安全生产标准化建立与实施

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1、 安全之路任重道远，我们伴您一路同行安全之路任重道远，我们伴您一路同行享受培训、请勿吸烟；开放心态、积极参与；用心感悟、跟上思路；遵守时间、手机无声上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处参加培训须知为什么是什么做什么怎么做？人们容易犯的错误：人们容易犯的错误：还没有明白还没有明白“ “是什么是什么” ”，就开始研究就开始研究“ “为什么为什么” ”。还没有弄清楚还没有弄清楚“ “做什么做什么” ”，就决定要就决定要“ “怎么做怎么做” ”。出了问题后：出了问题后：原来以为是原来以为是 ( (其实还不知道其实还不知道) ) 1.1. 安全生产标准化概念安全生产标准化的特

2、点和作用安全生产标准化的程序及内容安全生产标准化工作背景、现状电力安全生产标准化工作安全生产标准化的体会与总结出台背景出台背景1安全生产标准化安全生产标准化必要性必要性安全生产安全发发展劳动保护计划经济以阶级阶级 斗争为纲市场经济以经济经济 效益为中心科学发展观以人为为本在生产时避免财产 损失、人员伤亡在生产过程中不发 生人身等重大事故把安全考虑在先， 关注生命、生态理论论突破实实践发发展 在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。 工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。 十八世纪美国首先在军

3、品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。 世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹我们没有必要让每一代人重我们没有必要让每一代人重 新去发现前人已经发现的那些新去发现前人已经发现的那些工艺工艺 安全原理安全原理。我们必须从别人的经验。我们必须从别人的经验 中学习，而不是从中学习，而不是从沉痛的教训沉痛的教训中学中学 习。我们必须将我们已经学到的东习。我们必须将我们已经学到的东 西代代相传。西代代相传。我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从 理性与原理出发，通过理性与原理出发，通过“ “沉

4、思沉思” ”来防范和控制来防范和控制 职业事故和灾害，至少我们要选择职业事故和灾害，至少我们要选择“ “模仿模仿” ”之之 路，学会路，学会向先进的国家和行业、先进企业学向先进的国家和行业、先进企业学 习习，这才是正确的方法。，这才是正确的方法。总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验 、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我 国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标 准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企 业安全发展的必经阶段。业安全发

5、展的必经阶段。“ “风险预控管理风险预控管理” ”为核心的为核心的“ “标准化体系标准化体系” ”安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近3030年的发展历年的发展历 程。上世纪程。上世纪8080年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开 展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施 标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对 安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职 业安全健康管理体系引入我国，业安

6、全健康管理体系引入我国，风险管理风险管理的方法逐渐的方法逐渐 被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设设 备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准 化、安全生产管理活动的标准化化、安全生产管理活动的标准化等方面。等方面。 20042004年，年，国务院关于进一步国务院关于进一步加强安全生产加强安全生产工工 作的决定作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有号）提出了在全国所有 的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全 质量

7、标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局 发布了发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见 ，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力 等行业、领域均开展了等行业、领域均开展了安全质量标准化安全质量标准化创建工作。创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质 量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内 容，提出了容，提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。的概念

8、。 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验 、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我 国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标 准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企 业安全发展的必经阶段。业安全发展的必经阶段。“ “风险预控管理风险预控管理” ”为核心的为核心的“ “标准化体系标准化体系” ”开展安全生产标准化是党中央、国务院加强安全生产工作的重要举措。胡锦涛总书记:要抓紧制定 和修订行业安全生产质量工 作标准，制定和完善安全生 产控

9、制指标体系，建立健全 安全生产考核制度体系。1、党和国家领导高度重视温家宝总理指出：完 善安全生产技术规范 和质量工作标准，使 安全生产工作经常化 、规范化、标准化。张德江副总理：“ 推进安全达标，强 化安全基层基础” 。2 2、国家明确要求、国家明确要求20102010年，年，国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知产工作的通知（国发（国发201023201023号）明确要求号）明确要求“ “ 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，达标和企业达标为内容的安全生产标准化建

