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1、住建和环保局住建和环保局 20162016 年脱贫攻坚专项纪年脱贫攻坚专项纪 律检查工作情况报告律检查工作情况报告xx 住建和环保局脱贫攻坚专项纪律检查工作情况报告为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、特别是视察云南时重要讲话精神，加快推进脱贫攻坚重大决策部署落实到位，现将我局开展脱贫攻坚专项纪律工作情况报告如下：一、项目规划编制方面全县 12122 建房农户中，易地扶贫搬迁 1453 户，涉及6 个乡（镇）21 个村委会 36 个村民小组 5309 人。按照“新房新村、生态文化 、宜居宜业”的要求，根据农村不同区域的自然条件、民俗风情、民居特色 ，把
2、农村安居工程建设与美丽乡村建设结合起来，做好村庄风貌规划和特色民居设计，对易地扶贫搬迁的 36 个村民小组的建设规划问题，规划编制工作已于 2015 年 9 月全部完成，规划审批已于 6月 20 日 前全部完成，新增的易地搬迁点岔河新寨的地形测量已完成，规划正在编制中。同时，根据省市农村危房改造和抗震安居工程对“人畜分离 、厨卫入户”的工作指标 要求，在民居设计做到“安全、实用、经济、美观”，把卫生间、厨房作为民居的内部功能进行统一设计，并在村庄规划中明确集中牲畜养殖点（区 ），科学合理进 行畜舍设计并预留沼气池位置。为使规划落到实处，云南设计院集团设计人员在上半年三次到实地进行调研与指导，住
3、建环保局相关领导与技术员多次到易地搬迁点 进行技术指导。二、传统民居加固修缮方面2016 年 2 月 20 日 xx 县边境民族特困地区农村安居工程建设指挥部专题会议精神，明确了我县勐马镇、芒信镇和公信乡三个乡（镇）244 户传统民居的保护与修缮,但现经乡（镇）核实 ，全县实际修缮改造户数 187 户（其中，勐马镇 14 户，芒信镇 55 户，公信乡 118 户）。截止 6 月 30日，我县 187 户传统民居已全面开工，预计 11 月 30 日全面竣工入住。三、质量监督方面工程管理方面。一是结合部门工作职能，加大督查力度，提高组织化程度，对进驻而不开工、不作为，或者开工进度较慢的施工企业进行
4、及时剔除更换，目前，全县共更换施工队伍 38 支。二是及时增加和补充施工力量 。对施工力量不足、工程量大的村组，采取外调工队和就地招工的办法，适时进行力量补充。截止目前，全县共进场 14 家施工企业，施工队伍由原来的 319 支增加至现在的 481 支，施工人员由原来的 9610 名增加至现在的 10417 名。三是做好精准服务，不让施工人员闲置。充分调动驻村扶贫工作队，围绕施工队伍缺什么补什么、需要什么就协调补充什么的思路 ，做好综合协调服务工作 ，确保施工队伍不闲置、有事做。工程质量方面 。坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，强化安全生产管理工作，全面加强监管，要求施
5、工企业严格按照施工规范施工，把安全措施贯穿到施工 的每一个环节中，督促乡（镇）与施工企业签订安全生产责任书，狠抓落实，确保安全。雨季期间切实做好安全隐患全面排查工作，确保不留死角，防止滑坡、泥石 流等自然灾害。在工程质量和施工安全上，牢记“百年大计，质量为本”宗旨，确保工程质量生命线，保证每幢安居房在质量安全方面不出问题。一是投入 290 万元通过政府购买社会服务，聘请专业监理公司进行工程质量监督。同时，根据工程进度和施工面的增大，及时调整增加专业监理人员。二是对自建委员会、驻村工作队员开展质量监督培训，扩大监督面，提高监督效率。截止目前，共印发监督资料 2100 份，集中开展监督培训 12
6、次，受益1200 人。三是开展随机抽查 ，加强管理。对于工程质量的问题，除监理公司、驻村工作队和群众监督外 ，县质量监管部门适时组织力量对建筑材料和工程质量进行随机抽检，确保质量安全。截止目前，全县共组织随机抽检 180 余次，查处不合格物资 18 起，发现质量问题 39 起，现已全面完成整改。四是农村安居工程质量监管难度大。由于此次安居工程建设涉及面广，量大 ，随着工程的全面开工，工程质量监管专业人员不足的问题逐渐凸显出来，加之群众监管意识差，能力弱，监理工作难于做到面面俱到，工程质量监管压力增大。四、纪律作风专项治理工作（一）抓认识提高，确保整顿有序开展为确保这次纪律作风突出问题专项整治工
7、作收到实效，一是加强活动组织领导。我局成立了以局长刘拥军为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的县住建环保局纪律作风专项治理工作领导小组，办公室设立在局办公室。及时发现整改纪律作风方面存在的突出问题，用实际行动践行“忠诚干净担当”“两学一做”，不断推进我局纪律作风建设。二是进行安排部署，精心制定方案。按照中共普洱市纪委 普洱市监察局关于印发全市脱贫攻坚专项纪律检查工作方案的通知（普纪明电201610 号）要 求，结合 “忠诚干净担当”“两学一做”专题教育活动及住建环保工作实际，在纪律整顿内容上重点解决机关干部组织观念淡漠，有令不行，有禁不止的问题；违反民主集中 制，搞“数字”脱贫、“形式脱
