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1、人民政府人民政府 20152015 年上半年工作情况通报年上半年工作情况通报 讲话稿讲话稿人民政府 2015 年上半年工作情况通报讲话稿各位代表、各位委员，同志们：按照会议安排，现将2015 年上半年全区经济社会发展情况通报如下：一、上半年工作回顾年初以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打造三城一区、建设幸福 xx”战略目标，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，主动适应新常态，坚定不移抓发展，较好地完成了上半年各项工作任务，全区经济和社会事业实现了平稳健康发展。（一）加快促进产业升级，经济运行质量不断提高。坚定不移地把产业升级作为推动区域发
2、展的核心支撑，着力推进结构调整和发展方式转变 ，经济总量不断壮大，发展质量进一步提升。预计 6 月末，全区生产总值实现 85 亿元，同比增长 8%。一是工业经济稳步提升。不断强化对工业经济的运行调度，积极推动银企对接、产需衔接，引导企业拓展市场、壮大规模 、创新产品，百威啤酒、中冶京诚等企业产值增幅均在 10%以上，吉通机械奔驰减震器盖等新产品投入生产，一心制药抗肿瘤新药进入 cde 审评阶段，金冠电气、大力纳米等企业上市工作积极推进 ，工业经济的核心支撑作用不断增强。预计 6月末 ，全口径工业总产值实现 140 亿元，同比增长 8.9%；区属规上工业产值实现 21.3 亿元，同比增长 10.
3、4%。二是第三产业不断壮大。成功举办第二届中国 xx 梅花鹿节、奢岭草莓采摘节，御龙温泉被国家旅游局评为首批“全国旅游价格信得过景区”，全国休闲农业与乡村旅游示范县建设深入推进，上半年全区接待游客 182 万人次，实现旅游收入 13.2 亿元 ，同比分别增长 11.9%、35.2%。御泉山温泉酒店正在进行内部装饰，中深商业综合体和鹿产品交易市场正在进行主体建设。截止 6 月末，全区新开工亿元以上服务业项目 7 个，服务业增加值完成 44 亿元、同比增长7.8%；全区社会消费品零售总额实现 29.5 亿元、同比增长10.5%。三是民营经济快速发展。深入推进突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工
4、作，全面落实民营经济扶持政策，积极推动大众创业、万众创新，民间投资潜能得到有效释放。截止 6 月末，全区民营企业发展到 4251 户 、同比增长 20%，主营业务收入实现 437 亿元 、同比增长19.1%，上缴税金 6.37 亿元、同比增长 17.2%。个体工商户达到 21994 户，同比增长 7%。四是财政收入大幅增长。有效克服经济下行的不利影响 ，全面加大征管力度，保证了各项收入及时足额入库。截止 6 月末，全口径财政收入完成8.94 亿元、同比增长 21.6% ，其中本级财政收入完成 3.06 亿元、同比增长 49.5%，两项指标增幅在全市各县（市）区、开发区中均位居前列。（二）更加注
5、重投资拉动，项目建设取得显著成效。坚持把扩大投资作为全区经济工作的重中之重，通过采取完善责任体系、实行领导包保、强化督促检查等推进保障措施，项目建设呈现出良好发展势头 。一是重大项目快速推进 。全面加大协调服务力度 ，对事关全区发展的重大项目进行集中攻坚，特别是对手续办理、征地拆迁等瓶颈问题逐一研究、逐项破解，有力推进了重大项目建设。投资 55 亿元的德国工业园项目进展迅速，一期 16栋厂房开工建设、6 栋已主体完工；投资 40 亿元的东南热电厂项目正在实施冷却水塔及厂房主体建设；投资 40 亿元的卓达新型建材产业园项目即将开工。截止 6 月末，全区开工项目 45 个，完成投资 66.5 亿元
