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1、公共机构节水型示范单位创建案例李会安2 内 容一、公共机构节水型单位建设的意义二、公共机构节水型单位建设要求三、公共机构节水型单位建设主要工作四、节水型单位建设需注意的几个问题3 一、公共机构节水型单位建设的意义 水是生命之源、生产之要、生态之基。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28，水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。落实最严格水资源管理制度，提高全民节水意识，建设节水型社会，是控制用水需求增长,缓解水资源供需矛盾,保障经济社会可持续发展的战略举措，同时也是构建社会主义和谐社会,体现社会文明的根本要求。 4 一、公共机构节水型单位建设的意义 我国公共机构数量多、人员集
2、中、公众关注度高、社会影响大。公共机构带头开展节水工作，提高用水效率，创建节水型单位，必然具有社会率先垂范作用，对于促进全社会提高节水意识，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。 5 一、公共机构节水型单位建设的意义 为此，水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室在2013年联合下发了关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知，要求以全面落实最严格水资源管理制度为保障，坚持因地制宜、分类指导、经济适用的原则，建成一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型单位，目标是到2015年，50%以上的省级机关建成节水型单位，并逐步将各类公共机构纳入节水型单位建设范围。到202
3、0年，全部省级机关建成节水型单位，50%以上的省级事业单位建成节水型单位。 6 二、公共机构节水型单位建设要求 节水型单位建设标准在关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知中附带了公共机构节水型单位建设标准，该标准由节水技术标准和节水管理标准两部分组成，总计100分。 7 二、公共机构节水型单位建设要求节水技术标准 (40分）序号指 标评 分 规 则分值1水计量率用水单位水计量率达到100%，次级用水单位水计量率达到95% ，分别达到得8分，有一项不达到不得分。82节水器具普及率节水设备 、器具数量占总用水设备 、器具数量的比例低于96%不 得分，每高1个百分点得2分，满分8分。83人均用水量
4、依据评价上一个自然年度本省（市）同类型单位用水量平均值进 行评判84用水器具漏失率漏失率4%得8分，否则每高1%扣2分，直至扣完。85中央空调冷却补水 率补水率1%得5分。56锅炉冷凝水回收率回收率大于50%得3分，每低2%扣1分，直至扣完。38 二、公共机构节水型单位建设要求节水管理标准（60分） 序号指标评分规则分值1规章制度建立计量、统计 、定期维修等规章制度得3分； 编写用水计划实施方案并下达用水计划得2分，完成当年内部节水指标 得2分； 明确节水主管部门和节水管理人员得2分； 制定节水部门责 任制和考核制度得2分； 两年内未受到浪费用水处罚 得2分。132计量统计实现 三级计 量得5
5、分，实现 按分户、功能分区计量得3分，实现 分户计 量得1分； 有原始用水记录 和统计 台账得2分。73节水技术 推广与改造节水设施与主体工程同时设计 、施工、投入使用得3分； 实施食堂、中央空调、老旧管网和耗水设施等节水技术改造，每一项得 1分，满分3分； 所有节水设备 和器具全部为列入节能产品政府采购清单的得3分； 景观用水、泳池、浴室等设置水处理再利用装置，每一项得1分，满分2 分。 绿化采用高效浇灌方式得1分。139 二、公共机构节水型单位建设要求节水管理标准（续） 4管理维护定期巡护和维修用水设施且记录 完整得3分； 无擅自停用节水设施行为得2分； 有完整的管网图得3分； 有完整的计
