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1、河北省科普能力建设 现状及对策研究李 婷 河北省科学技术情报研究院 2009.7.31驼梁目录l科普能力的内涵 l国内外科普发展现状l河北省科普能力建设比较分析l河北省科普能力发展趋势分析 l河北省科普能力建设存在的问题及对策建议科普能力定义l国家科普能力-一个国家向公众提供科普产品和 服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、 科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍 以及政府科普工作宏观管理等方面。摘自关于加强国家科普 能力建设的若干意见(国科发政字200732号文件)l区域科普能力-区域科普能力是指一个地区向公 众提供科普产品和服务的综合实力。即区域在科普经费 供应充分、人
2、员配置合理和基础设施有效运转的情况下, 在组织管理正常和政策环境不断优化的条件下，可能提 供的科普创作和科普活动等科普产品或服务。 科普能力构成科普能力科普投入科普产出科普支撑条件科普创作科普活动科普人员科普设施科普经费组织管理政策环境专职兼职科普场馆 科普基地 经费筹集图书音像城市活动室经费使用专项经费电台电视节目网站讲座、展览科普竞赛夏、冬令营科技活动周 农村活动场地管理结构科普奖励政策制定国外科普发展概况 之科普政策l世界各国通过立法和制定政策支持科普事业的发展，实现科普政策 支撑科普地位的作用。年度美国政策名称意义义1994科学与国家利益确立了美国政府科技工 作的5个目标，之一就 是要
3、通过科普提高全体 美国人的科学素养。 1998开辟未来走 向一个新的科学 政策强调面向公众开展科普 工作。2004为了21世纪的科 学科普工作的重点放在了 对科学、技术、工程劳 动力的培养上年度英国政策名称意义义1993 实现我们的潜 力 首次把科普作为英国研 究理事会的一部分职责 明确出来 超越与机遇 21世纪的科 学与创新政策 开始把政府科普工作的 重点转向公众参与科学 以及科学家与公众之间 合理对话的新模式 2004英国1O年(2004 2014)科学和 创新投入框架 增加英国社会对科学研 究和创新应用的信心和 理解。 国外科普发展概况 之科普经费l政府资助:科普是一项社会公益事业，政府
4、应当起基础和主导作用, 发达国家重视政府科普投入。美国政府把科学投入选定为国家优先投资领域，联邦政府在全国科普 工作中发挥着有效的杠杆作用，用相对有限的经费推动着大范围的科普工 作的开展。美国联邦政府中支持科普最多的机构是国家科学基金会(NSF)， 在NSF内，科普工作主要通过非正规科学教育（ISE）计划予以实施。进入 21世纪以来，ISE计划的经费一直保持在5500万美元以上。该计划主要是 针对科普活动的范围和性质对其进行不同程度的资金支持，但并非提供全 额支持，而只是起一定的杠杆作用。 英国政府不仅投巨额资金建设科技馆，而且每年为科技馆划拨大量经费， 保证其正常运营。如伦敦科学博物馆每年活
5、动经费约1700万英镑，加上其 它相关费用，总计支出经费2323万英镑(1995年，不含基建费)，其中85% 以上为英国政府拨款。1998年英国政府宣布，为了让更多的人进入博物馆 参观学习，3年之内全国所有的国家级博物馆均实行免费对公众开放。为此 ，英国政府拿出1亿英镑补贴各博物馆的门票损失。 l民间团体捐赠 ：民间团体、企业等积极投资科普事业，在社会上 形成了以资助科普为荣的氛围，在科普工作中发挥越来越重要的作 用。 政府为鼓励企业投资，也做出法律规定：企业赞助公益性事 业，只要不超过其税前总收入的一定比例，可享受减免税收的待遇 ，这样可以有效的通过政策杠杆带动民间机构对科普的捐赠；工厂 里
