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1、20162016 年县依法治城工作情况汇报年县依法治城工作情况汇报2016 年县依法治城工作情况情况汇报各位领导，同志们：根据会议安排，现将我县贯彻落实关于开展依法治城工作的指导意见(州委办字2015205 号)及依法治城工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。依 法治城，是提升城市品位，满足人民群众文化生活的需要，有利于促进人与自然的和谐相处，是实现同步小康的一个重要环节。近年来，xx 县委、县政府高度重视 依法治城工作，县法制办、县文明办 、普法办、县住建局、市监局、工科局等部门协调配合，把依法治城工作纳入重要议事日程，形成一级抓一级，一级带一级，人 员分工明确，上下联动，层层落实责任的工
2、作格局，开展了大量工作，取得了一定成效。一、工作开展情况（一）加强领导，明确责任。根据关于开展依法治城工作的指导意见(州委办字2015205 号)的要求，我县明确县政府主要领导为第一责任人，分管负责人为直接责任人 ，建立了依法治城工作领导机构及其办事机构，具体负责依法治城的日常事务工作，并结合我县实际 ，制定了具体实施方案，确保工作落到实处。要求住建、环保、市监、公安 、民政等责任单位对照方案确定的目标任务，制定工作方案，做到责任上肩 、具体到人，确保工作落到实处。（二）强化措施，明确重点。采取有效措施，明确工作重点，以文明办牵头，城建监察大队、环卫站和交警部门为主，各镇（街道）及各相关部门相
3、互配合，扎实认真开展依法治城工作，为创建省级文明城市奠定基础。1.实施项目建设 ，完善市政基础设施和公共服务设施，提高人民群众生活质量。一是全 力抓好老城区主干道（含主街区）、西城区骨干路网（市府大道、xx 大道 、盘江大道、龙城大道、荷都大道）配套集成管网系统的建设、改造和升级 ，加强物流园 区、轻工业园区、教育园区管网系统与道路系统的同步建设 ，全面解决新建工业园区 、物流园区、轻工业园区 、教育园区及各类安置点的通路、通水、通电、通网络 等问题。二是强化污水收集管网和垃圾收集处理系统建设，不断扩大污水收集管网的覆盖面。先后建成城东污水处理厂 、西城区污水处理厂及县城污水收集管网工程，并不
4、断改造完善，努力实现了城区主干道雨污分流；争取投资 3450 万元，建成投用 xx 县生活垃圾卫生填埋场，自 2013 年 9 月正式运行投用，使 xx 县城市生活垃圾集中处理实现“零”突破，2014 年处理率 70.5%。同时，xx 县小城镇建设的污水处理、垃圾处理设施系统均已纳入规划建设内容之一，普坪镇等示范小城镇及部分乡镇正在规划建设中。2.强化管理，提升依法治城水平和城市品质形象。“十二五”以来，xx 县围绕撤县设市，把 xx 打造为黔桂两省区结合部、珠江上游的一颗璀璨的明珠这个思路，加大市容市貌 、环境卫生、绿化管理工作力度，2015 年 1 月以来，xx 县住建局紧紧围绕各项制度抓
5、落实，按照县城区域和管理范围，将城区路段划片管理，责任到人，狠抓创建文明城市相关工作，共整治占道经营 500 余起，违章乱停乱放车辆 300 余起（次），大货车违规入城 200 余次，清除沿街撑杆棚 150 余家，规范流动摊点 300 次，拆出废旧广告、各类过街横幅、破旧广告帘头 200 余条，使市容环境秩序进一步规范，有效的改善了我县的人居环境；不断加强城区环境卫生管理。环卫部门积极推行环卫精细化、机械化作业和标准化管理，坚持“一天两扫”，对城区主干道路面及两侧人行道实行 16 小时全方位、无缝隙重点保洁，并将保洁范围逐步延伸至背街小巷，使城区环境卫生质量有了明显提高。积极开展创文明卫生县城
6、活动，在城镇开展小城镇建设，在农村开展社会主义新农村建设，加快城乡文明一体化进程。采取绿化同护、美化同抓、亮化同管措施 ，形成依法治城的良好氛围。针对城区交通拥堵和停车场十分有限情况，在城区人行道及部分商铺门口划定停车点 56 处近 300 余个（其中摩托车停车位 200 余个、小车停车位 100 余 个），有效缓解了乱停乱放造成城区交通拥堵等实际问题；住建局加大对各商住小区物业管理的规范力度，特别要求各小区加强对小区内停车管理，合理利用车位， 增加停车位，缓解城区停车位紧张压力。同时，在新建商住小区、城市综合体规划时，特别要求将停车场所设施建设进行合理规划，解决住户停车难问题。加强城市施工场