8、贫”；安居建设政策贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；利用职权为家人及亲属谋私利，截留私分、虚报假冒、贪污扶贫专项资 金；违规向群众筹资劳，层层克扣；纪律松驰，不遵守工作时间，不遵守请假制度等问题。在作风整顿内容上重点解决事业心、责任心不强的问题；办事拖拉等效率 低下的问题；作风不扎实，工作不深入、不细致的问题；思想解放不够，创新意识不强 ，争强当先意识不强的问题；工作中不敢碰硬，回避矛盾的问题。三是按照中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，结合住建环保工作实际，由我局每月的值班领导及值班人员对各科室的工作作风、工作纪律进行明察暗访。通过加大明查暗访工作的力度，促进干
9、部作风进一步好转。五、扶贫开发攻坚战责任落实情况“挂 包帮、转走访”工作是省市县委、政府根据新时期扶贫开发形势作出的一项重大决策，是创新扶贫工作机制、实施精准扶贫的重要举措。我局充分认识开展“挂包 帮、转走访”工作的重要意义 ，切实把“挂包帮、转走访”工作摆在突出位置，与深入开展 “忠诚干净担当”和“两学一做”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，坚决防止走过场和流于形式。一是组织动员干部职工，分批深入挂钩点勐马镇帕亮村委会采取“一帮一”、 “几帮一”、 “支部帮”等形式，确定结对帮扶名单；二是开展贫困村贫困户的遍访工作，填写云南省贫困村访谈问卷和云南省贫
10、困户访谈问卷；三是在遍访工作基础上，认真填写云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶联系卡、云南省扶贫攻坚“挂包帮、转走访”结对帮扶门牌卡；四是综合遍访情况，全面准确摸清贫困村贫困户基本情况，分析致贫原因和实际需求，根据“五个一批”对贫困户分类研判 ，因户施策，界定贫困户扶持类型。六、存在困难与问题（一）群众贫困面大。由于农村危房改造补助资金有限，危改户自身积累较少，除国家补助外，需要危改户自筹大部分的资金，给他们带来了新的负债。（二）相关检测工作的开展，涉及乡镇多、范围广，检测所产生的费用高，自身无力承担抽检费用（以全县总户数的 5%进行抽检，检测费用户均 3000 元，合计检测费用为 18
11、1.83 万元）。（三）发展不均衡。部分村民小组 ，地域偏僻，沟壑纵横，山沟交错，自然村相距较远，群众居住分散，导致地势条件平坦，交通便利的小组产业生活发展良好 ，地势偏远的小组发展滞后。（四）主导产业规模不大。农业生产结构单一，多以零散的种养植为主，未形成产业规模，加之农村地区多以小孩、妇女、老人在家居多，缺乏劳动力，产业带动更加缓慢。（五）农民文化程度普遍较低。农民受教育的程度整体偏低，导致适应市场经济的思想观念落后，就业能力不够，等靠要思想仍比较严重，农民自力更生、自强不息精神有待形成。（六）干部纪律作风还存在与当前发展要求不相适应的地方，与群众的期望还有不小的差距。纪律作风专项整治是一
12、项长期的任务，我们还必须清醒地认识到，一次干部纪律作风突出问题专项整治工作不可能解决所有的问题。必须常抓不懈。七、下一步工作打算为全面完成我县 2016 年度农村危房改造和抗震安居工程工作任务，认真做好以下几点工作：（一）进一步提高认识，加强领导。增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照县委、县政府的要求 ，强化领导，加大工作力度，把农村危房改造作为扶助贫困人口的重要项目来抓紧抓好。要继续抓好农村危房改造建设工程的进度建设，确保工程质量和施工安全。（二）联系实际，不断完善我县的农村危房改造项目管理，因地制宜，做好农村危房改造建设规划技术指导。在实践中不断探索农村危房改造建设管理的新思路 ，让更多
13、的农村贫困家庭家庭享受到国家优惠政策 。（三）加快传统民居修缮加固施工进度，及时向县委、县政府汇报改造进展情况，强化督查指导 ，督促仍有未开工及未竣工的乡（镇）抢抓目前施工的黄金时期，进一步加大工作力度，明确工作职责，确保所有危房改造户高质量、严标准完成改造工作。 （四）我局要始终如一绷紧干部纪律作风整顿这根弦，继续把干部纪律作风专项整治做为一项长期性的工作抓紧抓好，做到集中整顿和平时督查一个样，以新的思想观念、新的精神面貌，为全面完成安全生产各项工作任务提供强有力的纪律 、作风保障。（五）加快安居工程相关检测工作 ，严格按要求进行安居工程项目的验收。xx 县住房城乡建设和环境保护局2016 年 7 月 21 日