6、的生产机器在报废前必须经过当地博物馆机构的挑选，之后才能 报废；如澳大利亚科技节的活动经费，现为70万澳元的规模，其中62%来自 社会赞助。英国科学博物馆从1991年起设立“公司伙伴关系计划”。鼓励公 司向本博物馆捐款。大不列颠皇家科学研究与普及学会（Royal Institution 或RI）从1826年开始举办圣诞科学讲座，坚持迄今，影响深远。几百年来 ，公司赞助对圣诞科学讲座帮助不小。1997年10月,葛兰素-利康制药公司 又与RI签订协议，决定为1997年至2001年这5年的圣诞讲座提供50万英镑 的资助。l个人捐赠：即便在发达国家，科普所需经费也是主要靠各种支持和 捐赠，而不是靠创收
7、。1998年5月，美国国家科学院院士、加利福尼亚大学伯克利分 校生物化学教授Daniel Koshland捐赠2500万美元，在科学院总 部兴建面向公众的科学中心。该馆于2004年4月开馆，专门研究 科学进步对日常生活的影响。采取多种经费筹集措施，除了政府出资和社会投入之外，一 些国家发行科普彩票。韩国科学文化财团在政府的特许下，每年 在融资过程中销售科技彩票，一部分用于表彰有贡献的科技人员 和科普工作者。英国和芬兰政府也发行科技彩票，主要用于对科 学博物馆建设和运营的支持。英国议会建立的国家彩票基金会支 持了众多的科学博物馆项目。国外科普发展概况 之科普奖励 l英国，l986年设立了“迈克尔
8、法拉弟奖”，l988年 设立了“朗普伦斯科学书籍奖” l美国：科学促进会设立了华盛顿科学写作奖和威斯汀 豪斯科学著作奖，奖励学术著作和科普写作的成果 这些科普奖励对激励科技人员走向社会， 让科技走进公众，促进科学技术的普及和推 广，起到了积极的作用。国外科普发展概况 之工作手段l鼓励开展科学周或科学日之类的宣传活动;l发展科学博物馆和科学中心等传播科技信息和科技知识 的基础设施;l举办面向发明和创新的竞赛奖励活动；l努力吸引媒介，特别是电视和广播媒体的参与以及科普 教育等。各国采取的措施大多是谋求与科学有关的社会组 织(学校、科研机构、公民团体、新闻机构等)的参 与，疏通科学界的交流渠道。政府
9、部门的作用则是 作为中介者提供激励、法律保障和其他形式的支持 。 我国科普能力现状之科普人员l2006年全国共有各类科普人员162.35万人，平均每万人 口中有科普人员12.3人。 科普专职人员19.99万人，占科普人员总数的12.3%， 每万人口中有科普专职人员1.5人; 科普兼职人员142.35万人，每万人口中有科普兼职人 员10.8人。l2006年我国专职从事科普文学作品创作、科普影视作品 创作、科普展品创作以及科普理论研究等工作的人员数 为8665人，占全国科普专职人员数的4.3%。我国科普能力现状之科普经费l2006 年全国科普经费筹集额共计46.83 亿元，比2004年 增长94%
10、。 政府财政拨款32.50 亿元，占69.4%；自筹资金达 10.62 亿元，占22.7%； 社会捐赠0.78 亿元，占1.7%;其他收入2.92亿元，占 6.2%。其中增长最快的是来自政府的科普经费投入，政府在科 普经费投入增长方面起着十分重要的作用。l2006 年，各级政府划拨的指定用于开展科普活动的科普 专项经费15.58 亿元，全国人均科普专项经费为1.18 元 ，与2004 年的人均0.59 元相比翻了一番。我国科普能力现状之科普基础设施 l2006年底，我国已建成的科技馆和科学技术博物馆的建 筑面积合计355.43万平方米，展厅面积合计127.82万平 方米，平均每万人拥有展厅面积
11、9.7平方米。l全国共有省级以上科普 (技)教育基地2016个。国家级科 普（技）教育基地387个，其中有78个享受过税收优惠 政策，占总数的20%;省级科普（技）教育基地1629个， 其中有176个享受过税收优惠政策，占省级科普（技） 教育基地总数的10.8%。l全国共建有长度10 米以上的科普画廊13.45 万个。l全国城市社区科普(技)专用活动室共计4.71 万个，全国 共有农村科普 (技)活动场地23.5 万个。我国科普能力现状之科普创作l2006 年全国共出版科普图书3162 种，占自然科学技术 类图书的5.5%;出版总册数为0.49亿册，占自然科学技术 类图书出版总量的12.3%;
