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1、邛崃市农业和农村基础设施建设水利工程规划目 录 第一章 总 则. 3 1.1 定 义. 3 1.2 编制目的、原 则. 3 1.3 编制依 据. 3 1.4 适用范 围. 3 1.5 工作原 则. 3 第二章 邛崃概 况. 4 2.1 自然地理及社会经 济. 4 2.2 洪涝灾害概 况. 4 2.3 防洪工 程. 5 第三章 防汛抢险组织体系及职 责. 6 3.1 邛崃市人民政府防汛指挥部. 6 3.2 应急联运机 制. .10 第四章 防汛突发事件预测、预警机 制. 11 4.1 防汛监测与防汛信息收 集. 11 4.2 预警预防行 动. 12 4.3 预警支持系 统. 14 第五章 应急响
2、 应. 14 5.1 应急响应的总体要 求. 14 5.2 应急响应发 布. 15 5.3 指挥流 程. 15 5.4 不同灾害的应急响应措 施. 18 5.5 信息报送和处 理. 19 5.6 指挥和调 度. 20 5.7 抢险救 灾. 20 5.8 安全防护和医疗救 护. 205.9 社会力量动员与参 与. 20 5.10 应急结 束. 21 5.11 预案终止后的调查和总 结. 21 第六章 主要防御方 案. 21 6.1 出江河防御方 案. 22 6.2 南河防御方 案. 22 6.3 斜江河防御方 案. 23 6.4 蒲江河防御方 案. .24 6.5 山区流域江河(文井江、白沫江、
3、石头河)防御方 案. .24 6.6 城市内涝防御方 案. .25 6.7 突发性洪水防汛应急方 案. .26 6.7.1 山地灾害的防御预 案. .26 6.7.2 水库防汛应急预 案. .27 第七章 应急措 施. 28 7.1 通信与信息保障. 28 7.2 现场救援和工程抢险装备保 障. 28 7.3 应急队伍保 障. 28 7.4 交通运输保 障. 28 7.5 医疗卫生及治安保 障. 29 7.6 治安保 障. 29 7.7 物资保 障. 29 7.8 资金保 障. 29 7.9 社会动员保 障. 30 7.10 技术保 障. 30 7.11 培训和演 习. 30 第八章 后期处
4、置. 31 8.1 善后处 理. 31 8.2 社会救 助. 31 8.3 防汛抢险物资补 充. 318.4 水毁工程修 复. 31 8.5 防汛工作评 价. 32 第一章 总 则 1.1 定义 防汛应急预案是指防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾 害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工 程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方 案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指 挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重 要的非工程措施。 邛崃市防汛应急预案是全市抗洪抢险的总体指导和规范，总体 预案一经批准，必须依法执行。各镇乡
5、和单位防汛应急预案是全市 防汛应急预案的延伸和补充。 1.2 编制目的、原则 邛崃市防汛应急预案编制的目的是以最大限度的避免和减少人 员伤亡、减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济持 续发展，保持社会稳定，为我市实现现代化中等城市提供安全保 障。 原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为 主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防 为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署， 保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结 合，动员全市人民和社会力量防御洪（涝）灾害。 1.3 编制依据 邛崃市防汛应急预案是依据中华人民共和国水法、
6、中华 人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、水库 大坝安全条例等国家和地方性法律法规以及新修订的川防指20027号等防洪标准，结合我市自然地理特征、防洪工程现状和河 道整治规划，并参照四川省、市、州防洪总体预案编制大纲 （试行稿）、成都市防汛应急预案编制。 1.4 适用范围 本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。 突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨 引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、供水危机以及由洪水、地震、 恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵 害等次生衍生灾害。 1.5 工作原则 （1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以
7、人为本，树立和 落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高 防汛现代化水平。 （2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥， 分级分部门负责。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一 般，局部利益服从全局利益。 （3）坚持以确保城乡安全度汛，为经济建设持续发展和保持社 会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标，实行安全第一，常备不 懈，以防为主，防抗结合的原则。 （4）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平 战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗 洪的急难险重等攻坚任务。 （5）坚持在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规 约束人的行
8、为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源， 促进人与自然和谐相处。第二章 邛崃概况2.1 自然地理及社会经济 邛崃是巴蜀四大文化古城之一，至今已有二千多年历史，素 有“临邛自古称繁庶”、“天府南来第一州”之美称。我市位于四 川盆地邛崃平原西南边缘，川西高原的过境地带，介于东经 10303至10346，北纬3012至3033之间。东邻新 津、彭山，南连蒲江、名山、雅安，西靠芦山，北与大邑接壤。地 势西高东低。最高点为南宝乡玉林山主峰，海拔高程2025米，最低 点为羊安镇永商河心，海拔高程453.5米，相对高差1571.5米。全市 现辖24个镇乡，总幅员面积1377平方公里，人口64万人，农业耕地 面积达58.06万亩，天然气、钾盐储量极为丰富。 我市气候属亚热带湿润季风气候区，年气温平均在16.4，山 区基本上属于湿带凉湿气候区，平均气温在10-14。位于鹿头山青 衣
