安全生产法与OHSAS18001标准

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1、安全生产法与OHSAS18001标准安全生产法的意义b体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想；b体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保 护的基本要求和我国的社会主义本质；b体现了依法治国的基本方略。安全生产的国家总体运行机制b政府监管与指导b企业实施与保障b员工权益与自律b社会监督与参与b中介支持与服务实施安全生产法的目标b保障人民生命安全，b保护国家财产安全，b促进社会经济发展。b对企业实施与保障运行机制，以上目标可以 通过实施OHSAS18001标准，建立职业安全 健康管理体系，降低职业安全健康风险，持 续改进职业安全健康绩效，保护员工安全健 康来实现企业实现总则目标的途径b对企业实施

2、与保障运行机制，以上三大 目标可以通过实施OHSAS18001标准， 建立职业安全健康管理体系，降低职业 安全健康风险，持续改进职业安全健康 绩效，保护员工安全健康来实现。安全生产法的三大对策体系b事前预防对策体系b事中应急救援系统b事后处理对策系统OHS方针策划实施与运 行管理评审检查与纠正 措施持续改进2OHSAS18001体系要素4.2OHS方针4.3.1危险源辩识,风险 评价和风险控制计划4.3.2法律与其他要求 4.3.3目标4.3.4OHS方案4.4.1机构与职责 4.4.2培训、意识与能力 4.4.3协商与交流 4.4.4文件 4.4.5文件与资料控制 4.4.6运行控制 4.4

3、.7应急准备与响应4.5.1绩效测量与监测 4.5.2事故、事件、不符合 、纠正与预防措施 4.5.3记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审4.2 方针4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应4.6管理评审4.5.4审核4.5.3记录和记录管理4.5.1绩效测 量和监视4.5.2事故、 事件、不 符合、纠正 和预防措施4.3.4 管理方案4.3.3 目标4.3.1对危 险源辩识 风险评价 和风险控 制的策划4.3.2 法规和其他 要求安全生产法中确立的基本制 度b安全生产责任制度b员工权利

4、与义务制度b安全生产基本条件制度b三同时制度b安全培训教育制度b运行保障制度b事故应急救援制度b事故调查处理制度b行政责任追究制度b监督管理制度安全生产责任制度 -责任和组织保障b第17条规定：生产经营单位负责人的安全生产责任为 ：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章 制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全 生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并 实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产 安全事故。b第18条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产 、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配 专职安全生产管理人员。其它生产经营单位，300人 以上的应设安全生产

5、管理机构或配专职管理人员； 300人以下的，应配专职或兼职管理人员。OHSAS18001标准 441-机构和职责b组织的最高管理者应承担职业安全健康 的最终责任，并在职业安全健康管理活 动中起领导作用。对组织的活动、设施 和过程的职业安全健康风险有影响的管 理、执行、验证人员应确定其作用、职 责和权限，并形成文件，予以传达。国办发（1997）36号 认真落实安全生产责任制度b必须建立领导责任制度和目标管理制度 ；b各地区、行业和企业都要建立健全安全 生产考核奖惩制度；b企业必须落实全员安全生产责任制；建筑法中的安全生产责任制度b建筑施工企业的法定代表人对本企业的 安全生产负责；b必须依法加强对

6、建筑安全生产的管理， 执行安全生产责任制度；b施工现场安全由建筑施工企业负责。实 行施工总承包的，由总承包单位负责。 分包单位向总承包单位负责，服从总承 包单位对施工现场的安全生产管理。建设部对项目部配置安全员的规定b项目部员工超过50人时，必须设置专门 安全生产管理人员；b建筑面积在1万平方米以上的项目部，必 须配置2-3名专职安全员；b建筑面积在5万平方米以上的项目部，必 须按专业配置专职安全员，组成安全生 产管理组。建设部对企业安全达标标准b死亡率小于万分之05；b重伤率小于千分之02；b负伤率小于千分之20；b不发生损失10万元以上的设备、火灾事 故。员工权利和义务制度-协商和监督保障

7、b知情权-有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险 因素、防范措施和事故应急措施；b建议权；b批评、检举、控告权；b拒绝权-有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；b紧急避险权-发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业 场所；b依法赔偿权b工伤保险、劳保权b培训权员工权利和义务制度-三项义务b自律遵规的义务-即从业人员在作业过程中，应 当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从 管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；b自觉学习安全生产知识的义务-要求掌握本职工 作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事 故预防和应急处理能力；b危险报告义务-即发现事故隐

8、患或者其它不安全 因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单 位负责人报告。安全生产法中四种监督方式b第一是工会民主监督-工会有权对建设项目的安 全设施的三同时情况进行监督，提出意见；b第二是社会舆论监督（第条）b第三是公众举报监督-即任何单位或者个人对事 故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生 产监督管理职责的部门报告或者举报；b第四是社区报告监督-即居民委员会、村民委员 会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或 者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有 关部门报告。OHSAS18001标准 443-协商与交流b组织应建立并保持程序，以规范下列活动：接收、 处理外部职

9、业安全健康信息；交流各级职能部门之 间的职业安全健康信息；收集、处理和反馈员工及 其代表关心的职业安全健康问题。b员工及其代表有权参与职业安全健康管理体系的各项 活动，并享有如下权利：参与职业安全健康工作方针 和程序的制定、实施和评审；参与影响作业场所人员 职业安全健康的任何变化的讨论；参与职业安全健康 事务；了解职业安全健康员工代表和职业安全管理者 代表。b员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报 相关方。国办发（1997）36号 认真落实安全生产责任制度b国办发（1997）36号认真落实安全生产责任制 度中有关职工权利的规定：b企业法定代表人应定期向职工代表大会或职工 大会报告安全生