6、，其中超 10 亿元项目5 个、超亿元项目 29 个，亿元以上项目完成投资 34.9 亿元。二是招商引资取得实效。坚持走出去招商，强化以商招商 、小分队招商、产业链招商，先后赴上海、台湾等地开展经贸交流，并积极参加省市“民企吉林行”等招商活动，招商引资取得较好成果。截止 6 月末 ，共签约项目 6 个，达成投资意向项目 8 个，在谈项目 25 个。投资 64 亿元的奢岭“中华贤孝国际城”、投资 50 亿元的天盛温泉康复新城等项目正式签约，投资 7.5 亿元的 xx 技师学院新校区、投资4 亿元的南岭建材市场等项目达成投资意向。同时，围绕资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策，深
7、入开展了项目谋划工作 。截止 6 月末，共谋划项目 48个，其中招商引资类项目 27 个，向上争取类项目 21 个。三是开发区承载功能日益增强。经开区营口路、永吉路等7 条道路开工建设，文开区完成 1.5 平方公里建成区绿化、道路亮化及市政维修工程，开发区综合承载能力进一步提升。同时 ，积极推进了开发区人事和分配制度改革，岗位设置总体方案及配套方案已基本制定完成。（三）坚持建设管理并重，城市面貌实现较大改观。坚持规划、建设、管理三位一体 ，全方位加大了城市建管力度，城市形象品位进一步提升。一是规划编制有序开展。xx 区分区规划和中心城区控制性详细规划正在最后校对梳理，齐家、山河、太平、鹿乡总体
8、规划正在修编。服务业发展规划即将出台，旅游总体规划已通过专家评审 ，都市农业发展规划已开始征求意见，“十三五”规划、空间发展战略规划 、吉林省乡村旅游示范区规划等专项规划正在加快编制。二是重点工程全面启动。在市政道路建设方面，通过积极协调争取，我区得到市政府的全力支持，3 亿元市政道路建设资金已经落实，为工程建设提供了有力的资金保障 。乙一路东段、滨河路北段开工建设，乙一路西段 、铁东路北段即将开展征拆工作，乙二路、南出口改造、甲五路南段等新建工程已申报完毕。在精品街路建设方面，围绕提升城市品位、改善城市形象 、增强市民自信，投资 3500 万元，实施了 xx 大街、泰山路、长山路、嵩山路精品
9、街路建设工程 。目前，泰山路已经完工 ，xx 大街、长山路、嵩山路正在紧张施工。精品街路建设使城市焕然一新 ，得到了广大市民的一致好评。在公路建设方面，投资 2.4 亿元，实施了长天公路 xx 段维修改造工程，南段预计 7 月末竣工，北段预计 9 月中旬竣工，工程竣工后，将极大改善 xx 区交通条件。辽源至 xx 铁路（xx 段）建设工程进展顺利。同时 ，投资 1200 万元，在城区环路和龙双公路安装路灯 960 盏，实现了公用设施向农村延伸，保障了群众安全出行。在绿化美化方面，投资2480 万元，实施了道路、广场绿化美化工程。目前，嵩山路南段、区医院周边等“三路四地”绿化美化工程全面结束，城
10、区新增绿化面积 3.6 万平方米。三是管理力度不断加大。强化了城市街路清扫保洁 ，机械化清扫率达到 70%。新建垃圾中转站 1 处 ，增设小型转运箱 40 个 、果皮箱 100 个。成立小保洁公司，加大了城乡结合部、背街小巷环卫保洁力度，有效解决了这些区域环境脏乱差问题。进一步明确了城市管理职责 ，组建联合执法队伍，集中开展了违法建设、交通秩序和城区出入口等综合整治行动，拆除违法建筑 2.2万平方米，查扣非法营运车辆 165 台，城市管理逐步规范。（四）统筹推进城乡发展，三农工作迈出坚实步伐。按照以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村的思路，全面加快了都市农业先导区建设进程。一是
11、四型农业得到全面发展。有效克服春旱 、低温等不利气候影响，春耕生产实现一次播好种 、一次拿全苗，目前玉米 、水稻等农作物长势良好 。集成推广玉米保护性耕作 15 万亩，水稻标准化生产面积达到 4000 公顷。突出龙头项目引领带动作用，新发展鲁家棚膜香瓜等农业特色园区 7 个 ，新增蔬菜面积 300 公顷。国信乡村都市农业项目新建温室大棚 66 栋，浩鑫农牧循环经济项目沼气发电机组投入运行、268 栋温室大棚全部投入使用，韩国生态农业产业基地项目生产车间完成场地平整。紧紧抓住政策机遇，深入推进了梅花鹿产品精深加工，虹桥鹿业、长双鹿业、长生鹿业等梅花鹿产业开发项目进展顺利。同时，成功举办了第二届梅
