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1、 光伏发电工程建设管理浅谈光伏发电工程建设管理浅谈中国电力新能源发展有限公司二零一五年十月前 言中国电力新能源发展有限公司（以下简称“中电新能源”）是全国五 大发电集团之一的国家电力投资集团公司发展新能源的专业平台，主要从 事风力发电、太阳能发电、水电、生物质发电、天然气发电等清洁能源发 电项目的投资建设和运营管理。中电新能源在香港联交所以“0735.HK” 为代码上市。公司目前投资和管理48家电力企业，主要位于海南、广东、 福建、云南、江苏、黑龙江、内蒙及甘肃等地。截至2015年8月31日，公 司资产总额达213.27亿元人民币，总装机容量达2640.5兆瓦。其中，风力 发电达1429.5兆
2、瓦、水力发电达651兆瓦、光伏发电达140兆瓦、垃圾发电 达54兆瓦、天然气发电达360兆瓦及其他发电达21兆瓦。中电新能源光伏 建设分布在甘肃白银、甘肃武威、海南昌江、云南玉溪元江县、四川攀枝 花、福建漳浦，其中甘肃白银、武威各5万千瓦属于隔壁大型地面光伏电 站已投产发电3年，海南昌江2万千瓦项目属于农业结合光伏项目投产已1 年，云南玉溪2万千万项目属于山地光伏项目，项目已投产半年。拟建的 四川攀枝花5万千瓦属于林光互补发电项目、福建漳浦4万千瓦光伏属于农 业综合开发项目，新能源所述的光伏项目有平地光伏、山地光伏、农业光 伏，光伏电站的建设有“短、平、快”的特点。目前就新能源这几年的光 伏建
3、设的些许经验与大家分享，有不足之处请指导。二、光伏发电工程实施阶段的主要内容一、光伏发电工程准备阶段主要内容目录目录二、已建项目的经验分享1光伏发电工程初步设计阶段一、光伏发电工程准备阶段主要内容2光伏发电工程技术准备阶段3光伏发电工程现场准备阶段 目前项目预可研阶段及可研阶段简单的梳 理一下，我重点对项目的初步设计阶段主 要内容做一下梳理。预预可研设计阶设计阶 段 主要任务初步研究项目的技术 和经济可行性。 重点研究光资源、场地、建 设、接入系统、上网电 价、投资等。 编制目的确定项目技术和经济 可行性，据此编制项目 建议书，争取列入项目 所在地光伏电站年度建 设计划，获取路条。可研设计阶设
4、计阶 段 主要任务进一步论证项目技术 和经济可行性。 重点研究项目规模、太阳能资 源、工程地质、总体方案 设计、发电量计算、电 气、土建、消防、施工组 织、工程管理、财务评价 等。 编制目的落实建设条件，确定 工程方案和投资概算， 申请项目核准初步设计阶设计阶 段 主要任务深化、细化设计。 重点研究光伏子阵布置、光伏 支架及基础、电气、结 构、建筑、暖通设计 等。 编制目的满足设备材料采购和 施工需要。1光伏发电工程初步设计阶段1主要研究成果： 预可研报告（含投资 估算和经济评价） 报告附图 项目开发相关性文件23报告主要附图： 工程地理位置示意图 电站总平面布置图 光伏子方阵布置图 电站接入
5、系统接线图 电气主接线图 升压站电气设备布置 图 电气配电间电气平面 布置图预可研设计主要设计内容报告主要内容： 项目概况、建设必要 性、任务和规模、太 阳能资源、地质、光 伏发电系统、电气、 总平及土建、施工组 织设计、环境影响评 价、投资估算、财务 效益初步分析、结论 及建议等共13章1主要研究成果： 可研报告（含投资估 算和经济评价） 报告附图 初勘报告 项目核准支持性文件 相关专项研究报告（ 如接入系统、环评、 水土保持、工业卫生 预评价报告等）23报告主要附图： 工程建设用地范围图 电站总平布置图 光伏子方阵布置图 电气主接线图 电气保护配置图 厂用电系统接线图 光伏组件支架结构图
