应急救援预案及演练

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1、安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第1页安全生产事故应急救援预案安全生产事故应急救援预案伊泰煤制油有限责责任公司安全监监察部安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第2页1. 1.紧急情况紧急情况 2.2.应急管理应急管理 3.3.应急预案的概念应急预案的概念第一部分第一部分 概述概述安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第3页1. 1.紧急情况紧急情况 （EmergencyEmergency，Crisis)Crisis)是必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况是必须立即采取行动

2、、不容拖延的形势或状况 。通常主要指重大事故（灾害）或突发公共事件；通常主要指重大事故（灾害）或突发公共事件；包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 特点特点：1 1）必然性、偶然性与突发性；）必然性、偶然性与突发性；2 2）处置不当，将产生更严重后果；）处置不当，将产生更严重后果；3 3）处置手段往往超越常规。）处置手段往往超越常规。安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第4页n n自然灾害类自然灾害类水旱灾情水旱灾情气象灾害气象灾害地震灾害地震灾害地质灾害地质灾害生物灾害生物灾害森林火灾森林火灾突发公共事件

3、的分类突发公共事件的分类n n事故灾难类事故灾难类安全事故安全事故环境污染和生态破环境污染和生态破 坏事故坏事故n n公共卫生事件类公共卫生事件类公共卫生事件公共卫生事件动物疫情动物疫情安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第5页n n社会安全事件类社会安全事件类群体性事件群体性事件经济安全事件经济安全事件 金融突发事件金融突发事件 影响市场稳定的突发影响市场稳定的突发 事件事件涉外突发事件涉外突发事件恐怖袭击事件恐怖袭击事件刑事案件刑事案件突发公共事件的分类（续）突发公共事件的分类（续）安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急

4、救援演练第6页汶川地震安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第7页恢复 (Recovery)准备 (Readiness)响应(Response)减轻 (Reduction)2.2.应急管理应急管理（Emergency managementEmergency management） 如何应对紧急情况如何应对紧急情况 阶段内容与措施 减轻无论事 故是否发 生，企业 和社会都 处于风险 之中。安全规划 应急教育 监测预警 安全研究 制定法规、标准 灾害保险 税收和强制等激励措施 准备事故发 生之前采 取的行动 ，目的是 提高应急 能力。应急方针政策 应急预案（计

5、划） 应急通告与警报 应急医疗 应急中心 应急资源 制定互助协议 应急培训与演习阶段内容与措施 响应事故即将发 生或发生期间 采取的挽救生 命和财产，稳 定和控制事态 一系列行动 。启动应急报警系统 启动应急救援中心 报告有关政府机构 提供应急援助 对公众发生紧急公 告 疏散与避难 搜寻与营救 恢复使生产、生 活恢复到正常 状态，包括短 期恢复和长期 恢复。清理废墟 损害评估 消毒、去污 保险赔偿 灾后重建 预案复审安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第8页3.3.应急救援预案应急救援预案应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速应急预案是针对可能的

6、重大事故或灾害，为保证迅速 、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导 致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急 能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在 应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。应急预案有着多种不同称呼：应急预案有着多种不同称呼：英文：英文：Emergency plan, Emergency management plan, Emergenc

7、y plan, Emergency management plan, Emergency response planEmergency response plan中文：中文：应急救援预案应急救援预案, ,应急处理预案应急处理预案, ,应急处置预案应急处置预案, ,应急应急 预案。预案。 安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第9页一、一、是社会进步发展的必然要求是社会进步发展的必然要求重特大事故的惨重教训；重特大事故的惨重教训； 有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低 事故损失；事故损失； 有利于应急准备工作的

8、制度化、规范化；有利于应急准备工作的制度化、规范化； 成为各类事故的应急基础；成为各类事故的应急基础； 提高风险意识，促进安全生产工作；提高风险意识，促进安全生产工作；二、二、是法律法规的要求。是法律法规的要求。履行职责要求履行职责要求 责任追究责任追究第二部分第二部分 编制应急预案的必要性编制应急预案的必要性安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第10页珠海特大火灾和厂房倒塌事故19941994年年6 6月月1616日日棉仓安装 作业拉动电线 短路棉堆起火工人不会 用灭火器调本市4 台消防车厂区无消 防栓3公里外 取水调邻近城市 28台消防车11小时后

9、大火扑灭清理阴燃 棉包现场进入 四百多名 工人厂房倒塌死亡93人爆破剩余 厂房火蔓延氧 气瓶爆炸调本市4个中 队24台消防 车安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第11页珠海特大火灾和厂房倒塌事故 事故概况 6月16日下午，珠海市天安消防工程安装公司6 名工人在前山裕新织染厂A厂房一楼棉仓安装 消防自动喷淋系统，使用冲击钻钻孔装角码。 16时30分，在移动钻孔位置用手拉夹在棉堆缝 中的电源线时，造成电线短路，棉堆缝突然冒 烟起火，在场的工人由于不会使用灭火器，致 使火势迅速蔓延。在二至六搂上班的织染厂工 人，见到有烟上搂，即自动跑出厂房。 安全生产事故应

