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1、新中国成立以来反腐倡廉 历史进程的回顾1新中国成立 60 多年的历史是一部中国共产党领导中国人民 “站起 来”、“富起来”、“强起来”的历 史，也 是一部不断提高执政能力和执 政 水平、 提高拒腐防变和抵御风险 能力、 大力推进反腐倡廉建设的 历 史。 新中国成立 60 多年的历史是一部中国共产党领导中国人民 “站起 来”、“富起来”、“强起来”的历 史，也 是一部不断提高执政能力和执 政 水平、 提高拒腐防变和抵御风险 能力、 大力推进反腐倡廉建设的 历 史。 导 语第一时期:前30年（1949年到1978年）：既有显著成 就，又有失误和曲折 第二时期:后30年（1979年到2009年）：逐
2、步走上了 一条具有中国特色的反腐倡廉道路 历史轨迹: 两个时期前30年反腐倡廉历史进程回顾 前30年反腐倡廉新中国成立之初 到生产资料私有 制的社会主义改 造基本完成社会主义建设在 探索中曲折发展 时期以及十年“ 文化大革命”运 动 反 腐1、建立反腐败的专门机构 2、开展声势浩大的反腐败运动 3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范 、高度重视廉政制度和法规建设 具 体 措 施（五条）1、建立反腐败的专门机构中央纪律检查委员会监察委员会1955年3月 31日更改为成立党的纪律检查机关 机构成员增加监察职能增加领导体制变化1949年11月9日成立1、建立反腐败的
3、专门机构国家检察机关和行政监察机关 人民检察院1954年9月29日新 中国第一部人民检察 院组织法通过 首任检察长 张鼎丞 监察部首任监察部长 钱 瑛1954年9月21日， 第 一届全国人民代表大会决 定成立监察部。 开展“三反”运动 2、开展声势浩大的反腐败运动 1951年12月 1日 反对贪污、浪费和 官僚主义 开展“五反”运动1952年 反行贿、偷税漏税、盗窃国 家财产、偷工减料、盗窃国家经济情 报 开展“新三反”运动1953年 反对官僚主义、命令主义 、违法乱纪2、开展声势浩大的反腐败运动 开展新的反贪污运动 农村的“三反运动”“四清”运动 1963年2月 清政治、清经济、清组 织、清
4、思想1960年5月15日 反对贪污、官僚主 义、铺张浪费1954年又展开了新的反贪污运动3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 开展整风、 整党运动党政干部下 放劳动锻炼加大干部 培训力度毛泽东提出接班人的五项条件他们必 须是真 正的马 克思列 宁主义 者他们必 须是全 心全意 为中国 和世界 绝大多 数人服 务的革 命者他们必 须是能 够团结 绝大多 数人一 道工作 的无产 阶级政 治家他们必 须是党 的民主 集中制 的模范 执行者他们必须 谦虚谨慎 ，戒骄戒 躁，富于 自我批评 精神，勇 于改正自 己工作中 的缺点和 错误3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 周恩来教育领导干部过好“五关
5、”：3、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律 一是过好思想关；二是过好政治关；三是过好社会关；四是过好亲属关；五是过好生活关。 树立先进典型教育党员干部4、倡导领导干部做廉洁奉公的模范 毛泽东的睡衣打了 73个补丁周恩来离世时穿着 20年的旧中山装关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的 若干规定、中华人民共和国惩治贪污条例 5、高度重视廉政制度和法规建设 第一，惩治腐败的法规第二，财经制度关于禁止机关部队从事商业经营的批示、 关于实行国家现金管理规定、财政部设 置财政检查机构办法、关于财经部门增加 专司政治工作的副职的决定、统一管理机 关生产的决定关于在报纸上开展批评与自我批评的决定 5、高度重
