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1、XXXX 年全省林业局长会议讲话稿年全省林业局长会议讲话稿同志们：这次全省林业局长会议是经省政府批准、厅党组决定召开的。主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、农村工作会议和全国林业厅局长会议精神，总结回顾 XX 年及“十二五”全省林业工作，表彰 XX 年林业工作先进单位，分析形势，交流经验，安排部署 XX 年林业工作，努力推进全省林业工作再上新台阶。刚才，蔡 xx 副厅长通报了 XX 年及“十二五”全省林业工作完成情况和 XX 年重点工作安排意见，黄德华副厅长宣读了厅党组关于表彰 XX 年全省林业工作先进单位的决定。十二五时期是全省林业
2、转轨加速的重要时期，也是发展最快、取得成绩最多的一个时期，省委省政府高度重视林业，各级部门积极支持林业，社会各界热情参与林业，广大职工无私奉献林业，形成了全社会大办林业、办大林业的浓厚氛围，林业工作取得了显著成效，同时涌现出了一批林业工作先进集体和个人。在此，我代表厅党组，向各级党委政府、各有关部门、新闻媒体、武警森林部队、全省林业干部职工，以及所有关心支持林业建设的各界人士表示衷心的感谢！向受表彰的单位表示热烈的祝贺！刚才，武汉市、襄阳市等七个地方从不同的侧面作了交流发言，其他市州作了书面交流，亮点特色很多，经验值得肯定，希望各地相互学习、取长补短、共同进步。会上书面传达了全国林业厅局长会议
3、精神，大家要认真贯彻落实。下面，我就“十三五”的形势与任务和 XX年全省林业重点工作，讲两点意见。一、 “十三五”林业发展面临的形势和任务“十三五”是全面建设小康社会的决胜时期，是推进生态文明建设、促进林业治理体系和治理能力现代化的重要机遇期，也是我省林业扩绿提质、转型发展的黄金发展期，林业发展大有可为、大有作为。当前林业发展的形势与任务，有四个方面的新特点：第一，林业生态建设已成为综合实力竞争的新筹码。随着全球生态问题的日益突出，重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和重大发展战略，林业在提升国家生态环境实力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。联合国2030 年可持续发展议程明确将
4、保护森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性作为独立完整的目标之一；在刚刚过去的气候变化巴黎大会上，各国首脑摈弃争吵和推诿，在气候变化对人类社会和地球构成紧迫的、可能无法逆转的危险面前握手言和，通过了全球气候变化新协定，为 2020 年后全球应对气候变化行动做出安排。在这次大会上，习近平主席发表了重要讲话，并庄严承诺，到 2030 年我国森林蓄积量要比 XX 年增加 45 亿立方米左右。中国为巴黎协定的最终签订作出了建设性贡献。当前，国际社会对中国林业生态建设给予了充分肯定，我国林业在国际上的地位和影响力不断提高，为国家开展“森林外交” 、 “生态外交”奠定了良好基础。就地方而言，林业已经成为一个
5、地方生态环境的重要标志，成为一个地方综合实力的重要体现。各地大规模开展造林绿化，大力度推进森林城市创建，一方面改善了人居环境，另一方面也增强了城市综合竞争力。由此可见，林业已经成为国家之间、地区之间竞争的新筹码、新阵地。第二，各级党委政府重视林业达到前所未有的新高度。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志站在全局和永续发展的战略高度，对林业改革发展和生态文明建设作出了一系列重要论述和指示批示。近年来，党中央、国务院制定出台了一系列政策措施，并将森林覆盖率和蓄积量作为国家经济社会发展的约束性指标，将林业建设和生态保护作为党政领导干部政绩考核的重要内容。十八届五中全会通过的建议对十三五林业发展