6、量网络图 得3分； 开展水平衡测试 得2分，有5年内水平衡测试报 告书得2分。155非常规水利用建设雨水积蓄、海水淡化设施或再生水利用系统并有效利用得3分； 绿化景观用水等采用非常规水源，每一项得1分，满分2分。56节水宣传编制节水宣传材料得2分； 开展节水宣传主题活动、专题 培训、讲座等，每开展一项得1分，满分3分 ； 在主要用水场所和器具显著位置张贴节 水标示得2分。710 二、公共机构节水型单位建设要求按照评分规则，计算每项指标的得分，总得分90分即达到节水型单位标准，但有一个前提，就是水计量率、节水器具普及率两项指标得分不得为0 分。也就是说，用水单位的水计量率（俗称一级表计量率）必须
7、达到100%，次级用水单位水计量率（称为二级表计量率）不低于95%，节水器具普及率不低于96%。否则，即使其他指标全部满分也不能称之为达标。 11 二、公共机构节水型单位建设要求考虑到不同省区的具体情况，通知还提出省级节约用水办公室要积极会同有关部门，按照本地区节水工作要求，参照上述建设标准，制定本地区节水型单位的建设标准，并向水利部、国家机关事务管理局和全国节水办备案。 12 二、公共机构节水型单位建设要求 节水型单位考核按照通知要求，节水型单位申报工作采取重点推荐和自愿申报相结合的方式，由申报单位提出申请，并提供相关材料。各省相关部门负责材料初审和现场验收，验收通过后，发布节水型单位名单，
8、并报送水利部和国管局、全国节水办备案。 13 二、公共机构节水型单位建设要求下面我以北京市为例简要介绍节水型单位的考核和验收过程： 14 二、公共机构节水型单位建设要求本市行政区域内的单位均应按照本市节水型创建活动的要求和考核标准开展节水型创建活动。市、区县节水管理部门根据职责分工负责管理范围内的节水型单位创建的初审、验收工作。节水型单位创建活动实行自查考核制度。创建单位应对照节水型考核标准进行自查，自查达到90分以上的单位，可填报节水型单位考评报告书，并向节水管理部门申请节水型创建验收。 节水型单位考核办法：15 二、公共机构节水型单位建设要求节水型单位的验收工作由验收小组负责。验收小组 由
9、节水管理部门和被验收单位的上级主管部门人员组成 。验收包括资料审查和现场考核。程序如下：（1）听取申报单位关于开展创建活动的汇报；（2）查阅申报材料的原始资料；（3）现场抽查单位的用水设备、设施及节水措施；（4）组织评审，现场评分，提出评审结果。市级节水型单位创建验收合格的，经市水务局审定 合格后命名为节水型单位。16 二、公共机构节水型单位建设要求已获得命名的节水型单位，要继续按照节水型考核标准做好节水工作。市节水管理部门每年将对已获得命名的单位按一定比例进行复查。复查不合格的将取消命名。17 三、节水型单位建设的主要工作 公共机构用水特点和主要用水部位不同行业用水差异较大，主要用水部位也不
10、尽相同。作为公共机构，基本上都是生活用水。但不同的单位，主要用水的部位和用水比例有所不同。 据对北京市部分单位的用水统计： 18 三、节水型单位建设的主要工作机关：主要用水部位在办公卫生与餐厅，占到总用水的65%以上。19 三、节水型单位建设的主要工作医院：主要用水在病房和门诊，占到60%。20 三、节水型单位建设的主要工作大学：用水主要在宿舍与教学办公区，可占到75%。21 三、节水型单位建设的主要工作中小学：用水主要在食堂、教室与宿舍，占到74%。22 三、节水型单位建设的主要工作科研机构：用水主要在冲刷洗涤，占到76%。23 三、节水型单位建设的主要工作 节水型单位建设的主要工作根据节水
11、型单位建设的标准和考核方法，节水型单位建 设工作主要包括：机构职责 规章制度用水计量 水平衡测试技术改造 节水宣传基础工作 总结归纳24 三、节水型单位建设的主要工作（一）机构职责健全机构、明确职责是做好节水工作的基础。一是要有节水管理组织，单位领导分工有人负责 节水工作；二是要有明确的节水主管部门和节水管理人员，在 主要用水部门有专（或兼职）职节水管理员，并以文 件形式加以说明。三是各级管理人员要责任明确，工作记录完整。做 到节水工作有人抓、有人做，出现问题有人负责。 25 三、节水型单位建设的主要工作如某单位节水工作机构：领导小组组 长：*（单位主管领导）副组长：*（机关服务中心主任） *
