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1、人民政府办公厅党组人民政府办公厅党组 20162016 年履行党风年履行党风 廉政建设主体责任情况报告廉政建设主体责任情况报告人民政府办公厅党组人民政府办公厅党组 20162016 年履行党风廉政建设主体责任情况报告年履行党风廉政建设主体责任情况报告2016 年，市政府办公厅党组深入贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神和市纪委十二届七次全会的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，主体责任进一步压实，在思想建设、源头治理、作风建设、各项整改等方面取得新成效。一、压实主体责任，落实从严治党要求（一）明晰主体责任。积极构建横向到边、纵向到底的责任网络 ，在新修订的xx 市人民政府办公
2、厅工作规则中，增设“党务工作”专章，将党风廉政建设主体责任延伸到各归口单位、各处室和每一名干部，建立了厅党组、归口单位、处室三个层面和主要负责人、分管负责人、一般干部三个类别的“三层三类 ”主体责任清单体系，分别梳理并制定 2016 年度党风廉政建设主体责任清单，实现了党风廉政建设清单管理全覆盖，形成人人是主体、人人都参与 、人人要担责的工作局面 。（二）履行“一岗双责”。 厘清职责分工，制定下发了市政府办公厅2016 年党风廉政建设和反腐败工作牵头任务分工，对“严格执行党的纪律”等 9 项牵头任务 、28项具体任务，明确了牵头领导、责任处室以及工作要求、完成时限；针对厅党组 2015 年度落
3、实党风廉政建设主体责任检查考核反馈问题，制定整改方案，明确责任人 ，加强了对任务完成情况的动态监管。逐级签订党风廉政建设责任书，全厅 70 名处级以上干部分层分类签订了2016 年党风廉政建设责任书，进一步明确了责任主体和责任内容。厅党组书记认真践行“四个亲自”要求 ，先后 18 次对党风廉政建设和反腐败工作作出部署。班子其他同志认真落实“一岗双责”要求，对分管领域党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。（三）健全责任落实机制。充分发挥厅党组在全厅党风廉政建设中的领导作用，厅党组先后 10 次专题研究了党风廉政建设相关工作，制定了市政府办公厅党组落实
4、党风廉政建设主体责任 2016 年工作要点等一系列工作措施。充分发挥厅机关党建暨党风廉政建设联席会议和厅务会的推动作用，先后召开厅务会 7 次、联席会议 3 次，传达学习中央有关党风廉政建设的方针政策，以及省委 、市委出台的相关重要文件精神，研究部署了办公厅贯彻落实工作。加强主体责任落实情况管理考核 ，印发了市政府办公厅关于深化党风廉政建设主体责任清单管理的通知 ，严格清单管理机制，建立履责纪实台账，强化日常监督检查，推动责任落地生根。二、加强思想建设，严格遵守党规党纪（一）严肃党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻习近平总书记“五个必须”的重大要求，进一步强化党员干部的政治意识、大局
5、意识 、核心意识和看齐意识，始终与中央、省委省政府和市委市政府保持高度一致。严格执行关于党内政治生活的若干准则，开展积极健康的思想斗争 ，特别是以发生在身边的门生违纪违法案件等反面典型为鉴戒，教育督促党员干部特别是领导干部自觉遵规守矩。严格落实市委关于实行党风廉政建设主体责任约谈制度实施办法（试行），出台了市政府办公厅党风廉政建设主体责任约谈制度 ，认真开展日常约谈和问题约谈 30 余次，让咬耳扯袖、出汗红脸成为常态 。全厅各党支部（总支、党委）认真落实“三会一课”制度，领导干部严格执行“双重”组织生活制度，同时厅党组成员分别在全市 20 个区（市）县政府办公室建立了基层党支部联系点，自觉带头
