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1、乡镇乡镇 20162016 年安全生产主体责任落实年安全生产主体责任落实 “百日推进百日推进”活动实施方案活动实施方案乡镇 2016 年安全生产主体责任落实“百日推进”活动实施方案为了有效落实安全生产主体责任，推进各领域、各行业安全生产工作，提升全镇安全生产工作水平，有效遏制各类生产安全事故,按照灵台县开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动方案要求，镇安委会决定，在全镇各领域、各行业中组织开展安全生产主体责任落实“百日推进”活动，现制定如下实施方案：一、目标任务安全生产监管责任和“第一责任”得到切实履行，各领域、各行业隐患自查 、自改治理机制进一步健全，全镇安全生产工作水平显著提高，安全生产
2、状况明显好转。二、主要内容镇政府内设站所、镇直各机关单位，各村委会根据职能分工和属地管理权限，认真落实行业、属地安全生产监管责任，督促所管辖行业和地域生产经营单位、个人落实安全生产责任。全镇各生产经营单位、个人按照安全生产法规和行业作业规范 ，自觉落实安全生产主体责任。（一）认真落实安全生产监管责任要认真落实安全生产党政同责 、管业务必须管安全和属地管理原则，各监管单位要按照中华人民共和国安全生产法和省市县安全生产管理相关法规，认真履行安全生产监管职责；主要安全生产监管主体要明确责任，把各项安全生产监管工作抓实抓细。1.镇安监站：负责落实镇安委会关于安全生产工作的决策部署，进行安全生产宣传和监
3、管对象的培训， 协调、联合各监管单位开展安全生产综合执法，监督全镇各行业监管单位安全生产监督责任和生产经营单位、个人安全生产主体责任落实情况，定期不定期开展安全 生产执法大检查，及时收集和上报安全生产信息，完善安全生产工作档案资料 。2.镇派出所：负责行业领域的安全生产宣传 、教育和培训等工作，对全镇人群密集场所、民爆物品、消防、道路交通等领域的安全工作进行监管 。3.中学、学区：负责全镇中小学、幼儿园等教育单位的安全生产宣传 、教育和培训工作，对教育领域安全生产工作进行监管。4.镇卫生院、食药监所：负责食品、药品的安全宣传工作，对食品、药品生产、使用单位 、个人进行安全生产知识培训和监管。5
4、.镇供电所：负责宣传用电安全知识，对全镇电力设施进行检查，消除用电安全隐患。6.镇农技站：负责宣传与农业生产有关的安全生产常识，加强对农业器具、农业生产用品的监管工作。7.镇交管站：负责宣传道路交通法律法规，严肃查处无牌无证、超载、超速、疲劳驾驶、酒驾和拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托车违法载人载客等道路违法行为，对道路交通安全隐患进行排查和消除，在危险路段设置道路交通安全标识。8.镇林业站：负责森林防火宣传，督促各村护林员做好森林防火工作。9.镇畜牧站：负责宣传动物防疫知识和带疫动物安全掩埋知识，监督相关生产经营主体动物防疫措施落实。10.各村委会：是本村内安全生产监管工作的第一责任主体，负责
5、村域范围内一切生产经营活动的安全监督，排查和消除安全生产隐患点，及时报告安全生产违法行为，负责本村区内安全生产的宣传教育工作。（二）认真落实安全生产主体责任镇域范围内各机关单位、企业、社会组织、个体工商户等作为安全生产经营单位，都对本单位的安全生产工作负主体责任，必须按照安全生产相关法律法规，完善安全生产机制，规范日常运作，确保本单位生产经营活动安全有序进行 ，具体要做好以下几个方面的工作：1.健全完善安全生产责任制。各生产经营单位主要负责人要落实“第一责任人”职责 ， 按照安全生产隐患分级管理制度，落实亲自带队开展隐患自查自纠，亲自审核隐患清单，亲自审核整改结果并签字上报备案，督促本单位健全
6、覆盖所有层级、所有人 员的安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容 ，落实全员安全生产责任 ，逐级逐岗签订安全生产责任书,配齐岗位“安全生产明白卡”、“安全应急处置 卡”。要督促单位按照甘肃省安全生产条例等安全生产有关法律法规要求，建立完善各项安全管理制度，按照行业技术标准规范要求，结合单位实际，制定覆盖 各岗位的安全操作规程。2.开展安全学习教育培训。企业、建筑施工单位 、个体工商户安全生产关键岗位人员必 须按规定参加培训考试，并取得合格证或操作证，所有员工必须经培训合格后方可上岗，培训要建立包括培训时间、地点、培训人（签字）、被培训人（签字或按手 印）、培训内容、考试时间、考试成绩、考