12、花鹿产业发展高峰论坛，完成了梅花鹿种源保护中心建设并投入使用 ，梅花鹿特色产业呈现出良好的发展态势。二是美丽乡村建设扎实推进。大力实施以道路建设、环境改善、绿化美化为重点的美丽乡村建设工程，新建改造农村公路 45 公里，绿化美化村屯 90 个。全力巩固林地清收成果，还林1811 公顷，打造林业经济园 5 个。8 大类 34 个农田水利基本建设项目全面启动，梨树、万宝等 4 座排涝站投入使用，xx 河中段治理工程即将完工，长兴、白杨树等 14 座小型水库除险加固工程正在紧张施工。全面加大了小城镇建设力度，鹿乡新建二次变电站即将投入使用，奢岭污水主管网工程开工建设，太平商贸市场和齐家、山河污水处理
13、厂正在办理前期手续。奢岭被确定为全省扩权试点重点镇。三是农村发展活力明显增强。以齐家、太平为试点，积极推进农村土地确权登记颁证工作 ，现已完成外业实测、进入内业整理阶段。认真落实xx 市加快培育新型农业经营主体的若干意见 ，鼓励发展多种形式的适度规模经营，家庭农场 、农民专业合作社分别发展到 215 家、751 家 ，全区农村土地流转面积达到 15.4 万亩，农业生产规模化、集约化水平进一步提高。深入推进全国信息进村入户试点区和全市农业农村信息化综合应用示范区建设，农业物联网应用示范点达到 19 个。（五）有效落实惠民举措，人民生活状况持续改善。制定下发了涵盖 16 个方面、64 项实事的建设
14、幸福xx 行动计划。目前，政策类实事得到全面落实，工程类实事正在扎实推进。一是社会事业协调发展。15 项教育重点工程全面启动实施，城北九年一贯制学校和佟家 、新安中心小学综合楼等工程主体封闭，学校操场及校舍消防改造项目正在招投标。区中医院门诊综合楼全面投入使用，中医特色品牌建设扎实推进。疾控中心实验室完成设备申报，结核病防治所改扩建工程即将开工建设。强化了乡镇和行政村体育健身场地设施建设，乡镇级实现全覆盖、村级覆盖率达到 90%以上。举办农民文化节、全民上冰雪等大型文体活动 12 场次，送戏下乡 40 场，送电影下乡 420 场，群众文体生活日益丰富。5900 平方米的区流浪未成年人救助保护中
15、心、2600 平方米的清江社区服务用房主体封闭，1900 平方米的柏山社区服务用房正在紧张施工。二是保障能力逐步提升。开发就业岗位 3465 个，新增城镇就业人员2156 人。全面提高了城乡低保、居民基础养老金等补助标准 ，为 5100 人次困难群众发放救助资金 590 余万元，免费为 13519 名贫困老人办理了意外伤害保险。城区新水源工程完成了 10 眼主井、12 眼副井建设，正在开展管网路由设计。500 户农村危房改造工程开工建设 ，12 万平方米棚户区改造工程首批 3.2 万平方米已经启动，30 万平方米暖房子改造指标全部落实、正在进行设计工作。上半年，民生支出 8.93 亿元，占一般
16、性财政支出的 83.3%。三是社会秩序和谐稳定。健全完善了立体化社会治安防控体系，110 视频指挥中心、1000 处城乡监控探头安装工程正在加快建设。有效预防、化解各类信访矛盾，及时解决群众合理诉求，信访形势总体稳定。全面落实了安全生产网格化管理责任，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿企业等领域安全生产监管，扎实开展了“春季行动、夏季攻坚”安全生产专项整治，健全完善了重大应急事件快速反应机制，组织开展应急演练 575 次，全区未发生重特大安全生产事故。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中也面临着一些困难和问题 。主要是：宏观经济下行因素较多，完成全年目标任务压力巨大；储备项目不足，部分项目受征地、拆迁、资金等因素影响推进不快；城市管理机制不够健全，一些城市顽疾还没有得到彻底根治；社会发展中还存在一些不安全 、不稳定因素，维护和谐的社会环境还需付出更多努力。对于这些困难和问题，我们将高度重视，在下半年的工作中认真加以克服和解决。二、下半年工作安排下半年，区政府将紧紧抓住国家和省市促改革、稳增长的政策机遇 ，坚持以项目建设为统领 ，以改善民生为根本，积极应对各种挑战，在“快