6、光伏组件支架基础图可研设计主要设计内容报告主要内容： 共15章，同预可研报 告内容相比，增加： 总体方案设计 发电量计算 工程消防设计 工程管理设计 环保和水土保持设计 劳动安全与工业卫生 节能降耗分析初步设计主要内容系统设计总平布置电气设计土建设计给排水 消防设计暖通设计主要包括： 发电系统接线 设备选择 光伏阵列布置 集电线路设计 主要包括： 阵列区布置 升压站和管理 区布置 站内集电线路 站内道路围栏 站区绿化 防洪排涝设施Your Text主要包括： 电气主接线 配电装置 无功补偿装置 站用电与直流 电源系统 电气二次接线 防雷接地 电缆敷设Your Text主要包括： 光伏支架及基
7、础 逆变器室和箱 变基础 升压站和管理 区建筑结构设 计Your Text主要包括： 生产用水 生活用水 污水处理 消防系统Your Text主要包括： 逆变器室暖通 设计 升压站和管理 区建筑暖通设 计设计管理的主要工作确定设计 原则收资测量勘探 和试桩专项研究 委托光资源与气象资料 厂址相关资料若场址勘测工作未委托设计院， 需进行地形测量、地质勘探和试 桩委托重点确认设计深度符合集团公司深度要求，主要 设计原则和标准符合集团公司管理导则要求，建 安造价不突破集团公司造价控制指标，主要外部 条件基本落实，设计原则和主要要求已体现设计委托可研内审上报集团 审查落实审查 意见委托开展项目核准所需
8、支持性文 件相关专项研究，取得支持性文 件落实集团审查意见，确认集团批准执行概算前期设计管理确定建设规 模、光伏发电 技术路线、技 术标准、工程 投资及收益要 求，业主其他 要求施工图设计管理设备采购及技术协议 设备厂家资料催交 接入系统设计资料收集 等原则上应委托与可研设计 同一家单位组织施工图设计评 审和设计优化工作设计委托设计变更 管理设计输入 管理设计评审 和 设计优化设计协调 及技术支持 管理设计计划 管理 施工图施工图 设计管理设计管理执行集团新能源项 目工程建设管理办 法2、设计管理依据性文件行业标准和管理规定： 光伏发电站设计规范GB 50797-2012 太阳能资源评估方法（
9、中国气象局）QX/T 89-2008 光伏并网电站太阳能资源评估规范GB 光伏发电工程预可行性研究报告编制办法(试行)-水规总院 GD 002-2011 光伏发电工程可行性研究报告编制办法(试行)-水规总院 GD 003-2011 光伏发电站接入电力系统技术规定GB/T 199642011 国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业发展的通知 （发改价格20131638号） 集团管理文件： 光伏发电工程可研设计管理导则（2014版） 光伏发电工程可研设计内容深度规定（2014版） 中国电力投资集团光伏发电工程典型设计（2014版） 光伏发电工程设计造价参考指标（2014年水平） 光伏发电工程总
10、包配送物资标准化技术规范书 中电投集团新能源工程前期管理导则（2013版） 关于全面提升光伏电站开发建设质量的若干意见中电投水新2014432 号 中国电力投资集团公司新能源项目工程建设管理办法3、设计主要基础资料-代表气象站-参考气象站业主收集 并提供-长系列日照日照时数，不小于10年-长系列日照时数、辐射量，不小于10年- -项目可享受的优惠政策（电价补贴等）工程场址区域水文气象资料1 工程地质1.1 勘察工作阶段及过程可研勘察初步勘察施工勘察光伏项目可研勘察与初步勘察合并进行，达到初勘深度要求，为可研设计提供依据。 施工勘察，即详勘，为满足施工图设计提供依据。 光伏初勘阶段同步委托地形图
11、测量，1:1000，复杂地形1:500。 若场地条件简单，且场地附近已有岩土工程资料，在选定场地后总平面布置可确定的前提下，可免去初勘，直接进行详勘（适当简化）。1.2 质量控制要点质量控制要点质量控制要点BBE EC CDDAA对拟建场地做出稳定性评 价、 土壤腐蚀性评价、推荐基础 型式等，是初勘的主要内容 ， 特别是稳定性问题应在初勘 阶段基本解决，不宜留给详 勘阶段勘探方法不应单纯采用钻探，应根据具体情况选择。 对复杂地质条件和某些特殊性土如黄土，布置一定数 量的探井是很必要的岩土工程分析应具有明确的针对性 ， 不仅要了解光伏支架及各建筑物的 上部荷载、结构类型、埋置深度和 变形限制的要