7、试试卷的安全培训台账。要大力开展安全生产知识宣传教育，搭建“两微一端”（微博、微信、新闻客户端）培训、学 习、教育平台，建立单位内部微信群、qq 群等培训、学习、教育载体，鼓励职工在非工作时间进行浏览学习；新进员工、外包队伍员工和农民工必须开展“三级” 安全教育，员工转岗、换岗、复岗前必须开展安全教育。企业、建筑施工单位、个体工商户采用新工艺、新技术、新材料、新设备前必须进行专门的安全教育和培 训。3.保障安全生产投入。要严格按照安全生产费用提取标准，足额提取和使用安全生产费 用 ，建立安全投入台账，做到足额提取、专款专用。要按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，确保岗位员工
8、会用能用；要依法参加工伤保险 的安全生产责任保险，为从业人员缴纳保险费，确保单位职工在安全保障下开展工作。4.强化管理，及时消除事故隐患。要实行从岗位到整个单位的分层分级隐患排查治理常 态化机制 ，实施隐患排查、登记、上报、整改、销号等全过程的闭环管理。要开展隐患自查自报体系建设，接入全县安全生产隐患治理信息化系统。要建立隐患排查 举报奖惩制度，发挥从业人员隐患排查整改主动性。要开展安全生产标准化单位创建，矿山、危险化学品等行业生产经营单位标准化三级以上达标率达到 100%。 要强化关键岗位、重点设备 、重大危险源等部位管理 ，通过加装视频监控系统实现现场动态监控。5.严格生产安全事故报告和应
9、急管理。要编制安全生产事故应急预案，并与全县安全生 产事故应急预案及行业部门应急预案相衔接，每半年至少组织 1 次应急演练。企业单位要学习借鉴中石油兰州石化分公司编制岗位应急卡片的做法，确保员工在发生 事故后知晓处置应对方法，熟练进行应急操作 ，并能够及时撤离。所有单位一经发生安全生产事故，要及时、如实向镇政府报告。三、方法步骤本次活动从 7 月 10 日开始至 10 月 20 日结束 。（一）自查阶段（7 月 10 日-8 月 20 日）全镇组织召开安全生产主体责任“百日推进”工作动员会议，对全镇安全生产主体责任“百日推进”工作进行安排部署，制定印发实施方案，各村、各生产经营单位要结合具体工
10、作实际制定实施方案，开展安全生产自查自纠工作，各村、镇直机关单位将实施方案和自查自纠情况报告报镇安监站，各村 、镇直机关单位内工程施工单位和其它监管对象将实施方案和自查自纠情况报告报所属村和相关单位 。（二）检查阶段（8 月 21 日-9 月 15 日）各村、各监管单位对所监管生产经营单位安全生产责任制落实情况进行检查 ，督促和生产经营单位全面落实主体责任。各生产经营单位要针对检查出的问题和不足，及时整改完善，并将整改结果报各村 、各监管单位。各村、各监管单位整理后报镇安监站。（三）巩固提高阶段（9 月 16 日-10 月 20 日）各监管单位和生产经营单位要对安全生产责任制落实情况进行“回头
11、看”。由镇安监站联合相关镇直单位组成督查组，对全镇各生产经营单位和监管行业单位安全生产责任制落实情况进行检查，看安全隐患和问题是否整改落实，相关资料是否完善。四、工作要求一要抓好责任落实。各村及各行业监管单位要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化属地管理和行业监管，认真开展辖区和本行业领域安全生产主体责任落实“百日推进”活动。镇上将把此项工作纳入工作考核内容进行考核，对责任落实不力的村、行业监管单位的主要负责同志进行约谈。二要加大执法力度 。镇安监站及各行业监管单位要切实加强对各生产经营单位安全生产主体责任落实情况的
12、监督检查，采取跟踪督办、警示约谈和现场分析等措施，监督落实安全生产主体责任。在“百日推进”活动期间 ，镇安监站负责督查各村 、行业监管单位安全生产监管责任和主体责任落实情况，并集中利用两周左右的时间对重点行业、领域开展执法大检查，各村 、各监监管单位要对监管对象安全生产责任落实情况进行督查，并开展道路交通、食品药品、建筑工地施工等安全生产领域执法检查活动，对未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入 、未落实安全培训、隐患整改不力的单位，镇安监站要依法从重从严处罚。三要坚持奖罚分明。要将主体责任落实不力的生产经营单位列入安全生产“黑名单”，并 登记备案 ，在招商引资等政策享受方面进行限制，同时作为重点监管对象，有针对性地、不定期地进行执法检查。镇安监站要对各村、各行业单位工作进展情况进行 通报，对工作不力的镇直单位，要将发现的问题反馈至县直有关部门 。对工作落实有力、行动跟进快的村、监管单位和生产经营主体，要进行正面宣传，落实激励政 策 。各村、镇直各单位、各监管单位要于 8 月 25 日、9 月25 日、10 月 25 日将工作小结报镇安监站，同时要同步收集各监管对象的工作小结。