6、参加学习讨论，带头谈体会 、讲党课。截至 9月，全厅局级领导干部先后以普通党员身份参加所在支部主题党日、集中学习和专题研讨等活动 295 人次 ，在支部和联系点作党课报告 116 人次，在支部交流学习心得体会 146人次，党员干部在党意识和组织观念不断增强，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性不断提高。（二）深化廉洁从政教育 。结合“两学一做”学习教育，深入开展党章、党规党纪学习教育、宣传解读，开展领导干部讲专题党课、邀请市委党校教授作专题辅导讲座等活动 30 余次，引导党员干部自觉用党纪规范和约束自身言行。深化“廉政教育大讲堂”活动，先后组织党员干部赴 xx 战役纪念馆 、邛崃红军长征纪念馆
7、、金堂监狱等地开展党性教育和廉政警示教育 200 余人次，厅主要负责同志为党员干部职工上了 2 堂廉政党课，副处级以上干部撰写廉政心得90 余篇 。抓好先进典型教育，组织党员干部认真学习优秀领导干部先进事迹选编 ，对标焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥以及市“两学一做”模范典型周卫东等同志的先进事迹，结合自身找差距，明确努力方向；积极开展“五个示范”机关党建品牌创建活动，实施机关党组织“先锋表率”行动，设党员示范岗 53 个。以纪念建党 95 周年开展优秀党员 、优秀党务工作者和先进基层党组织评选为契机，组织学习身边的先进典型 。今年，全厅共有 1 个支部获得市委表彰，1 名同志获得市直机关优秀共
8、产党员称号，厅内共评选出先进支部 6 个、优秀党员 45 名、优秀党务工作者 9名。注重家风建设，通过组织学习习近平总书记关于家风的重要讲话，开展“职工幸福之家”评选 、家风家规系列活动，组织党员干部签订不违规收送礼金承诺书、拒绝参赌涉赌承诺书、不违规经商办企业承诺书 450 余份 ，发送廉政短信 2000 余条，引导党员干部廉洁齐家，在管好自己的同时 ，严格要求家人。（三 ）严格管理干部队伍。制定并出台了市政府办公厅加强思想政治工作和业务能力建设的实施意见 ，把提高干部综合素质摆在突出位置，提效能、强作风。坚持“好干部”标准、“三严三实”要求和“三重”用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用工
9、作条例、省委“一个意见、五个办法”以及市委“1+2+2+4 ”选任制度，认真做好干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作，截至目前对 5 名拟任处级领导干部党风廉政建设情况进行了考察，对 99 名干部个人有关事项报告进行抽查核实，对 151 份档案进行了专项审核，开展新提拔干部任前谈话 28 人次 。深入开展谈心谈话活动 400 余人次，推动班子内部谈心、上级与下级谈心、干部相互谈心全覆盖 。推进常态化考察，强化“马上就办、极端负责、敢于担当、心系基层、积极健康”5 种作风，对干部履职和遵章守纪情况进行动态监督，特别是对懒政怠政，不作为、不担当等方面的问题及时进行纠正，营造
10、崇尚实干的良好工作氛围。强化执纪问责 ，对 19 件信访举报事宜进行调查核实，对 5 名干部职工进行约谈、函询，形成强大震慑。三、突出源头治理，构建反腐长效机制（一）强化权力监督制约。抓住市政府办公厅党组工作规则、市政府办公厅工作规则 制订出台的契机，进一步健全领导班子决策运行机制，推动“三重一大”事项决策机制深入落实。按要求继续推进人事权、资源权、财经权“三权”改革。积极开展 2016 年预防腐败项目“行政权力依法规范公开运行”，健全行政权力依法公开机制，牵头抓好全市政务公开工作。加强厅内政务公开、党务公开、工会事务公开以及干部选用公示等工作，主动接受群众监督 。（二）加强廉政风险全面排查。
11、建立健全廉政风险防控机制，印发市政府办公厅关于开展廉政风险点排查的通知，全面梳理各单位、各处室、各岗位的岗位职责、工作流程、操作规范，准确定位风险点，有针对性提出防控措施，共排查出风险点 420 余个，制定防控措施 900 余条。健全厅内违纪违法线索举报机制 ，利用互联网探索搭建在线举报平台。积极参与全市廉洁社会单元创建活动 ，打造廉洁机关。（三 ）加大制度防腐力度。积极构建惩防体系，抓好建章立制，在理论学习方面 ，建立完善了读书制度、党员“政治生日”等 5 项制度；在党建及党风廉政建设方面，建立了党建责任清单管理、“三层三类 ”的党风廉政建设主体责任清单体系等 10 项制度 ，进一步严肃了领