12、求，而且要充分结合 场地地层情况，以便提出岩土工程 设计参数和适宜的地基基础设计方 案的建议若推荐采用桩基础，桩基持力层 一般情况下应选择具有一定厚 度、 承载力较高、压缩性较低、分布 均匀、稳定的密实或坚硬岩土层地下水及防洪分析评价的 主要因素之一，但只限于查明 场地当时的情况有时还不够， 故在初勘和详勘中，应通过资 料搜集等工作，了解地下水位 动态及多年的水位情况某电站因未考虑厂区防洪导致的厂区电站受洪灾2 系统总体方案设计逆变器 选型光伏组件 串并联方案方阵电气设备 配置方案光伏组件 安装方案组件支架间距 及方位角选择组件布置 形式光伏发电 总效率方阵电气设备招标方案TextText直流
13、柜逆变器箱变汇流箱由设计院提供电气设备技术规范并经公司评审布置方案优化 应根据各项目地形情况、组件选择、组件安装方案、光伏串并联串数进行优化调整。 并由设计院提供可行的组件、支架、电气设备技术规范，并由建设单位评审。土建设计主要设计内容光伏组件支架基础形式及方案光伏组件支架结构形式及其用钢量光伏区、管理区建构筑物基础形式及方案光伏区、管理区建构筑物结构形式管理区生产生活建筑物设置方案光伏组件支架设计主要设计 内容由设计院对上述工作完成后，项目公司由项目前期阶段转入项目实施阶段，项目实施 阶段首先是项目部的成立，项目部“五大员”配置要到位，人员专业技能、综合素质能满 足现场管理需求，并要成为“专
14、业化管理”的目标，所有的后勤保障，办公保障，车辆保 障要落实到位，并根据集团及上级公司工程建设管理制度，制定相应的项目制度。初步设计工作必须进行评审优化，在此期间针对我们的项目（白银、武威)邀请了相关 系统内的专家进行了评审，并提出了优化方案。对于项目初步设计评审一定要在合理的工 期内完成，使得项目各个专业的技术规范书、工程量清单等尽早提交，并对下一步的招标 工作打下基础，并根据此进度按照项目总体目标编制项目一级网络进度计划，并根据一级 网络计划拟定招标计划、施工图需求计划、设备需求计划、工程实体建设计划。并有项目 公司评审后实施。并根据计划组织招标工作，在计划工期内必须完成。2光伏发电工程技
15、术准备阶段3光伏发电工程现场准备阶段现场准备开工必备条件现场准备开工必备条件BBE EC CDDAA根据初步设计现场规划 ，拟定五平一通工程实 施方案根据总评布置规划施工 区、生产区（材料堆放 区、搅拌站等)、生活 区。生产区（材料堆放区、 搅拌站等)、生活区配套 水、电布置方案生产区（材料堆放区、 搅拌站等)、生活区配套 水、电布置方案进站道路，临建建设完 成，具备开工条件。1光伏发电工程招标管理二、光伏发电工程实施阶段主要内容2光伏发电工程安全管理3光伏发电工程质量管理5光伏发电工程造价管理4光伏发电工程进度管理6光伏发电工程物资管理工程招标管理执行集团新能源项目工 程建设招标实施细则招标
16、实施开标评标定标招标文件 编制、审核招标计划 管理（根 据总体计 划）工程招标工程招标执行集团新能源项 目工程建设招标管 理办法1光伏发电工程招标管理项目部及各参建单位认真学习安全生产法电力建设安全健康与环境管理 工作规定集团公司安全文明施工施工标准手册等文件，工程建设施工现场 成立“安委会”，定期组织安委会会议，结合工程进展实际情况；及时传达、宣 传、贯彻集团公司文件精神和要求。根据安全文明施工要求，设置“五牌一图”，施工临建区域要进行科学、合理 的规划；规划部署各个施工标段施工单位的办公区、生活区、材料堆放区、甲供 材堆放区等。光伏电站作业工作面大，甲供材电气设备较多，为了防止甲供材料 的防盗、防火；项目公司要每周组织建设、监理及施工单位对甲供材材料堆放区 进行现场检查，材料堆放区存在的安全隐患进行专题会议整改，将责任落实到人 ，对材料堆放区进行专人专管。材料堆放区必须设置安全文明标示牌，必须按照 消防安全规定配足、配齐消防设备。 光电站