6、视廉政制度和法规建设 第四，建立人民监督制度关于党政军群负责人视察、参观、休养、旅行 时地方负责人不许接送、宴会和送礼的规定、 关于降低国家机关三级以上领导干部工资标准 的决定、 关于整顿对负责干部的特需供应、 禁止商品供应“走后门”的指示第三，干部管理和待遇制度1、提高了对反腐败斗争重要性与必要 性的认识，防止重演“人亡政息”的历 史悲剧 。2、严惩了腐败分子，教育了党员干部， 净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面 。主 要 成 效1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性 的认识，防止重演“人亡政息”的历史 悲剧 “我建议你们重读一下资治通鉴。治国就是 治吏。” “礼义廉耻，国之四维。 四维不张
7、。 国之不 国。” 后来他多次讲到腐败会 “亡党亡国亡身”。毛泽东深刻地指出，腐败现象 是社会主义社会的一个基本乱源， 轻则引起群众的反对和不满，重则 会引起“ 第二次革命 ” ， 造成干 部 “ 霸王别姬”、 党和国家改变颜 色的局面。 1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性 的认识，防止重演“人亡政息”的历史 悲剧 刘少奇代表党中央在“八 大 ” 上所作的政治报告中指 出：“在党领导了国家政权之 后， 党内贪污腐化、违法乱 纪、 道德堕落的现象有了某 种程度的发展， 这种严重现 象必须坚决制止。”1、提高了对反腐败斗争重要性与必要性 的认识，防止重演“人亡政息”的历史 悲剧 邓小平在 “八大
8、” 作修改 党章的报告中指出，党除了应 该加强对党员的思想教育之外， 还在于从各个方面加强党的领导 作用，并且从国家制度和党的制 度上作出适当的规定，以便对于 党的组织和党员进行严格的监督 。1952年10月25日，党中央宣告 “三反”斗争结 束。全国县以上机关参加 “三反”运动的总人数达 383.6万人（未包括军队人数），共查出贪污分子和犯 有贪污错误的120.3万多人，其中判处死刑的42人，判 处死缓的9人。地县级以上干部有严重错误受到行政撤职、撤职 查办、逮捕法办者4029人，其中省级干部25人，地级 干部576人。另有5%以上的党员不合格，被劝退。2、严惩了腐败分子，教育了党员干部，
9、净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面 。1952年2月10日公审建国首贪刘青山张子善新中国第一大要案2、严惩了腐败分子，教育了党员干部， 净化了社会风气,开创了弊绝风清的局面 。基本经验与历史教训基本经验主要领导 亲自抓， 对腐败分 子严加惩 处。 紧紧依靠人 民群众开展 反腐败斗争 ，营造浓厚 的反腐败社 会氛围。 坚持教育、 惩治、监督 三者密切结 合的方法反 对腐败。 坚持把反腐 败斗争与党 的中心任务 和其他各项 工作有机结 合。 一反腐败斗争 不 能 “运动化” 二反腐败斗争 不 能 “扩大化 ”反腐败斗争 不 能 “无序化 ”三基本经验与历史教训历 史 教 训改革开放后30年反腐倡
10、廉 历史进程回顾 后30年反腐倡廉十一届三中全会 到党的十五大以 前，形成反腐败 “三项工作”格 局十五大以后推进惩 防腐败体系建设， 更加注重治本，预 防，制度建设。 制 度 反 腐具 体 措 施（五条）1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构 2、完善反腐倡廉法律法规体系 3、保持查办腐败案件的强劲势头 4、开展整党整风和多种专题教育活动， 推进领导干部廉洁自律 5、从深化改革、完善制度入手本抓源头 治理 1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构 （1）重建党的纪律检查机关（2）组建审计机关和恢复监察机关中华人民共和国监察部 1986年12月2日 恢复建制中华人民共和国审计署 1983年9月15日 正