6、作出了全面而具体的部署。林业建设作为事关经济社会可持续发展的根本问题，作为事关全面建成小康社会和建设生态文明的关键问题，真正纳入“五位一体”的总体布局，融入到经济、政治、社会和文化建设的各方面和全过程。省委、省政府高度重视林业工作，提出并践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要。鸿忠书记强调，各级党委政府既要保持“政治清醒” ，又要保持“生态清醒” ，要把生态文明建设作为 xx 的“第一建设” ，摆上更加重要的议事日程。各市州县党委政府越来越重视林业生态建设，越来越重视林业改革发展和生态资源保护，越来越善于运用生态文明理念统筹谋划解决经济社会发展中的问题，林业工作有机地融入到党
7、委政府中心工作中，这些都为林业改革发展提供了坚强后盾和前所未有的优越条件。第三，维护生态安全、推进绿色发展赋予林业新使命。十八届五中全会指出，要开展大规模国土绿化行动，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安生屏障。维护生态安全是林业的天职，推进绿色发展是林业的时代使命。林业必须承担起保护修复自然生态系统的重大使命，维护生存安全；必须承担起天然绿色水库和净水器的重大使命，维护淡水安全；必须承担起增强减缓和适应气候变化能力的重大使命，维护气候安全；必须承担起保护野生动植物和生物多样性的重大使命，维护物种安全；必须承担起防控自然灾害和保护人民生命财产的重大
8、使命，维护社会安全；必须承担起建设储备林增加木材供给的重大使命，维护国家木材安全；必须承担起发展木本粮油的重大使命，维护国家粮油安全。践行这些使命，将更加凸显林业的重要地位和不可替代的独特作用。第四，全面建成小康社会拓展了林业发展新空间。林业建设不仅是生态问题，也是发展问题、民生问题。习近平总书记指出：小康不小康，关键看老乡。十三五时期要全面建成小康社会，重点难点在山区林区。全省四大连片特困地区多是山区，590 万贫困群众也以山区居多。林业具有进入门槛低、产业链条长、就业容量大、收入可持续的优势。实践证明，大力发展特色经济林、林下经济、林特产业等，已经成为山区林区群众收入的重要。因此，各地把林
9、业发展作为林区山区脱贫致富奔小康的重要途径，与地方产业发展结合起来，与精准扶贫、精准脱贫结合起来，有效地拓展了林业发展的新空间。同时我们也要清醒地看到，林业发展也面临着资源保护压力加大、生态修复难度增大等诸多问题。特别是生态服务能力不强。一方面，林业建设还没有把生态资源有效地转化为良好的生态产品和生态公共服务，生态体验缺少设施，森林湿地难以感知，生态服务价值还无法显化和量化。另一方面，生态空间、生产空间、生活空间配置错位较为突出，具有清新空气、清澈水质和清洁环境的生态空间离人口密集区特别是大中城市居民比较遥远，大多数人感受不到近年来生态建设的成效，身边增绿、社区休憩的需求越来越迫切。体制机制活
10、力不足。林业治理体系尚不健全，该政府办的没有办到位，该市场驱动发展的又没有完全放给市场，政府投入不足，市场主体进入不多、投融资机制不活等问题比较突出。基础设施装备落后。林业机械化、信息化手段尚未普及，高新实用技术成果推广应用不够，基层林业人才队伍薄弱，人才流失严重，高端人才匮乏，基层服务站点技术力量不足，设施装备落后，等等，这些问题严重制约了林业现代化进程，需要引起高度重视并在今后的工作中重点加以解决。这四个方面的新特点，既是林业发展的重大机遇，也是林业必须担当的重大使命。如果不抓住机遇、加快发展，林业不仅难以跟上时代发展的步伐，而且还会影响“两个一百年”奋斗目标的顺利实现。要求我们在十三五以
11、及今后一个时期，要把推进林业现代化作为中心任务，举全力来谋划来部署来推动；要把改革创新作为林业发展的根本动力，以改革创新健全完善林业治理体系，破解林业发展难题；要把全面保护作为林业发展的首要方针，全面保护天然林、保护湿地、保护野生动植物，充分发挥林业生态功能；要把扩绿提质增效作为林业发展的主攻方向，不断增加林业资源总量，提高林业生态质量，夯实林业生态屏障；要把强化基层基础作为林业发展的重要保障，完善基础设施，提高装备水平，强化科技支撑，加强基层站所建设，增强林业基础保障能力。要使全省国土生态安全格局更趋完善，林业资源保护体系更加健全，生态公共服务更加普惠，经济民生保障更为有力，为全面建成小康社
