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1、人民检察院规范司法行为专项整治工作人民检察院规范司法行为专项整治工作 方案方案*县人民检察院规范司法行为专项整治工作方案为深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国人大常委会对最高人民检察院规范司法行为工作情况报告的审议意见和省委十届四次、五次、州委十届六次全会精神，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果和检察机关司法规范化建设，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关司法公信力，按照高检 、省、州院的安排部署，我院党组决定行 2015 年 1 月至 2015 年 12 月，开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。一、 指导思想和目标任务指导思想：
2、深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实全国人大常委会审议意见和省委十届四次、五次全会精神，紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力 ，严格执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和相关司法解释、规范性文件，集中整治检察环节司法不规范的突出问题，进一步完善司法制度规范体系，加强对司法活动的管理和监督，强化对违法违纪违规行为的责任追究，促进检察机关司法规范化建设，为全面深化司法改革作出积极贡献 。目标任务：通过开展集中整治，更加牢固树立检察人员规范司法、公正司法的自觉性和坚定性，着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面的突出问题，着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制，达到检察人
3、员司法理念进一步端正、司法行为进一步规范、司法作风进一步改进、司法公信力和满意度进一步提升 ，努力实现“让党满意、让人民满意”的工作目标 。二、基本原则立足我院工作实际，坚持问题导向，坚持从严要求着力在针对性和实效性上下功夫，扎实推进专项整治工作深入开展。坚持以更新司法理念为先导。加强社会主义法治理念教育、忠诚教育、理想信念教育，引导检察人员正确的事业、利益观念，坚持宪法法律至上，始终做到惩治犯罪与保障人权并重 、程序公正与实体公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重、诉辩对抗与
4、保障律师权益并重，恪守职业道德，构筑司法公正。坚持以解决突出问题为关键。坚持以问题为导向，综合全国人大常委会审议意见、全国人大内司委调研报告和人民群众反映强烈的突出问题、曹建明检察长及邓川检察长在专项整治工作电视电话会议讲话中的突出问题，从自身司法办案和履行监督职责两方面找出找准自身问题，以“刮骨疗伤”的勇气予以整治，带动和促进司法规范化水平全面提升，坚持以严格执行法律为基础。坚决贯彻、严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和相关司法解释、规范性文件作为规范司法行为的重点，严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。坚决贯彻保障人权、程序公正、规范监督的要求，切实做到执法办案的
5、客观、真实、公正。坚持以深化检察改革为动力。把专项整治工作融入深化司法体制改革和检察改革中，从体制机制上分析司法不规范中存在突出问题的原因，结合关于规范检察权行使、强化监督制约的改革部署，以司法办案活动为重心，不断强化内部管理和监督 ，逐步形成更加有效的司法规范制度体系，建立健全长效机制，以制度来约束办案行为。坚持以落实“两个责任”为保障。把专项整治工作与党风廉政建设主体责任和监督责任紧密结合起来，既要抓好党风廉政建设，又要抓好司法作风建设，共同促进司法规范化。#坚持以基层基础建设为重点。基层院作为司法规范化建设的重点，要把规范司法建设作为基层检察事业建设的重点来抓 ，融入领导干部对口联系 、
6、业务部门对口指导、述职述廉等工作中，推进规范司法行为与基层的深度融合。坚持以案件信息公开为支撑。把专项整治工作与深入推进案件信息公开紧密结合起来，坚持以公开促进公正、以透明保廉洁，将检察权行使的过程和方式公开化，倒逼规范司法行为。坚持把案件信息公开作为司法办案的重要组成部分，着力构建开放、动态、透明 、便民的阳光司法体制机制。三、工作重点专项整治工作重点围绕案件管理、职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察 、刑罚执行、和监管活动监督、控告申诉检察、预防、林检、警务等部门和环节突出的十方面问题：（一）司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责 、冷硬横推。（
7、二）执行办案规范和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定扩大解释、变通执行，不严格执行办案安全防范制度，导致涉案人员非正常死亡。（三）不依法告知当事人诉讼权利，不依法将对犯罪嫌疑人采取强制措施的情况通知家属，不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，超法定范围设立许可，限制和妨碍律师行使会见权、阅卷权 、申请调查取证权等诉讼权利，对律师复制卷宗材料乱收费。（四）滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，超范围查封扣押冻结和超权限、超时限处理涉案财物，涉案财物集中管理机制形同虚设，侵害当事人合法权益。（五