12、（机关办公室主任）成 员：*（维修处处长）*（基建处处长）*（生活服务处处长）*（财务处处长）*（宣传处处长）在机关服务中心设立节水办公室，明确节水管理员。26 三、节水型单位建设的主要工作领导小组职责：（1）统筹领导节水工作；（2）组织节水会议，落实节水工作；（3）协调各相关部门，主持制定各项节水规章制度，建立节水管理三级网络；（4）监督考核节水工作业绩。 27 三、节水型单位建设的主要工作节水办公室职责：（1）具体负责各项节水工作。（2）具体制定节水工作各项规章制度，执行节奖超罚制度。（3）制定节水工作目标、工作计划、技改方案等，落实各项节水 工作。（4）完成各项节水统计台帐建设，并及时汇
13、总上报。（5）负责用水设备设施的检查和维护，组织实施节水改造，检查 验收节水工程质量。（6）组织开展节水宣传教育。（7）配合完成水平衡测试工作。（8）完成创建节水型单位的组织、申报、汇报等工作。 28 三、节水型单位建设的主要工作（二）规章制度建立健全节水规章制度，并落实到位。制度健全、措施 得力是节水工作的保障。建设节水型单位，一般应建立以下 基本的节水规章制度：（1）巡回检查制度（2）设备维修制度（3）用水计量制度（4）节奖超惩制度（5）节水目标考核制度除此之外，各单位还可根据自身实际建立其他相关的制 度，目的是规范管理、促进节水。29 以下是某单位建立的节水规章制度：1.巡回检查制度 （
14、1）维修处负责用水设备设施的检查、维修工作，建立巡回检查记录。（2）各部门专兼职节水员负责本部门用水设备设施的每日巡视、检查、 报修工作。（3）维修处设24小时维修值班电话，负责维修和记录。（4）设专职查表员，每月定时查表，并承担巡回检查任务。（5）值班室接到的报修电话和巡查中发现的故障，要求小活1小时内解 决，大活不过夜，急活立即安排，特殊情况报领导审批。（6）每年定期对用水设备设施进行全面检查。三、节水型单位建设的主要工作30 （1）加强节水器具的日常维修和保养，由维修处负责维修，并建立 维修记录。各部门每天须巡查所属区域内节水器具的运转、使用情况 ，发现问题及时报修。（2）凡不正常使用节
15、水器具的现象一经发现，要坚决制止，除给予 必要的批评教育外，视情节轻重还要给予处罚。（3）各岗位员工在日常工作中，发现节水器具失灵或损坏要及时报 维修处抢修，当天问题必须当天解决。（4）各岗位员工要坚持节水器具的日常保养工作，每天要进行擦拭 ，保持器具光、洁、亮、净。三、节水型单位建设的主要工作2.设备维修制度 31 （5）各岗位员工严格执行节约用水各项规章制度，不得推诿、 拖拉。 （6）坚守岗位，按分工做好自己分管的工作，严格按巡回检 查制度、用水计量制度等规定检查、抄表、检修用水 设备、设施。 （7）发现用水设备有严重损坏的，应采取紧急处理措施，并及 时上报主管领导。 （8）管理人员应经常
16、组织部门员工学习有关节水资料，每月至 少检查一次本部门所使用的用水设施。发现问题及时组织有 关人员查找原因，彻底解决。 （9）组织维修人员进行培训，学习专业知识，钻研技术，不断 提高维修和管理水平，增强节水责任心。三、节水型单位建设的主要工作32 （1）对各主要用水单元须安装计量水表。（2）定期查表，并建立计量台帐。（3）对各部门用水实行指标考核，建立指标分解台帐和指标计算台帐，推行节水目标管理责任制。三、节水型单位建设的主要工作3.用水计量制度 33 （1）节水管理人员认真负责，对所分管部门节水效果明显的给予奖励。（2）对发现设备、设施、器具有漏水现象并及时报修的职工给予表扬，每次可奖励10-100元。（3）在节约用水方面有发明创造的，根据贡献大小，给予100-500元奖励。（4）对各用水单位、用水部门进行计划指标用水考核，完成用水
