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1、加强应急管理工作 提高应对危机能力省政府应急办 刘魁枫2010年6月12日联系电话：0551-2601101EMAIL： 汇报四个方面的内容 一、突发事件的概念、分类和分级 二、应急管理的内涵和工作原则 三、我省应急管理工作面临的形势 四、我省开展应急管理工作的有关情况突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 一、 突发事件的概念、分类和分级突发事件分类：1.自然灾害一、 突发事件的概念、分类和分级突发事件分类：2.事故灾难一、 突发事件的概念、分类和分级突发事件分类：3.公共卫生一、 突发事件的概念、
2、分类和分级突发事件分类：4.社会安全一、 突发事件的概念、分类和分级突发事件分级：特别重大重 大较 大一 般一、 突发事件的概念、分类和分级突发事件分级的标准：1.死亡（或生命受到威胁）、失踪、重 伤、中毒的人数 2.经济损失3.需转移、安置、疏散人数 4.其他特殊分级标准一、 突发事件的概念、分类和分级必须注意：社会安全事件是不分级的。 一、 突发事件的概念、分类和分级突发公共事件的特点 :1.发生的突然性 2.时间的紧迫性 3.发展的不确定性4.事件的危害性5.时空的扩散性 一、 突发事件的概念、分类和分级应急管理的定义： 为保护人民生命财产安全，维护国家安全、 公共安全、环境安全和社会秩
3、序而进行的三类 活动：1.预防、减少突发事件发生；2.控制、减轻突发事件的社会危害；3.消除突发事件的影响。二、 应急管理的内涵和原则突发事件应急管理工作分为四个阶段： （1）预防。包含两层含义：一是突发事件的预防工作，通过管理和技 术等手段，尽可能地防止突发事件的发生。二是在假定突发事件必然发生的前提下，通 过预先采取一定的预防措施，达到降低或减缓 其影响或后果的严重程度。二、 应急管理的内涵和原则突发事件应急管理的四个阶段： （2）准备。指预先进行的各种应急准备工作。应急准备的主要措施包括：建立重大危险 源、应急队伍、应急装备等信息系统；应急预 案；演练和培训；部门联动协议，等等。二、 应
4、急管理的内涵和原则突发事件应急管理的四个阶段： （3）响应。指在突发事件发生发展过程中所 进行的各种紧急处置和救援工作。应急响应的主要措施包括：报警与通报、启 动应急预案、现场抢险救援、疏散人员，伤员 救治、事态评估、信息发布，等等。二、 应急管理的内涵和原则突发事件应急管理的四个阶段： （4）恢复。为恢复到正常状态所做的各种善后 工作。要求立即进行的恢复工作包括：评估突发事 件损失，进行原因调查，清理事发现场废墟， 提供事故保险理赔清单等。（避免出现新的紧 急情况）长期恢复包括：重建被毁设施，重新规划和 建设受影响区域。（汲取经验教训，开展进一 步的预防工作和减灾行动）二、 应急管理的内涵和
5、原则我国加强应急能力建设的背景： 2003年抗击“非典”的斗争。 2003年7月28日，抗击非典的总结大会，首次提出了加快突发公共事件应急机制建设的要求。 胡锦涛总书记向全党全社会发出了号召，要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性做好应对风险和突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准 备，坚持防患于未然。 二、 应急管理的内涵和原则突发事件应急管理的基本原则： （1）以人为本，群众利益高于一切 （2）预防为主，预防和处置相结合（3）统一领导，分级负责（4）依法应对，科学应对（5）强化基层，广泛动员（6）公开处置，信息透明二、 应急管理的内涵和原则自然灾害形势不容乐观事故灾难依然突
6、出公共卫生体系压力较大 社会安全事件形势复杂三、 我省应急管理工作面临的形势 成绩应急管理体制机制不断健全完善应急预案体系初具规模基层基础工作扎实开展应急保障体系初步形成科普宣教工作生动深入四、我省开展应急管理工作的有关情况存在问题 思想认识不够到位 应急管理的机制不健全 基础工作比较薄弱 快速处置能力还急需加强 四、我省开展应急管理工作的有关情况当前推进的几项重点工作（一）应急管理机制工作方面隐患排查预警监测信息报告协调联动和社会动员舆论引导 四、我省开展应急管理工作的有关情况当前推进的几项重点工作 （二）预案体系建设方面 推进薄弱环节的预案建设开展预案的宣传和演练 建立预案动态管理制度 四、我省开展应急管理工作的有关情况当前推进的几项重点工作 （三）全面加强各类应急队伍建设。 消防特勤为主的综合性应急救援队伍和其他 16支专业应急队伍 志愿者队伍 应急专家队伍 四、我省开展应急管理工作的有关情况当前推进的几项重点工作 （四）提高各级干部处置突发事件的能力 高度敏感 靠前指挥 科学决策 快速反应 舆论引导四、我省开展应急管理工作的有关情况当前推进的几项重点工作 （五）提高群众的危机意识和自救互救能力有没有危机意识，在一定程度上决定了应对 危机的能力。 营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、 共同参与应急管理的良好氛围 四、我省开展应急管理工作的有关情况敬请批评指导 ！
