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1、输变电工程监理培训课件输变电工程建设监理 工作相关问题江西省电力公司 王海龙电话:13970835796邮箱:二零一一年八月输变电工程监理培训课件今天，我主要在此讲八个方面的问题：一、关于监理在工程建设中执行工程建设强制性条文存在的有关问题二、国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程简介三、关于提高工程建设质量水平的意见和建议四、关于工程存在的有关问题和主要质量通病的防治措施五、关于当前监理在质量方面存在的主要问题及对策 六、关于其他影响工程建设质量的因素七、监理项目部必须具备的程序及相关文件八、输变电工程有关问题的探讨输变电工程监理培训课件一、关于监理在工程建设中执行工程建设强制
2、性条文存在的有关问题输变电工程监理培训课件第一节 工程建设标准强制性条文的法律地位一、强制性标准和强制性条文的定义（一）定义中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例规定：凡保障人民生命财产安全、人身健康，环境保护和公共利益的标准，法律、行政法规规定强制执行的输变电工程监理培训课件标准，是强制性标准。其它为推荐性标准。（二）我国标准的两种类别、四个级别、三个层次1. 我国标准的两种类别我国标准的两种类别是：强制性标准和推荐性标准。1）GB 503002001 建筑工程施工质量验输变电工程监理培训课件收统一标准 为强制性标准、条文强制； GB/T 190012000质量管理体系为推荐
3、性标准。2）DL5009.12002电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）为强制性标准、全文强制；DL/T 5161.15161.172002电气装置安输变电工程监理培训课件装工程质量检验及评定规程为推荐性标准、条文强制。2. 我国标准的四个等级1）国家标准GB-2）行业标准DL/T-如：火电专业电力建设施工质量验收及评定规程DL/T 5210，该系列标准分如下九个输变电工程监理培训课件部分：DL/T 5210.1-2005电力建设施工质量验收及评定规程 第1部分：土建工程；锅炉；汽轮机；热工仪表及控制装置；管道；水处理及制氢装置；焊接；加工配制；DL/T 5161.15161.172002电
4、气装置安装工程质量检验及评定规程。输变电工程监理培训课件3）地方标准如：DB 14/ T942002山西省地方标准，建材产品中废渣掺加量的测定。4）企业标准Q/GDW-GDW-国家电网3. 我国标准的三个层次基础标准；如术语标准、分类标准、标志输变电工程监理培训课件标准；通用标准：如建筑材料通用标准、检测技术通用标准、施工安全通用标准、建筑工程施工质量验收通用标准、建筑工程施工质量评价标准、建筑工程施工管理通用标准、建筑工程项目管理规范、电力建筑工程监理规范；专用标准：对应于通用标准，就有一系列输变电工程监理培训课件专用标准。二、工程建设标准强制性条文的法律地位简单的说，强制性条文是技术法规，
5、不执行就是违法。2000年1月，国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的频繁发生，颁布了建设工程质量输变电工程监理培训课件管理条例（以下简称“质管条例”），对加强工程管理，对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量责任，做出了一系列明确的规定。与此同时，“质管条例”以法规形式明确了强制性条文的法律地位，其中第 19、36、44条，三处同时指出，不执行工程建设强制性技术标准就是违法，根据违反强制性技术标准输变电工程监理培训课件所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处罚措施。这是迄今为止我国对违反强制性技术标准而做出的最为严格的规定。工程建设法规汇编.pdf“质管条例”的颁布，为从根本上解决我国
6、社会主义市场经济条件下建设工程可能出现的各种质量和安全问题奠定了基础，使之走上了行政执法与科学管理并重、严格技术标准、从输变电工程监理培训课件源头开始保证建设工程质量的道路。而强制性条文的实施，则在从技术管理角度控制工程建设质量、引导和规范建设市场行为等方面发挥了应有的重要作用。强制性条文的法律地位主要表现在以下两点：一是明确了强制性条文是参与建设活动各输变电工程监理培训课件方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据；二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照“质管条例”的有关规定，给予相应的处罚。有一个条文不执行就要处罚
7、，造成工程质量事故，必然要追究相输变电工程监理培训课件应的责任。三、工程建设技术标准强制性条文（电力工程部分）的编制及修订情况中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）标准化部受有关政府部门的委托，负责组织电力国家标准、电力行业标准的编制修订以及日常管理工作。目前，电力行业专业标委会已达输变电工程监理培训课件36个，涉及到电力行业的规划设计、施工、电网运行、环境保护、试验技术等专业。标委会委员均由本专业具有较高理论水平和较丰富实践经验的专家担任，专家人数达1160人。另外，中电联标准化部还归口管理6个专业的全国标准化技术委员会和8个专业的国际电工技术委员会的中国业务。输变电工程监理培训课件中电联
8、标准化中心于2000年及时组织编写了工程建设技术标准强制性条文（电力工程部分2000年版），以下简称电力强条。随着电力技术的不断发展和装备水平的提高，以及几年来新标准的颁布和超龄标准的修订，2000年版电力强条的内容已不全面。为了保证其适用性，根据建设部安排，中电联又组输变电工程监理培训课件织有关单位修订，形成2006年版电力强条，建设部以建标2006102号文发布，于2006年9月1日起实施，并及时召开了强制性条文宣贯会。第二节 工程建设标准强制性条文电力工程部分的结构组成一、2006年版电力强条概述输变电工程监理培训课件电力强条是从现行的强制性电力技术标准中摘录了直接涉及人民生命财产安全、