11、式成立1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构 （3）成立检察机关的专门反腐败机构最高人民检察院反贪污贿 赂总局正式挂牌1995年中国第一个反贪局广东省人民检察院反 贪污贿赂工作局1989年（4）中央纪律、监察部合署办公1993年1月开始实行“一套工作机构、履行党的纪律检查 和行政监督两项职能”的体制。1、恢复和建立健全反腐倡廉专门机构 （5）建立专门的巡视机构（6）完善纪检监察派驻制度2004年4月，中央办公厅、国务院办公厅转发了 关于对派驻机构实行统一管理的实施意见，将派驻机构由 中央纪委、监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委、监 察部直接领导。 （7）设立国家预防腐败局 1、恢复和建立健全反
12、腐倡廉专门机构 国家监察部部 长兼国家预防 腐败局局长 马 馼2007年5月31日 设立国家预防腐败局1979年中华人民共和国刑法 规定贪污罪1982年关于严惩严重破坏经济的 犯罪的决定1988年 关于惩治贪污、受贿罪的补充规定2009年中华人民共和国刑法修正案（七） 确定反腐新罪名：利用影响力受贿罪（1）完善国家廉政立法。 2、完善反腐倡廉法律法规体系 2、完善反腐倡廉法律法规体系 （2）完善党规党法 3、保持查办腐败案件的强劲势头 改革开放后 第一个因腐 败被枪毙的 县委书记 王 仲被处极刑 的第一个 省部级领 导干部 胡长清因腐败 被处决 职位最 高 成克杰二 零 零 九 年 落 马 高
13、 官文强犯受贿罪、包庇、纵容 黑社会性质组织罪、巨额财 产来源不明罪等被判处死刑 4、开展整党整风和多种专题教育活动， 推进领导干部廉洁自律 从1992年以来，党内教育活动不断 邓小平在会上发表了题为党在组织战线和思想战线上 的迫切任务的讲话 1983年10月十二届二中全会作出整党的决定 5、从深化改革、完善制度入手治本 抓源头治理 更加注 重预防，着 重加强惩治 和预防腐败 体系建设。 十六大以后 开始标本 兼治、综合 治理，逐步 加大从源头 上治理腐败 的工作力度 。 十五大到十六大1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设的理论宝 库 2、深化了对反腐倡廉建设指导思想和战略 方针的认识 3、纯洁了
14、党的组织和队伍，维护了党纪国 法的严肃性 ，确保了中央政令的畅通4、创新了反腐倡廉建设的领导机制和工作 机制 主 要 成 效邓小平反腐 倡廉思想 1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设 的理论宝库 陈云纪委工作 方针和要点 江泽民反腐 倡廉思想胡锦涛反腐 倡廉思想 执政党的党风和廉政问题， 关系党和国家的生死存亡 改革开放坚持反腐败依靠群众 纠正不正之风 以领导干部为重点 靠教育，更要靠法制 从严治党，严肃纪律坚持和发扬党的优良作风 接受监督 只有社会主义才能消除腐败，党 和国家有能力逐步克服并最终消除 腐败。 邓小平 反腐倡廉 思想要点陈云纪委 工作方针 要点党风问题有关党 的生死存亡解决以权谋私
15、问题加强党性教育领导干部以身作则严明党纪，从严治党为大局服务加强纪检队伍建设1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设 的理论宝库 反腐败是全党政治任务治国必先治党，治党务必从严认识反腐败斗争的紧迫性、长期 性，不断取得阶段成果 领导干部廉洁自律、查处大案要 案、纠正部门和行业不正之风标本兼治、综合治理坚持作风建设，艰苦奋斗，保 持党同人民群众的血肉联系坚持和完善反腐败领导体制和 工作机制江泽民 反腐倡廉 思想要点1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设 的理论宝库 胡锦涛 反腐倡廉 思想要点从战略高度 认识重要性标本兼治、 综合治理、惩 防并举、注重 预防改革创新、 惩防并举、统 筹推进、重在 建设推进反腐倡廉建 设,坚持四个结合防止和纠正 错误行为把解决损害 群众利益的突 出问题作为工 作重点加强作风建设从源头上预 防和解决腐败 问题把握主动权1、极大丰富和发展了反腐倡廉建设 的理论宝库 20