7、地、市场、街道、小区、公共通道、公共设施的环境卫生和市容市貌监管，通过街道社区积极配合管理，定期抓好公共设施管理维护和城市主次干道临街建筑墙面的清洗 、修复，保持城市风貌靓丽。3.加快实施“净脸”行动，不断改善人居环境。一 是住建、市监、工科等部门加强市场管理、整治，增设蔬菜清洁洗洁设施，加强农贸市场周边环境清洁保洁力度 ，确保城镇居民生活质量安全，防止农村污染向城镇 转移；二是加强城镇化进程中的生态环境保护 ，将环保措施纳入小城镇建设规划，进一步推进小城镇环保规划的实施；三是大力实施城市基础设施绿化亮化工程，强 化招堤风景旅游区生态环境保护工作，规范景区环境管理；五是强化措施，加大取缔野广告
8、、清理残存标语力度，加强单位责任区保洁力度，全力开展依法治城工 作。优化市政基础设施建设，提供安全可靠的出行环境。近年来 ，xx 县建成城区及风景区公共厕所 18 座、规模以上农贸市场 3 个、分流迁移菜市场 4 处、压缩式垃圾转运站3 个、规范垃圾收集点 6 处，现正规划在我县 6 镇 3 街道建设生活垃圾收运系统，目前前期工作已完成，进一步改善了我县城区环境卫生。4.加强环卫队伍设施建设，夯实依法治城基础 。我县环境卫生管理站原有管理人员 7 名、清扫保洁人员 135 名。2013 年，针对 xx 县城区面积不断扩展，xx 县环境卫生管理站管理人员、清扫保洁人员不足的实际 ，县政府及时进行
9、研究解决，增加 40 名清扫保洁人员，夯实环卫队伍建设基础。2015 年，积极实施环卫保洁市场化，将城市环卫保洁工作通过招投标，由公司进行环卫保洁工作，确保环卫管理和清扫保洁人员到岗到位，基本做到不留死角，保证了城区环卫保洁的效果。自 2013 年 5 月起，不断加大对垃圾处理设施建设的投入力度，多方筹资添置新型垃圾密封箱及运输车辆等环卫设施，进一步优化城乡生活垃圾的收集、运输和处理流程，有效地促进垃圾处理的规范化和科学化，特别是投资近3500 万 元 xx 县垃圾卫生填埋场的建成运行投用，加大了城镇垃圾无害化处理力度，减少了环境污染，改善了市容环境卫生，实现了 xx 县垃圾无害化处理“零”突
10、破 。新 添置的新型环卫设备，不仅增大了垃圾吞吐量，提升了转运效率，还提高了垃圾处理的机械化程度和运输处理的密封程度，减轻了环卫工人的劳动负担，少辛苦，工 作起来格外的轻松。通过全面加强城区环境卫生作业管理，对于经常产生和积存生活垃圾的重点区域 ，明确责任人，确保做到“两清一保”，努力营造“整洁、舒适、优美”的城市环境，助推依法治城步伐。5.加强和改进城区道路交通管理，切实解决城区交通拥堵问题。大 力开展依法治城道路交通整治行动，在学校周边，易堵路段增设岗点，重点查处无证驾驶 、机动车乱停乱放、酒后驾驶，二三轮摩托车、面包车违法载人、超员等交 通违法行为。对查获的严重交通违法行为该拘留的一律拘
11、留，绝不心慈手软、姑息迁就，形成拘留一批、查处一批、曝光一批、报废一批的严打整治氛围；在开展整 治工作的同时还兼顾宣传教育，向过往车辆驾驶员、群众发放宣传提示卡，提示驾驶员行车要注意安全，现场向群众讲解饮（醉）酒驾驶、无证驾驶、驾驶摩托车不 戴安全头盔、二三轮摩托车违法载人等交通违法的危害性，形成边执法边宣传的工作氛围。6.源头预防化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定 。深化“三调联动”工作，进一步健全多方联动的“大调解”工作机制，强化矛盾纠纷排查化解源头预防，以严密细致的措施和扎实有效的工作，着力营造良好的社会发展环境。深化“三调联动” ，构建从源头上预防化解矛盾纠纷的“大调解”机制。一是建立矛盾