12、l全国广播电台2006年播出科普 (技)节目总时长为9.92万 小时，电视台播出科普(技)节目总时长为11.38万小时， 分别比2004年统计结果增长了36.8% 和51.8%。l 截至2006 年底，我国政府财政投资建设的专业科普网 站共有1465 个。我国科普能力现状之科普活动l2006年全国共举办科普(技)讲 座72.33 万次，听众达1.48 亿人次，比2004年统计结果 增长93.3%;l举办科普(技)专题展览10.31 万次，参观人数超过1.45 亿 人次，比2004 年统计结果增 长44.9%;l举办科普 (技)竞赛4.81万次， 参加人数达到4225 万人次， 是2004年统计
13、结果的2.05 倍 。l2006 年全国共举办参加人次 在1000 人以上的大型科普活 动达2.1 万次。l科研机构和大学利用科 研设施、场所等科技资 源向社会开放开展科普 活动，2006 年全国共有 2318 个单位向公众开放 ，约有236.87 万人次参 加。l科普国际交流参加人数 快速增长，全年共举办 科普国际交流2132 次， 共有65.65 万人次参加 。我国科普能力现状之科普政策年度政策名称意义义1994 中共中央国务院关于加强科学 技术普及工作的若干意见 对我国科普工作提出了一系列指导意见， 它大大推动了当时我国科普工作的开展 20012001-2005年中国青少年科学 技术普及
14、活动指导纲要 为有效推进我国青少年科普工作打下了良 好基础 2002中华人民共和国科学技术普及 法 世界上第一部以科普为内容的国家法律 ， 为我国科普政策法规的体系化开世界之先 河。 2006国家中长期科学和技术发展规 划纲要(20062020) 明确了未来15年我国科普工作的基本思路 。 2006全民科学素质行动计划纲要 (200620102020) 依照中华人民共和国科学技术普及法 和国家中长期科学和技术发展规划纲要 (20062020年) 2007关于加强国家科普能力建设的 若干意见 表明我国科普事业正朝着“政府引导、社会 参与、多元投入”的方向迈进，一个新世纪 科普大发展、大协作的局面
15、正在形成 河北省科普能力建设比较分析 (人员)我省拥有科普人员4.02万人，科普人员规模排名 第21位，科普专职人员排名20位。 河北省科普能力建设比较分析 (设施)l我省拥有500平方米以上的科普场馆25个， 位列第13位。 l农村科普活动场地我省（17113个）列3位。 城市社区科普（技）专业活动室建设情况， 我省位居第6位。 l科普宣传专用车、国家级科普（技）教育基 地、省级科普（技）教育基地情况我省基本 处于中游水平。河北省科普能力建设比较分析 (经费)l科普经费筹集总额:科普经费投入非常不平衡，排名 前5位的北京、浙江、江苏、广东、上海占全国总数 的58.1%,我省筹集的科普经费为1
16、.07亿，位列13名.人均科普专项经费 单位：元/人 年度河北全国平均 20040.170.59 20060.381.1河北省科普能力建设比较分析 (创作)l科普图书 :我省出版科普图书87种，56.97万册，排 名11位,较全国平均出版种数和发行量分别低14.7% 和64.12%。l电视台播出科普（技）节目时间:995小时，排名全 国倒数第3位， l电台播出科普（技）节目时间:4656小时,居全国第8 位， l科普网站:河北有64个，排名第9 ;l科普音像制品:河北科普音像制品出版列第6位（78 种。 河北省科普能力建设比较分析 (活动)l2006年我省在举办重大科普活动和科普展览 次数方面列全国第2位和第6位，l举办科普活动周和科普国际交流次数分列全 国第6位和第7位，河北省科普能力建设的关键因素 l指标: 选择科普人员、科普基础 设施、科普经费、科普创作、科 普活动5方面一共19个定量指标 , 具体为:专职人员总数、兼职人员 总数、科普场馆个数、科技馆展 厅面积、城市科普活动室、农村