10、产工作情况，接受群众监督；b要充分发挥工会组织的监督作用，要积极支持 工会组织开展职工遵章守纪和预防事故的群众 性活动；b支持和鼓励职工举报违反安全生产法律法规等 行为，严禁打击报复举报人。劳动法中关于员工权利的内容b第56条：知情权、劳保权、拒绝危险工 作权、批评控告权；b第54条：按规定提供劳动安全卫生条件 和防护用品；b从事危险工作的员工应定期体检；b第58条：对女职工和未成年工实行特殊 劳动保护安全生产基本条件制度-资源投入保障b第16条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法 规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生 产条件的，不得从事生产经营活动。b第31条规

11、定：生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用 的危及生产安全的工艺、设备。b第34条规定：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店 、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍 保持安全距离。b第条规定：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品 、进行安全生产培训的经费。b第18条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的 资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人予以保证 ，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责 任。OHSAS18001标准 441-机构和职责b管理层应为实施、控制和改进职业安全 健康管理体系提供必要的资源（包括人 力、专项技能、技术和

12、财力资源）。b所有承担管理职责的人员都应对实现其 职业安全健康绩效持续改进的承诺案 例b2000年4月，新疆某建筑工程公司承建某 大学教学楼工程，主体结构完工后，民 工住在地下室，同时在地下室做饭，附 近放置装饰用的材料，兼做仓库。因做 饭引起火灾，导致4人死亡，3人负伤。案例-民航58空难事故b1997年5月8日，深圳航3456航班重庆至深圳，着陆时发生解体， 死亡35人，受伤35人。b21：17与塔台建立联系，指挥告：雷雨大；机组告：建立盲降； 下降速度146海里（规定136以下）；过近台170时，驾驶舱警告： 下滑道低。但机组未减速，反而增至150海里。b高度50英尺，仍看见地面，但未退

13、出下滑，前、主起落架同时接 地，速度1535海里。飞机三次跳跃。b复飞后，飞机出现多种警告，飞机以大角度228海里时速触地。b机长总飞行时间：12738：08；但机长单飞时间为22小时；b副驾驶总飞行时间：15537：01；但机长单飞时间为88小时；三同时制度-源头保障b第条规定：生产经营单位新建、改建和扩建工程 项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工 、同时投入使用。b第25条规定：对有关建设项目进行安全条件论证和安 全评价。b第26条规定：实行建设项目的设计、审查责任追究制 。b第27条规定：实行建设项目的施工和验收责任追究制 。b以上规定，目的是实施安全生产的源头保障，就是要 关

14、口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。案例-深圳清水河 化学危险品仓库发生特大事故b1993年8月5日发生爆炸，死亡15人，121人负伤，直接 损失2亿元；b仓库1987年建成，原为干杂货平仓；b1990年改为危险品储运仓库，并且多仓相连。只向公 安局进行申报（未按规定审核），未向交通局申报；b库间距离、对外安全距离不符合民用爆炸品管理条例 及消防条例实施细则；b仓库占地面积和防火墙间占地面积不符合建筑设计防 火规范；b仓库内混放高锰酸钾、过硫酸铵、硝酸铵、多孔硝酸 铵及硫化碱和火柴。OHSAS18001标准 446-运行控制-第4款b为从根本上消除和降低职业安全健康风 险，对于作业场所、

15、工艺过程、装置、 机械、运行程序和工作组织的设计，包 括它们对人的能力的适应，建立有效的 管理程序。bOHSAS18001标准源头保障条款规定的 内容更广泛、内涵更丰富。涡喷六发动机九级盘 设计更改不当导致一等事故b1975年1月，空军歼六、强五飞机连续发生三起 因发动机压缩器九级盘破裂导致的一等飞行事 故。导致空军歼六、强五飞机全部停飞。b原因：1973年12月，压缩器后轴颈上装的弹簧 片由镀锌改为镀镉。b镉的熔点为321度，弹簧片在标准大气条件下 的工作温度为293度。设计者只考虑了标准大 气条件下的工作温度，未考虑夏天起飞及低空 大速度飞行时，该处温度可达360度。案例-民航66空难b1

16、994年6月6日，西北航图154飞机2303航班西 安至广州，空中解体，死亡160人。b8：13起飞，24秒后发生飘摆，8：18报告保持 不住，8：22失速警告，12秒内由4717下降至 2884，8：22：42解体。b94年1月1日至事发日，ABCy系统发生故障23次 ，5月1日后发生14次。案例-民航66空难b与ABCy系统有关的减震交换平台安装架于6月5 日夜进行维修，其中滚转阻尼输出（控制副翼 舵机）与偏航阻尼输出（控制方向舵机）两插 头插反。b两插头设计构造相同，颜色相同，且排在邻；b仅进行了通电检查，未能按维修手册进行功能 检查。b当飞机滚转时，本应由滚转阻尼器输出的信号 以控制副翼舵机增大阻尼，由于接错而改为控 制方向舵机，减少了飞机阻尼。安全教育培训制度-素质保障b第条规定：主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的 安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以