10、急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第12页 16时45分，拱北消防中队接报后，立即出动消 防车4台，消防队员16名，10分钟后赶到火场灭 火。市消防局先后调集4个消防中队24台消防车 参加灭火。16日19时至17日凌晨1时，省消防局 又先后调集了中山、佛山、广州市的消防支队 28台消防车、2X名消防人员到场灭火。省公安 厅和珠海市委、市政府以及香洲区、前山镇的 有关领导也迅速赶赴现场指挥扑救。由于棉花 燃烧速度快，风大火猛，厂区无消防栓，消防 车要到3公里以外取水，给扑救工作增加了很大 困难。经过奋勇扑救，17日凌晨3时，大火基本 扑灭。 安全生产事故应急救援预案和

11、应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第13页 17日凌晨3时30分以后，中山、佛山、广州市消 防支队相继撤离，珠海市留下一个中队40多人 、4台消防车继续扑灭余火。由于紧扎的棉包在 明火扑灭后仍在阴燃，为有效地消灭火种，火 场指挥部先后调来七、八台挖掘机和推土机进 入厂房将阴燃的棉包铲出。8时左右，应火场指 挥员的要求，厂方先后两次共派出50多名工人 到三楼协助消防人员清理火种。13时左右，厂方 又自动组织约400多名工人进入火场清理火种、 搬运残存的棉包。14时10分，A厂房西半部突然 发生倒塌，造成大量人员伤亡。安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和

12、应急救援演练第14页 这次火灾和倒塌事故，死亡93人(工人90 人、香港员工2人、消防队员1人；男64人 ，女29人)，受伤住院156人其中重伤48人) ，毁坏厂房18135平方米及原材料、设备 等，直接经济损失9515万元。安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第15页 厂房倒塌后，珠海市立即成立了现场抢救指挥部，动员 公安、武警、驻军及有关部门16000多人和大批车辆、 机械参加抢救工作，千方百计抢救被埋在废墟中的人员 和遗体，先后抢救出6位工人。为清除隐患，于20日17时 21分，用定向爆破法；将东半部危楼炸毁。6月19日，成 立了善后工作领导小组，

13、本着对死难者和伤残人员不推 向社会、不推回内地、不推给伤亡人员家属的原则，动 员全市各有关部门大力做好死难者家属和伤残人员的抚 恤及安置工作。目前，死者尸体已全部辩认和火化，死 者家属得到热情接待和经济赔偿，尚在医院住院的伤者 继续得到良好的治疗和护理。 事故发生后，党中央、国 务院，省委、省政府领导非常重视，许多领导及时到珠 海了解事故情况，并到医院慰问伤者。 安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第16页 事故原因分析 (一)起火原因 火灾现场由于厂房倒塌和经过清理之后，起火 原因无法从技术上鉴定，主要是通过调查知情 人、查阅有关资料和反复研究分析认定

14、的。 珠海市天安消防工程安装公司职工在棉花仓库 用冲击钻打孔时，带驳接口的电源线被夹在可 燃物中，当用力拉扯电线时产生短路引燃了仓 库的棉花，这是引起火灾的直接原因。 安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第17页 (二)火灾扩大的原因 香洲区前山镇工业集团总公司在厂房消防设施 尚未竣工验收的情况下，就将厂房提前交付给 裕新织染厂使用，造成边施工边生产。厂方将 纺织车间作为棉仓，堆放大量的棉花，并在库 内存放柴油、氧气瓶等，当电线短路引燃棉花 时，氧气瓶发生爆炸，加剧火势的发展；加之 在场的天安消防工程安装公司和厂方职工缺乏 防火常识，自救能力差；厂内缺乏

15、消防用水， 消防队要到离火场3公里以外的地方取水，未能 将初始火灾扑灭。这是火灾迅速蔓延扩大的主 要原因。 安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第18页 (三)厂房倒塌的原因 裕新厂A厂房是土建验收合格的六层框架结构建筑物；大火持续燃 烧十多小时，使厂房结构严重受损，加之扑救大火时二、三楼喷射 了大量的水，二楼以上的荷载及大火基本扑灭后多台履带式的推土 机、挖掘机在厂房内搬运棉花时产生的震动等因素所形成的综合作 用，致使厂房倒塌。 (四)人员伤亡的原因 扑灭余火期间，现场警戒人员已先行撤离。厂方组织过多的工人 进入火场清理阴燃和散落的棉花。楼房倒塌时，大

16、批工人仍在火场 。这是楼房倒塌时造成重大人员伤亡的主要原因。 综上所述，前山裕新织染厂于1994年6月16日发生的特大火灾 和厂房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安装公司、前山镇工业集 团总公司、裕新织染厂一连串违章行为和扑灭余火期间的现场指挥 员由于经验不足造成的，是一起重大的责任事故。 安全生产事故应急救援预案和应急救援演练安全生产事故应急救援预案和应急救援演练第19页起火原因调查 围绕起火部位和起火点，我们对可能的五种起火原因(纵火、烟头起火 、自燃、工人作业时遗留火种起火、电线短路起火)进行了认真的调查。 1排除纵火 据查，火灾时在起火部位附近工作的有罗先佐等三名天安消防工程公司 工人及六名搬运工人，他们均证实，可排除纵火。 2排除烟头起火 据查，工厂及天安消防工程公司均明确要求工人不准在仓库内吸