12、会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。二、着力抓好 XX 年重点工作XX 年是“十三五”规划开局之年，做好今年的林业工作十分重要。刚才，蔡 xx 副厅长通报了XX 年林业工作安排意见，各地要认真抓好落实。下面我简要谈谈几项重点工作。（一）加快推进林业改革。习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革创新是引领林业发展的根本动力，也是推进林业治理体系和治理能力现代化的有效途径。今年林业改革重点是两项：1.全面启动国有林场改革。按照中央和省委、省政府的部署，今年我省将全面启动国有林场改革。目前，我省国有林场改革实施方案已经省政府常务会议审定通过并上报，待中央国有林场改革领导小组
13、批复后，省政府将召开专题会议进行部署。上报的实施方案经过了反反复复的摸底、测算、讨论和修改完善，应当说政策性很强，创新点很多，含金量很高，对国有林场改革要解决的七大问题（人员编制问题、就业保险问题、社会职能剥离问题、债务化解问题、基础设施建设问题、改革成本问题、体制机制创新问题）都提出了解决方案。这个方案基本确定，不会有大的改动，各地要对照方案，提前谋划，为改革全面实施作好准备。一是做好摸底测算。要对照省级改革实施方案，对国有林场职工情况、债务情况、保险情况、水电路等基础设施情况等进行认真细致的摸底、评估，测算改革成本。二是当好参谋助手。要坚持问题导向，紧紧围绕国有林场改革的七个重点问题，早研
14、究、早谋划，科学制订本级实施方案，为党委政府推进国有林场改革当好参谋助手。三是加强宣传发动。要主动了解国有林场职工民心民意，切实做好改革的宣传发动，争取职工理解支持，为改革营造良好氛围。四是争取部门支持。要积极协调争取地方财政、发改、交通、水利、电力等部门的支持，将改革成本纳入财政预算，将国有林场道路、通讯、供电、安全饮水、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设纳入各级政府建设规划，统筹推进落实。2.巩固深化集体林权制度和配套改革。一是扎实做好林权登记发证工作，积极配合不动产登记部门做好林权登记发证的移交，妥善处理好遗留问题，确保移交工作有序进行。二是规范林权流转。林权流转是把资源
15、变为资本并获得收益的关键环节。林权活了，林业也就活了。要进一步完善省、市、县三级林权交易服务平台建设，加强各级林权服务体系建设和林权交易中心监管，规范林地流转行为，为林权流转交易提供优质高效服务。三是扎实推进集体林权综合改革试验示范区建设。襄阳市、恩施市要按照改革方案抓紧实施，进一步完善集体林权的所有权，承包权和经营权“三权分置”改革工作，并在总结完善的基础上，扩大试点范围，稳妥有序推广。（二）加快推进绿满荆楚行动。经过全省各级林业部门的共同努力，绿满荆楚行动取得了良好开局。省委副书记张昌尔作出重要批示：绿满荆楚行动开局良好、成效明显，成绩来之不易，值得充分肯定。下一步，要始终坚持“五大发展理
16、念” ，把推进绿满荆楚行动与精准扶贫脱贫有机结合，在推进一二三产业融合发展上下功夫，做到既扩大绿色的覆盖面，又提高对经济的贡献度，真正使绿水青山变成金山银山。省委常委会 XX 年工作要点明确提出，要加快推进绿满荆楚行动，今年力争完成80%以上。1 月 6 日，省政府在随州召开了加快推进绿满荆楚行动现场会，对今年绿满荆楚行动进行了动员部署。加快推进绿满荆楚行动是省级战略、林业实施；三年绿色全覆盖是硬任务，必须按时完成。今年是攻坚之年，必须以更大的力度加快推进。一要争取重视、大员上阵。困难困难，领导重视就不难。去年的实践充分说明了这一点。各地要进一步争取党委政府领导的重视和支持，把绿满荆楚行动作为“一把手”工程，融入党委政府的中心工作，做到力度不减，政策不变，速度不降。二要抢抓季节、快速行动。从目前的情况来看，今年绿满荆楚行动总体慢于去年，各地要抢抓冬春造林黄金时节，广泛宣传发动，迅速掀起造林绿化热潮。省林业厅近期要开展一次全面督办，并对各地推进情况报省政府进行通报。三要创新机制、多元造林。坚持荒山绿化和基地造林以企业为主体，通道绿化以政府为主导，村庄绿化以群众为主体，推进造林主体
