与刑事司法衔接工作。行政执法与刑事司法的有效衔接，是建立和完善权力运行机制，加强行政执法监督，预防和减少腐败，有效惩治各种犯罪，维护社会稳定
10、和经济发展的必然要求。（三）组织开展行政执法专项检查。针对执法薄弱或群众反映强烈的领域，有针对性地开展行政执法监督检查，强力规范行政执法行为，督促行政机关严厉打击该领域的违法行为。（四）强化行政执法人员资格管理。依法及时报送换发 2015 年新版行政执法证资料，换发行政执法证 600 个。协助做好新申领人员的培训工作和申领工作，办理新申领行政执法证 350 个。 （五 ）自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民族监督和人民法院的监督。2015 年，办理人大代表建议 187 件，办理政协委员的建议提案 192 件 。六、有效防范和化解社会矛盾一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。县政府高度重
11、视行政复议案件办理质量 ，把能否有效解决行政争议、维护社会稳定，作为衡量行政复议案件办理质量的重要尺度来抓。在行政复议办案过程中，坚决做到重事实，重证据，重程序，重依据，重时效，重调解，坚持原则，公正廉洁，严格依法作出行政复议决定，维护行政管理相对人的合法权益，保障行政机关依法行使权力。2015 年 1月 1 日至 2015 年 10 月 31 日，我县共受理行政复议申请 15件，办结 12 件，3 件正在办理中。办结的 12 件案件，其中维持 2 件 ，占 17；撤销 5 件，占 42%；终止审查 5 件 ，占42。二是充分发挥行政机关在化解行政争议中的作用。针对县政府发挥政府法制办的专业特
12、长，重视其在依法行政中的作用。凡是有关招商引资、经济和民事合同，没有法制办审查签字盖章一律不签订；凡是涉法事务，没有法制办参加一律不决策；凡是行政规范性文件，没有法制办审查通过，一律不签发。此外，对于重大疑难的各类信访维稳案件，有关责任单位不能妥善处理的情况下，请县政府法制办牵头依法处理。七、加大法制培训和宣传教育力度（一 ）坚持县政府常务会议学法制度。为全面推进依法行政工作，建设法治型政府，提高领导干部依法决策的能力和水平，（二 ）组织开展了全县副科级以上领导干部行政执法培训。为全面提高我县领导干部依法行政水平。（三）强化法制调查研究和宣传。积极开展法制宣传 ，努力提高公民的法律意识及维权意
13、识，促进行政机关依法行政。八、存在的主要问题一是个别部门对依法行政工作认识不到位，重视程度不够；二是法律法规、行政决策 、行政决定的执行力有待进一步加强，存在拖延履行现象；三是行政执法人员总体素质不高，稳定性差，执法水平和能力有待进一步提高。四是重大行政处罚备案制度未能得到落实。五依法行政制度还需进一步完善，责任追究力度不够大。九、下步工作打算一是加大对行政执法人员的考核、奖惩和选拔、任用力度，增强其依法行政工作的积极性；二是进一步健全法制机构，加强队伍建设；三是扎实开展行政复议工作。进一步畅通复议渠道，健全复议制度，提高复议办案质量，完善行政复议与信访、司法联动的机制；四是探索成立专门的土地林权争议处理机构，统一处理全县土地林权争议案件；五是做好规范性文件管理工作，落实规范性文件层级备案制度；六加大干部培训力度，着力提高执法人员依法行政水平和人民群众的维权意识。