9、人身健康、环境保护和其它公众利益并必须执行的有关条款，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。非工程建设类国家标准、行业标准以及企业标准和政府部门文件等内容没有摘录。输变电工程监理培训课件与2000年版相比，2006年版新增加了64项标准中的有关内容，重点体现“性能”要求，只给出要达到的目标，而不规定采取的具体方法；删除了14项标准；并注重了解决2000年版中存在的一些问题；在结构编排上也作了适当的调整，逻辑性和整体性更强，内容的完整性、科学性和可操作性都有了进一步的提高。输变电工程监理培训课件电力强条所摘条文的条、款、项以及序号等均与原标准相同。被摘录的现行工程建设标准全文继续有效，两
10、者可以对照使用。二、2006年版电力强条的结构组成第一篇：“火力发电工程”，分综合规定、勘测设计和施工及验收三章。“综合规定”主要是火力发电厂劳动安全和输变电工程监理培训课件工业卫生设计及电力建设安全工作规程方面必须强制执行的内容；“勘测设计”包含了工艺 、土建两大部分设计，含火力发电厂汽水管道、锅炉燃烧室防爆、发电厂与变电所防火、土建结构等设计方面必须强制执行的内容；“施工及验收”主要是锅炉与压力容器、管输变电工程监理培训课件道和汽轮机机组等设备的焊接、安装和验收等方面必须强制执行的内容。第二篇：“水力发电及新能源工程”，分综合规定、规划勘测设计、施工及验收、新能源四章。摘编了水利水电工程中
11、地质勘察、结构可靠度、抗震、防火设计及环境影响评价和防洪标准等方面必须强制执行的内容；输变电工程监理培训课件在“工程施工及验收”一章中，摘编了岩石基础开挖、混凝土施工、钢闸门制造安装和水轮发电机组安装及启动试验等条款；另外，还编入了大坝安全监测方面的内容。第三篇：“电气 输变电工程”，分勘测设计、施工及验收两章。“勘测设计”分发电厂电气部分和输变电工输变电工程监理培训课件程两部分；“施工及验收”分电气装置安装工程和输电工程两部分。将发电厂、变电所及架空电力线路电气专业设计、施工和安全方面必须强制执行的内容都包括进去了。建筑工程施工安全质量标准化达标与工程质量验收规范及强制性条文.pdf输变电工
12、程监理培训课件第三节：监理单位执行强制性条文的责任和义务一、监理单位的质量责任和义务“质管条例”第三十六条规定“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。”监理单位对施工质量所承担的监理责任，主要输变电工程监理培训课件是指违法责任和违约责任两方面。如果监理单位故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成质量事故的，要依照建筑法及“质管条例”规定，承担相应的法律责任；如果监理单位在责任期内，不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其它单位造成损失的，属违约责任，应当向建设单位赔偿。输变电工程监理培训课件特别要
13、强调的还有个人责任：“因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。”二、监理单位贯彻执行强制性条文的主要责任和义务工程建设项目，具有投资大、规模大、建设周输变电工程监理培训课件期长、生产环节多、参建单位多、影响质量形成的因素多等特点，建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制，有关各方对其本身的工作成果负责，共同保证建设工程质量。 在建设工程的建设过程中，影响工程质量的责任主体主要有：建设单位、勘察设计单位、工程监理单位、施工单位。这四个责任主体的质量责输变电工程监理培训课件任和义务，
14、在“质管条例”的第二、三、四、五章中进行了规定，各方主体在进行建设工程活动中必须按照“质管条例”的规定承担责任和义务。1）监理单位在开展监理工作过程中，应将此项列入日常工作。在监理合同授权范围内，以电力建设工程监理规范为依据，在监理规划、大纲、细则中，全过程落实本工程强制性条文执行情况；输变电工程监理培训课件同时要提前考虑到为建设单位和建设项目提供技术支持和管理支持的因素；2）在统一组织和授权下，对参加工程建设的勘察设计、施工、调试等单位，在工程建设全过程施工中，对强制性条文执行情况，进行系统管理和落实；3）对本工程全过程、全方位（含建设单位）、输变电工程监理培训课件各阶段出现违反强制性条文的
15、情况，监理单位要及时提出、限期整改并关闭；4）对严重违犯强制性条文情况，监理单位应向主管部门和质量监督部门汇报。三、监理单位执行强制性条文应注意的其他问题监理单位在执行强制性条文时，应结合输变电工程监理培训课件与相关的规程、规范执行，因为强制性条文是从相关的规程、规范中摘录出来的，是在设计、施工、监理过程中必须要执行的条款，不能孤立理解，要注意关联性。电力工程监理业务的开展有着行业特有的性质，建设单位要求监理的深度、范围各不相同，监理单位开展监理工作过程中执行强制性条文输变电工程监理培训课件也要与其相匹配，其重点也不尽相同。监理单位在开展监理工作所需要投入的资源是不同的，执行强制性条文各条款的
16、力度也会有一定的差距。因此，在监理单位实施监理过程中，把握其在强制性条文执行过程中的定位很重要，也是总监理师应该首先解决的问题，要制定相应的措施及实施细则，根据工程特点明确所需要执行条款的深度。输变电工程监理培训课件第四节：监理单位在执行强制性条文中存在的主要问题及对策在近几年的电力工程质量检查中，质量总体水平进步较快,但也存在一定的问题,现将不符合强制性条文的情况简述如下，并提出相应的对策。一、工程监理不符合强制性条文的主要问题举例输变电工程监理培训课件1）监理规划未报建设单位批准。2）监理旁站方案未按有关规定审批后执行,个别旁站监理和平行检验工作开展得不到位。3）部分资料，监理仅签名而未签审核意见。4）少数总监代表越权处理有关问题。5）有的监理项目在分项和分部工程未完前,已确认了单位工程的质量等级。输变电工程监理培
