h7n9禽流感防控方案

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1、人感染H7N9禽流感疫情防控方案 （第一版）周至疾控中心 2013年4月人感染H7N9禽流感疫情防控方案 （第一版）l为做到早发现、早报告、早诊断 、早隔离、早治疗人感染H7N9 禽流感病例，控制疫情的传播、 蔓延，保障人民群众身体健康和 生命安全，特制定本方案 l一、目的l（一）早期发现人感染H7N9禽流感病例。l（二）规范病例发现、报告、流行病学调查、 实验室检测、密切接触者管理等疫情处置工作 。l（三）指导各地开展人感染H7N9禽流感疫情 防控工作。l二、适用范围l此方案适用于现阶段人感染H7N9禽流感病例 的防控。l目前对该疾病的感染来源、感染发病的危险因 素、传播途径、潜伏期、传染期

2、、临床特点以 及该病毒人际传播能力尚不清楚。本方案将根 据对该疾病科学认识的深入和疫情形势变化适 时更新。l三、病例的发现、报告l（一）病例定义。l1.监测病例。同时具备以下4项条件的病例：l（1）发热(腋下体温38)；l（2）具有肺炎的影像学特征；l（3）发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分 类计数减少；l（4）不能从临床或实验室角度诊断为常见病原所致 肺炎。l2.人感染H7N9禽流感疑似病例 与确诊病例定义参照人感染 H7N9禽流感诊疗方案（2013年 第1版）（卫发明电2013 5号）。l（二）发现与报告。各级各类医疗机构发现符 合监测定义的病例后，须于24小时内进行网络 直报。报

3、告疾病类别选择“其他传染病”，并在 备注栏中注明“人感染H7N9禽流感监测病例” 。尚不具备网络直报条件的医疗机构，应当于 24小时内以最快的通讯方式（电话、传真等） 向当地县级疾病预防控制机构报告，并寄出传 染病报告卡，县级疾病预防控制机构在接到报 告后立即进行网络直报 l各级各类医疗机构发现人感染H7N9禽流感疑 似病例、确诊病例后，应当于2小时内进行网 络直报。报告疾病类别选择“其他传染病”，并 在备注栏中注明“人感染H7N9禽流感疑似病例 或者确诊病例”。尚不具备网络直报条件的医 疗机构，应当于2小时内以最快的通讯方式（ 电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构 报告，并寄出传染病报告

4、卡，县级疾病预防控 制机构在接到报告后立即进行网络直报。l四、病例的流行病学调查、采样与检测l（一）流行病学调查。各县（市、区）疾病预防控制 机构接到辖区内医疗机构或医务人员报告人感染 H7N9禽流感疑似病例或确诊病例后，应当按照人 感染H7N9禽流感流行病学调查方案（附件1）进行 调查，重点了解病例的基本情况、临床表现、发病前 7天内可疑动物（如禽类、猪等）和农贸市场的接触 和暴露情况，以及发病后至隔离治疗期间接触人员情 况等，必要时根据个案流行病学调查情况组织开展病 例主动搜索。l（二）标本采集、保存、运送与实验室检测。医疗机 构应当及时采集病例的相关临床样本。采集的临床标 本包括病人的上

5、呼吸道标本（包括咽拭子、鼻拭子、 鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液）、下呼吸道标本（如 气管吸取物、肺洗液、肺组织标本）和血清标本等。 应当尽量采集病例发病早期的呼吸道标本（尤其是下 呼吸道标本）和发病7天内急性期血清以及间隔2-4周 的恢复期血清。如病人死亡，应当尽可能说服家属同 意尸检，及时进行尸体解剖，采集组织（如肺组织、 气管、支气管组织）标本。l标本采集、保存、运送与实验室检测按照人感染 H7N9禽流感病毒标本采集及实验室检测策略（附 件2）进行。l采集病例的临床标本后，县级疾病预防控制机构和病 例收治的医疗机构要密切配合，按照生物安全的相关 规定进行包装，并于24 小时内送当地国家流感网

6、络实 验室检测。各地流感监测网络实验室应开展核酸检测 ，具备相应生物安全条件的网络实验室可开展病毒分 离，并将分离的病毒按要求及时送国家流感中心，未 开展病毒分离的网络实验室需将核酸检测阳性的病例 原始标本按要求及时送国家流感中心。l发生人感染H7N9禽流感疫情的 省份，常规流感样病例监测哨点 医院采集流感样病例标本数每周 不低于15份，并将H7核酸检测 纳入常规检测项目。l五、病例管理和感染防护l参照人感染H7N9禽流感医院感染预防与控 制技术指南（2013年版）（卫发明电 20136号），落实消毒、院内感染控制和个 人防护等措施。l六、密切接触者的追踪和管理l（一）定义。l（1）诊治疑似或

7、确诊病例过程中未采取防护措施的 医护人员或曾照料患者的家属；l（2）在疑似或确诊病例发病后至隔离治疗期间，有 过共同生活或其他近距离接触情形的人员;l（3）经现场调查人员判断符合条件的其他人员。l（二）追踪和管理。l由县级卫生行政部门组织对密切接触者进行追 踪和管理，对密切接触者实行医学观察/健康 随访，不限制其活动，每日晨、晚各1次测体 温并了解是否出现急性呼吸道感染症状。一旦 出现发热（腋下体温37.5）及咳嗽等急性 呼吸道感染症状，则立即转送至当地的定点医 疗机构进行诊断、报告及治疗。l疾病预防控制机构负责标本采集和实验室检测 工作。应当采集病例的所有密切接触者的双份 血清标本（开始实施