12、纠纷排查调处工作联席会议制度 ，坚持定期分析研判，协调指导重大矛盾纠纷的调处化解工作，加强跟踪督促，推动矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化和长效化。二是建立健全领导接访、督办督访、限时办结等制度，坚持县四大家领导带头深入基层，切实帮助群众解决实际问题 。三是加强镇（街道）综治工作中心、村（居)综治工作站规范化建设，建立联防、联调、联动、联治、联创“五联”机制，在综治工作中心建立健全“四个一”运作方式，即：一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解纠纷、一个机制监督到位，规范矛盾纠纷调处工作流程。四是对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”机制，对可能引发群体
13、性事件的重大疑难矛盾纠纷，严格落实“五包”（即：包掌握情况、包解决问题 、包教育转化、包稳控处理、包依法处置）工作措施，切实做到责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾纠纷不解决不放过。五是实行部门联系点制度，县综治维稳成员单位定期到镇（街道）、村（居）、学校等指导开展综治平安建设工作，推动各项措施落到实处。加强流动人口、校园及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员帮教安置、法律服务和综治宣传等工作。六是建立矛盾纠纷排查调处奖励机制，对成功调解一般矛盾纠纷，给以 50100 元的奖励，对于成功调解可能引发越级上访疑难矛盾纠纷或群体性矛盾纠纷 ，给予 3000-10000 元的奖励。
14、2015 年以来，全县共排查各类矛盾纠纷 672 起，组织调解 672 起，调解成功 646 起，调解成功率 96.13 %，今年省维稳领导小组第一批交办涉及我县的突出矛盾纠纷和问题 6 件全部办结。全面推进决策事项社会稳定风险评估工作，做好矛盾纠纷源头预防。坚持把社会稳定风险评估作为出台和实施重大决策、重大项目的前置条件和必经程序 ，对拟出台和实施的重大事项，按照规范程序，认真开展评估，应评尽评，准确研判和预防不稳定因素，妥善协调各方利益关系。健 全“党委统一领导、政府组织实施、部门具体负责、维稳部门指导考核”的组织领导体系和运行机制，成立以县委专职副书记任组长的社会稳定风险评估工作领导小
15、组，出台了关于进一步推进决策事项社会稳定风险评估工作方案、xx 县决策事项社会稳定风险评估责任追究暂行办法 等文件，科学确定风险等级，将评估 工作开展情况纳入重大项目招投标的重要内容，凡是未按要求开展风险评估，造成重大损失和引发群体性事件的，严肃追究责任。及时召开全县决策事项社会稳定风险评估工作专题会议 ，对全县决策事项社会稳定风险评估工作安排和部署。2015 年，xx 县省州重大工程 21 个，自主排查工程项目 110 个 ，合计131 个。其中：农林水项目 27 个、城市建设项目 23 个、工业发展项目 14 个、交通建设项目 8 个、农业产业项目 14个、能源项目 7 个、经贸流通项目
16、8 个、社会发展项目 27个、公检法司项目 3 个。所有项目已经严格按照省、州关于社会风险评估全覆盖要求，逐一分类评估，真正做到应评尽评全覆盖。7.加大殡葬改革力度，严格贯彻落实黔西南布依族苗族自治州殡葬管理条例 。我县按照“集中治丧、集中火化、集中安葬”三位一体的建设标准完成土地征拨、规划评审、地勘、施工设计等工作，2013 年选址于招堤街道办事处官桥社区禄塘湾建设殡仪馆和公墓 ，规划占地 31.28 公顷，其中悼念厅、火化间 、骨灰存放塔、服务大厅和商铺占地 11974.33 平方米，预计总投资 1.4 亿元，2014 年 9 月开工建设，目前已基本建成并投入使用，从 2015 年 12 月 27 日起 ，我县实现“集中治丧、集中火化、集中安葬”。8.成立了 xx 县城市管理综合行政执法局，为依法治城提供组织保障。根据中共中央关于全面深化改革的若干意见 、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中华人民共和国行政处罚法、国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发200217 号）、省政府法制办省编办关于进一步