8、）滥用退回补充侦查、延长羁押期限、重新计算办案期限等规定，诉讼监督不规范，不及时，怠于履行诉讼监督职责。（六）为追求考评成绩而弄虚作假，滥发、虚开侦查监督、审判监督、刑罚执行等法律监督类法律文书 ，违规办案。（七）案件的集中管理与条线管理不到位，责任追究不落实 ，不敢担当、不敢较真碰硬，对违法使用指定居所监视居住强制措施等违法违规办案情形疏于监督。（八）受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动。（九）私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处。（十）接受吃请、收受贿赂、以案谋私、办关系案 、人情案、金钱案。紧紧围绕上诉重点部门、环节和问题，结
9、合本院实际 ，逐一对照检查，逐项整改纠正。四、方法步骤专项整治工作分四个阶段进行，具体安排如下：（一）动员部署阶段（2015 年 1 月至 2015 年 2 月）1、进行会议部署。认真传达省、州两院对司法行为专项整治工作的各项会议精神，积极组织召开动员部署大会，确定领导工作小组，对此次专项整治工作做出全局性部署，引导全院检察干警统一思想、深化认识、直面问题，切实增强自觉性和主动性，做到广泛发动、全员参与。2、制定工作方案。结合本院实际情况，紧紧围绕端正司法理念和司法作风、规范司法行为，分析自身在实际工作重点突出问题，制定切实可行的实施方案。3、加强理论学习。采取党支部组织学习、个人自学、警示教
10、育等形式认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，孟建柱书记在决定辅导读本和求实杂志发表的完善司法管理体制和司法权力运行机制、在全面推进依法治国中更好地肩负起实践者推动者的责任等重要文章，认真学习省委十届四次、五次全会精神和四川省依法治省纲要，认真学习曹建明、邓川检察长在规范司法行为专项整治工作电视电话会议的重要讲话精神 ，认真学习相关法律法规 、司法工作规范、检察纪律规定。（二）对照检查阶段（2015 年 3 月至 6 月）1、排查摸底 。认真对照重点整治十个方面的内容，全面梳理本地区不规范司法的突出问题。通过自我对照检查，召开征求意见座谈会、设置意
11、见箱、登门走访等方式，认真听取党政干部、人民群众、公安机关、人民法院、司法行政机关和律师的意见和建议。并继续通过 8322009 举报电话“举报检察干警违法违纪”行为，自觉接受人民群众的监督。2、汇总梳理。对查摆出的问题和征求的意见进行梳理汇总。围绕作风建设、制度建设的突出问题制定工作台帐、问题清单，深入分析原因，对症下药制定出切实可行的努力方向和改进措施为下一步整改工作打好基础。3、召开专题民主生活会和组织生活会。针对党性党风党纪和司法规范化建设等方面存在的突出问题，召开专题民主生活会和组织生活会。党组主要负责同志要与班子成员进行谈心谈话 ，班子成员要对照规范司法行为的要求撰写对照检查材料。
12、（三）整改落实阶段（2015 年 7 月至 10 月）1、制定切实整改落实方案。结合本院实际按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的具体工作方案，明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施，分管领导、分管部门的责任，确保整改到位。2、集中整改问题。针对各部门和一线办案人员对自身不规范司法的行为，要强化思想教育、完善内控机制、加强内部监督和严格责任追究等方面进行集中整改，举一反三，引以为戒。对要修改完善的制度性问题，要加强调研，及时提出意见，对涉及司法体制和工作机制方面的问题，要注意收集情况信息，进行专题报告。3、加强制度建设。结合和深化是司法体制改革和检察改革，不断健全检察机关规范司法机制，并将其
13、作为专项整治工作的重要成果和考核标准。业务部门要围绕规范司法的突出问题对现有制度进行梳理，废除不合时宜的，建立切实可行的制度。进一步健全案件管理和责任追究机制。（四）总结验收阶段（2015 年 11 月至 12 月）专项整治工作结束后，专项整治工作领导小组通过进行检查、抽查、群众测评等方式进行专项整治工作验收，对于整改不力 ，不到位的要进行组织处理。最后要建立健全长效机制，并形成专题报告进行上报。五、几点要求（一）加强组织领导。成立规范司法行为专项整治工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。高度重视整改工作，“一把手”负总责，分管领导是直接负责人，成立专项整治工作小组，落实专门工作力量，逐级逐
14、人明确分工、落实责任。（二）加强对口援助与督促。各业务相关部门要及时进行整改，对于疑难问题及时与上级对口业务部门进行咨询与交流。整改工作小组要及时对本院的整改情况进行督促，严格把关，确保专项整改工作落到实处。（三）加强统筹协调。要正确处理专项整治工作与日常工作的关系，自觉把专项整治工作融入到日常工作中去，坚持两手抓、两不误、两促进。（四）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，充分运用我院门户网站，机关内网等平台，大力宣传开展专项整治工作的开展情况，营造良好的舆论氛围 。（五）严肃检察纪律 。专项整治工作要敢于动真格，重拳出击整治司法不规范的突出问题。对于整治工作中发现的检察人员违法违纪情况一经核实依
15、法严肃处理，即当事人的责任，也倒查相关人员分管领导和监察责任。形成层层追责的制度，努力推进规范司法行为专项整治工作。（六）做好信息报送。每两周向州院规范司法行为专项整治工作小组报送工作开展情况和下一步工作安排，对重要 、动态信息进行及时报送 。*县人民检察院2015 年 1 月 30 日附件：*县人民检察院规范司法行为专项整治工作领导小组人员名单附件：*县人民检察院规范司法行为专项整治工作领导小组名单为了贯彻落实全国人大常委会对最高人民检察院规范司法行为工作情况报告的审议意见和省委十届四次、五次、州委十届六次全会精神，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果和检察机关司法规范化建设，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关司法公信力。经院党组决定，成立领导小组及机构：组 长：布 * 院党组书记、检察长副组长：林 * 院党组副书记、副检察长莫 * 院党组成员、副检察长阎 * 院党组成员、副检察长周 * 院党组成员、政治处主任成 员：高 * 纪检组组长周 * 反渎局局长陈 * 反贪局局长山 * 侦监科科长洋 * 民行科科长彭 * 监所科科长领导小组下设办公室，由副检察长莫*同志负责安排日常事务,李川同志负责处理日常事务。*县人民检察院2015 年 1 月 30