8、医学观察时和间隔2-4周 后），当密切接触者出现急性呼吸道症状时还 要采集咽拭子，送当地国家级流感网络实验室 进行检测。l医学观察期限为自最后一次与病例发生无有效 防护的接触后7天。l七、及时开展风险评估l各级卫生行政部门应当根据人感染H7N9禽流 感的疫情形势、病原学研究进展及时组织专家 开展风险评估，进行疫情形势研判，达到突发 公共卫生事件标准时，应当按照相关预案及时 启动相应应急响应机制，并按照相关规定及时 终止响应。l八、做好健康教育工作l各地要积极开展舆情监测，针对公众和社会关 注的热点问题以及对该疾病认识的进展，积极 做好疫情防控知识宣传和风险沟通，指导公众 建立正确的风险认识，促

9、进公众形成正确的疾 病预防行为。尤其要加强禽畜养殖场、散养户 、屠宰场、批发及交易市场等的禽畜饲养、捕 捉、屠宰、储藏、运输、交易和经营人员以及 宠物禽畜养殖人员的健康教育和风险沟通工作 。l九、加强医疗卫生机构专业人员培训与督导检 查l对医疗卫生机构专业人员开展人感染H7N9禽 流感病例的发现与报告、流行病学调查、标本 采集、实验室检测、病例管理与感染防控、风 险沟通等内容的培训，提高防控能力。l各级卫生行政部门负责组织对本辖区内的防控 工作进行督导和检查，发现问题及时处理。l人感染H7N9禽流感流行病学调查方案l一、调查目的l（一）发现、追踪和管理病例的密切接触者和 可疑暴露者。l（二）开

10、展流行病学研究，为阐明疾病的特征 和规律、评估人际传播和流行风险积累证据。l（三）为制订疾病干预措施和评估措施的有效 性提供依据。l二、组织与实施l（一）县级卫生部门。县级卫生行政部门负责 辖区内疫情调查的组织及领导；县级疾病预防 控制机构负责在接到疫情报告后2小时内开展 具体的流行病学调查工作，及时采取相应预防 、控制措施,并将调查结果及时向同级卫生行 政部门和上级疾病预防控制机构报告。l（二）市级及以上卫生部门。市级及以上卫生 行政部门可根据实际情况决定是否派遣调查组 前往疫情发生地进行调查；市级及以上疾病预 防控制机构可应邀或受同级卫生行政部门派遣 指导疫情发生地疾病预防控制机构开展流行

11、病 学调查。l（三）调查准备。调查单位应当迅速成立现场 调查组，制订流行病学调查计划，明确调查目 的、调查组人员组成，确定成员的任务及职责 。调查组成员至少应当包括流行病学与实验室 专业人员、临床医生和专业消毒人员。l三、调查内容和方法l调查内容主要包括：病例基本情况、发病经过 和就诊情况、临床表现、实验室检查、诊断和 转归情况、病例家庭及家居环境情况、个人暴 露史、密切接触者情况等。专项调查方案另行 制定。l（一）临床资料。通过查阅病历 及化验记录、询问诊治医生等方 法，详细了解病例的临床表现、 实验室检查结果、治疗进展及转 归等情况。l（二）病例家庭及家居环境情况。通过询问及 现场调查了解

12、病例家庭人员情况，家庭居住位 置，家居环境，家禽、家畜饲养情况，病死家 禽、家畜情况。l（三）病例发病前活动范围及暴露史。l1.发病前7天内与禽畜接触及防护情况：饲养 、贩卖、屠宰、捕杀、加工、处理禽畜，直接 接触禽畜类及其排泄物、分泌物等，尤其是与 病死禽畜的上述接触情况及防护情况。l2.发病前7天内与疑似或确诊的H7N9禽流感病 例接触情况：接触时间、方式、频率、地点、 接触时采取防护措施情况等。l3.发病前7天内有无接触其他不明原因严重急 性呼吸道感染病例的情况。l4.若病例无上述三项接触史时，重点调查其发 病前7天内的活动情况，以了解其可能的环境 暴露情况，如是否到过禽流感疫区或曾出现

13、病 、死禽畜的地区旅行，是否到过农贸市场及动 物养殖场所等。l（四）病例发病后的活动范围及密切接触者。 确定病例发病后的详细活动范围，追踪密切接 触者。l四、调查资料的分析与上报l（一）应当及时对流行病学资料进行整理、分 析，撰写流行病学调查报告，并及时向上级疾 病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。l（二）各地完成个案调查后1周内将原始调查 表（见附表1-1、1-2和1-3）的复印件或电子 扫描件，由省级疾控中心以传真或者电子邮件 形式上报给中国疾病预防控制中心卫生应急中 心（传真：010-58900506，E-Mail： ）。以下为附加内容l以 下 为 附 加 内 容让更多的农民成为新型职

14、业农民中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26% 举家外出农户20% 留守农户转移比例平均60%，高的70-80% 一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外

15、出，“老人农业”“ 妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上 30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农 民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如

16、何种”？党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化 、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意 在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农 惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性， 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化 、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多 元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取 有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民 。聚焦“谁来种地”“地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的 两个方面农村劳动力结构性不足：“不是 没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是 种不过来，而是怎么种得更好”