12、导干部双重组织生活、民主评议党员等制度的刚性执行；在厅务建设方面，修订了xx 市人民政府办公厅工作规则，制定了市政府办公厅党组工作规则（试行）、市政府办公厅财务管理制度、市政府办公厅机关工会经费支出管理制度等 8 项制度，把党风廉政建设贯穿于各项工作全过程、各环节。四、抓好“两学一做”，促进作风持续改进（一）扎实开展“两学一做”学习教育。厅党组班子认真履行主体责任 ，研究制定学习教育实施方案，带头抓好三个专题的学习研讨。始终坚持问题导向，认开展了三项整改（即群教对照检查问题整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改、中央巡视组反馈问题整改）“回头看”工作，目前整改任务基本完成；扎实开展“五个三
13、”分类整改行动，针对党员领导干部、普通党员等五个方面查找出存在的问题 93 个，梳理出共性问题 38 个，以支部为单位建立问题台账和整改台账，目前全厅共性问题已整改完成 32 个；全面开展党员组织关系排查、党费收缴、落实党建工作责任制等八个专项检查，目前，自查发现的八个方面 17 项问题已经全部整改完毕；创新开展“六比六查”工作 ，引导全厅党员干部立足工作岗位，对照“合格”找差距，在理想信念、工作能力等六个方面梳理出存在的问题45 个，持续完善两本台账，目前已有 41 个问题得到基本解决 。（二）推进正风肃纪常态化。狠抓问题整改，按照“三严三实”专题民主生活会整改方案要求，逐条逐项认真落实整改
14、，目前，27 个整改事项基本完成。持续推动中央巡视组反馈意见整改，巩固深化“庸懒散浮拖”专项整治成果，先后召开 3 次厅党组会、2 次全厅干部职工大会进行安排部署，并通过设置举报电话 、信箱等，全力抓好督促检查，截至目前，专项整治中查找梳理出的 18 个突出问题基本整改完成。认真履行“切实解决执行不力问题”和“切实解决侵害群众切身利益问题”两项专项整治工作牵头职责，主动加强与省级相关部门的沟通联系，加大对7 家主办单位 32 家协办单位的督促协调以及对各区（市）县落实专项整治情况的检查力度，及时排查两项牵头任务中出现的新问题，先后开展督查 6 次，严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件， 上半年，
15、全市查办发生在群众身边的“四风”和腐败案件 1196 件，党纪政纪处分 779 人。（三 ）密切联系基层群众。坚持“三视三问”群众工作法，着力提升政务服务、民生工程等工作中的为民服务意识，畅通群众诉求表达渠道，切实解决群众的实际困难和问题，截至 9 月，实施十大民生工程具体项目 219 个，已完成 42 个，177 个项目顺利推进中；公开涉及基层群众切身利益的各类信息 820 万余条，办理市长公开电话、市长信箱群众来电来信 152 万余件 ，办理群众反映的行政效能投诉 1.1 万余件。坚持全员参与的直接联系服务群众制度，认真开展“走基层”活动，落实进社区“双报到”制度，全厅到联系点 2 村 7
16、 社区开展走访活动 310 余人次，收集群众意见建议 400 余条。积极为联系点群众办实事、解难事，采取“多帮一”形式，全厅 314 名党员干部职工与 102 户256 名群众形成“手拉手”结对帮扶关系，有针对性实施帮扶，截至目前，投入资金 3 万余元 ，组织送文化法律科技政策到基层 120 余人次。举全厅之力抓好简阳市飞龙乡协义村脱贫攻坚和金堂县淮口镇龚家村对口帮扶工作，选派 1名优秀年轻干部驻龚家村任第一书记；建立了厅党组成员、归口单位和厅内处室与贫困户全覆盖结对帮扶机制 ，按照精准扶贫要求，坚持问题导向，实施台帐管理，每周派员赴村协调解决问题，截至目前，先后 12 次组织办公厅处室和有关市级部门走村入户 60 余人次，帮助协调解决问题 30余次。五、履行职能职责，狠抓反馈意见整改（一）全力牵头抓好专项整改任务落实。按照市委关于印发的通知（成委发201615 号）要求，市政府办公厅认真履行职责，全力抓好“一些领导干部主体责任履行不到位问题”和“一些地方和单位形式主义、官僚主义反弹问题”2 项牵头