10、设， 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其 生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿； 对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭” ” 。国务院办公厅印发的国务院办公厅印发的安全生产安全生产“ “十二五十二五” ”规规 划划提出，提出，“ “十二五十二五” ”期间安全生产主要任务期间安全生产主要任务 之一是扎实开展电力安全生产风险管理和标之一是扎实开展电力安全生产风险管理和标 准化建设。准化建设。最近，国家正在组织修订最近，国家正在组织修订中华人民共和国中华人民

11、共和国 安全生产法安全生产法，拟通过立法方式将安全生产，拟通过立法方式将安全生产 标准化纳入其中。标准化纳入其中。2 2、国家明确要求、国家明确要求20112011年，年，国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“ “安安 全生产年全生产年” ”活动的通知活动的通知（国办发（国办发201111201111 号）进一步明确号）进一步明确“ “推进安全达标，强化安全推进安全达标，强化安全 基层基础基层基础” ”，要求，要求“ “有序推进企业安全标准化有序推进企业安全标准化 达标升级。各有关部门要加快制定完善有关达标升级。各有关部门要加快制定完善有关 标准，分类指导，分布实施，促进企业安全标

12、准，分类指导，分布实施，促进企业安全 基础不断强化基础不断强化” ”。2 2、国家明确要求、国家明确要求20112011年年5 5月，月，国务院安委会关于深入开展企业国务院安委会关于深入开展企业 安全生产标准化建设的指导意见安全生产标准化建设的指导意见（安委（安委2011420114 号）要求号）要求“ “要建立健全各行业（领域）企业安全生要建立健全各行业（领域）企业安全生 产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行 业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机 制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全制，将安

13、全生产标准化建设纳入企业生产经营全 过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范 化和制度化，有效提高企业本质安全水平化和制度化，有效提高企业本质安全水平” ”。2 2、国家明确要求、国家明确要求20022002年电力体制改革后，电力投资主体多元化。年电力体制改革后，电力投资主体多元化。1 1、数量多。、数量多。2 2、投资主体多。、投资主体多。3 3、安全管理方法不一样。、安全管理方法不一样。4 4、安全生产基础参差不齐。、安全生产基础参差不齐。需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平需要开展安全生产标准化工作促进安全生产水平 的提高。的提高。3 3

14、、电力行业需要、电力行业需要作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工 业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人 民生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、民生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、 经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工 业健康有序发展的重要前提之一。业健康有序发展的重要前提之一。开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运开展安全生产标准化是保障电力系统安全稳定运 行的现实需要，是强化企业安全生产基础的有效行的现实需要，是强化企业安全生产基础的有

15、效 手段。手段。3 3、电力行业需要、电力行业需要今年上半年全国共发生经济损失今年上半年全国共发生经济损失100100万万 元以上的一般电力设备事故元以上的一般电力设备事故4 4起，直接起，直接 经济损失约经济损失约25002500万元。万元。 全国全国发生电力发生电力 人身伤亡事故人身伤亡事故2424起，死亡起，死亡4343人，同比人，同比 事故起数增加事故起数增加7 7起，死亡人数增加起，死亡人数增加2020人人 。3 3、电力行业需要、电力行业需要据中电联预测，到据中电联预测，到20152015年，我国发电装机容量将年，我国发电装机容量将 突破突破1414亿千瓦，全社会用电量将达到亿千瓦

16、，全社会用电量将达到6 6万亿千瓦时以上，万亿千瓦时以上， 110110千伏以上输电线路将超过千伏以上输电线路将超过133133万公里，变电容量将超万公里，变电容量将超 过过5656亿千伏安。亿千伏安。随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新随着我国电力事业的发展，新设备、新技术、新 材料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床材料、新工艺得到广泛应用，风电、太阳能、循环流化床 等清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。等清洁发电技术和超超临界发电机组装机容量不断增加。 在一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术在一定程度上，我们还认识不深、了解不透彻，设备技术 性能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一性能掌握不全面，需要通过安全生产标准化管理工作进一 步规范。步规范。3 3、电力行业需要、电力行业需要目前，煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品目前，煤矿、非