《问题认定与政策议程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《问题认定与政策议程（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共政策概论第五章政策制定（一）,问题认定与议程设置,过程理论：政策的生命周期,问题确认与议程设置,问题？,过失性社会问题 管制性政策结构性社会问题 分配性政策 再分配性政策,应试教育的问题追究 可能的原因？合理的原因？可行的原因？针对应试问题的一些教育政策 减负政策 扩招政策（大学、高中、中职） 素质教育政策 考试改革政策 课程改革政策 基础教育均衡发展政策,没有解决办法就等于不存在问题。没有解决方法就等于不存在问题吗？,问题确认是问题求解中最为关键的一环，对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。,问题认定的过程,一、问题察觉：是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公
2、众和政府有关部门关注的过程。在这个过程中，人们普遍感到应该行动起来做点什么，以改变目前这种状态。但究竟做什么和怎么做，人们并没有认真去考虑。问题察觉能否实现，不仅取决于客观条件，而且取决于相关人员的主观条件，如政治立场、思想意识、个人利益、价值观念等。小组汇报：美国底特律市拖车居住者问题的察觉过程（P118-120）,资料：各式各样的拖车,南方周末，http:/ 分析主要矛盾，关注重要因素。问题归类与问题诊断 拖车案例中的分析？,三、问题描述：运用数字、文字、符号、图表等表达方式对问题进行明确表述的过程。途径：自下而上的行政报告体系 专家学者报告体系要求：客观、准确、直接实事求是,“我们的国家
3、正处在危机之中。本报告所涉及的仅仅是该问题诸多原因和方面中的一个，然而正是它维系着美国的繁荣、安全和文明。我们社会的教育基础目前正在被一股日益增涨的平庸潮流所侵蚀，这股潮流威胁着我们国家和人民的未来。” 1983年美国国家处在危机之中：教育改革势在必行,政策问题的有效描述,主张：一种特定的声明，源自我们对某一问题及其本质和原因的一般理解。至少应当告诉人们导致问题的原因。事实：提供充分的描述性材料作为主张的证据。广为人知的趣闻轶事、令人反感的事件和统计数据。解决问题的方案：政治上、经济上的可行性。表述：强有力的语言表述，使政策问题深深地扎根于价值、希望、恐惧和抱负之中。广泛的感召力量：对于普通人
4、群的感召有力。,资料：唐斯的“议题关注周期”,议程设置,议程？讨论过程。议题议程。 议题发起人触发机制设置议程政策议程项目,政策议程：是制定政策解决问题的商讨、规划、研究的议事程序。,一、公众议程（系统议程）：某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的政治辩论过程。国家、州、地方等政治共同体都有自己的系统议程。进入公众议程（系统议程）的先决条件。1.大多数人对问题的认同；2，对行动的必要性的认同；3，对政府职能范围内解决的认同。必要手段。,二、政府议程（制度议程、正式议程）：某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围的过程。/有待权威决策者积极而认真考虑的一组明确的项目(科布，埃尔德)。政府议程从一个侧面反映出政治体系中的结构和制度偏见。决策通道的差异。对策：接近关键决策者。,小组汇报：拖车问题议程设置阶段。团体利益与冲突，及其解决方案。（P128-130）,媒介议程,媒介议程与公众议题的相互作用媒体的影响和局限,政策议程的触发机制,公共政策的催化剂,作业,1.对于所感兴趣的一个公共政策问题进行富有感染力、说服力的描述。要求：既能体现客观的实在性，又能体现主观的价值追求。2.预习政策规划内容，重点学习政策规划的原则与思维方法部分，小组讨论内容周三确定。,
