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1、LOGO上海静安区高层建筑 火灾案例分析突发事件应急处置与防范 3组Contents事故基本情况1事故原因2应急处置（救援过程) 3善后处置4问责处置5案例分析与教训总结61、事故基本情况2010年11月15日14 时，上海余姚路胶 州路一栋高层公寓 起火。公寓内住着 不少退休教师，起 火点位于10-12层之 间，整栋楼都被大 火包围着，楼内还 有不少居民没有撤 离。至11月19日10时 20分，大火已导致 58人遇难，另有70 余人正在接受治疗 。二、事故原因无证电焊工 违章操作，装修 工程违法违规、 层层多次分包； 施工作业现场管 理混乱，存在明 显抢工行为；事故原因事故现场违 规使用大量
2、尼龙 网、聚氨酯泡沫 等易燃材料；以 及有关部门安全 监管不力等问题 。三、应急处置（救援过程）火灾发生后，上海全力以赴救治伤员，静安 区中心医院、华东医院、华山医院、瑞金医院、 普陀中心医院、普陀区人民医院、长海医院、长 征医院等9家市、区级医院紧急动员，开辟绿色通 道，在第一时间做好伤员救治，市医疗急救中心 调集30辆救护车抢救和转运伤员，全市组建专家 组，市级烧伤救治中心专家赶赴各医院紧急会诊 。国务院成立上海“1115”特别重大火灾事故调查 组。四、善后处置金钱 赔偿善后 安顿慈善 捐助每位遇难人员将获得约96万元赔偿和救 助金。其中按中华人民共和国侵权责任 法一次性死亡赔偿约65万元
3、、政府综 合帮扶和社会爱心捐助等31万元。各医疗机构纷纷开辟绿色通道启动应急方案， 组织医务人员迅速投入抢救。部分伤者出现了 创伤后应激反应，心理专家为他们进行疏导和 药物治疗。市慈善基金会副理事长金闽珠代表基金会来 到“1115特大火灾”受灾群众的临时安置点， 为受灾群众送去50万元善款，并安抚受灾群 众的情绪。心理 治疗各医疗机构纷纷开辟绿色通道启动应急方案， 组织医务人员迅速投入抢救。部分伤者出现了 创伤后应激反应，心理专家为他们进行疏导和 药物治疗。两幢大楼的聚氨酯材料已经铲除，消防设施配备将在整 治中升级，如楼梯间、电梯间的防火门将被换为甲级防 火门。原有泵房内消火栓泵、每层楼消防箱
4、内及其他配 件、消防管道也将重新调试。新民网记者看见，楼外已 换上新防护网。五、问责处置原因查明事故调查组表示，这起事故是一起因违 法违规生产建设行为所导致的特别重大责任 事故，也是一起不该发生的、完全可以避免 的事故。将严格依法依规开展调查，严肃追 究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个 安全生产工作。严惩罪犯经公安机关连日侦查，上海市静安区建 设总公司、静安区建筑工程监理有限公司和 上海迪姆物业管理有限公司等相关负责人对 “1115”特别重大火灾事故负有重大责任 ，已被依法刑事拘留。对静安区建交委主任 高伟忠等，分别以涉嫌滥用职权罪等立案侦 查并刑事拘留。国务院要求各地区、各部门要深刻吸取
5、此次事故教训，深入 开展工程建设领域突出问题专项治理，严格落实消防安全责任制 ，抓紧研究完善建筑节能保温材料防火等技术标准及施工安全措 施，加强安全管理和监管，督促企业严格落实安全措施、及时消 除安全隐患，切实防止重特大火灾等事故的发生。六、案例分析与教训总结电焊工无作业资格证，违章操作，逃离现场。装修工程违法违规招标，安全责任不落实施工现场管理混乱，安全措施为落实， 存在明显抢工现象违规使用易燃材料，导致火势蔓延安全监管不力，致使多次分包，无证上岗， 安全管理不到位事故事故 暴露的暴露的 五大问题五大问题针对此事故的应急管理TEM体系应急管理 TEM体系事故猛如虎，警钟需长鸣全过程全系统全方位全社会全手段全面应急相应预防措施增强人们的警戒意识， 教授自我逃生方法。规范施工许可证的发放流程， 加强监督和对违规行为的处罚。对工程单位提出审查建议， 严格施工阶段的日常管理。规范自身分包行为，加强监督管理， 加大上岗要求及安全意识。高层逃生知识培训， 让居民与工作人员了解逃生方法政府主管部门加强 监督管理的职能监理单位切实落实 履行监理职责施工总包企业要建立 健全安全质量 管理制度并落实LOGO
