《教育部教育发展研究中心主任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育部教育发展研究中心主任（70页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、张张 力力教育部教育发展研究中心主任、博导教育部教育发展研究中心主任、博导国家中长期教育规划纲要国家中长期教育规划纲要 和高等教育改革发展要点和高等教育改革发展要点今天主要谈两点体会今天主要谈两点体会一、国家中长期教育改革和发展规划一、国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的新目标新要求纲要确定的新目标新要求二、高等教育进入发展模式转变、注二、高等教育进入发展模式转变、注重体制改革和质量提升新阶段重体制改革和质量提升新阶段一、国家中长期教育改革一、国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的和发展规划纲要确定的新目标和新要求新目标和新要求新中国新中国6060年：教育历经风雨年：教育历经风雨- -跨越发
2、展跨越发展单位：万人单位：万人年份1949198020002009 高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中阶段在校生43.881720.612447.14624.44初中阶段在校生83.184854.316275.065489.73初等教育在校生3765.916273.1 13494.13 10282.29幼儿园在园儿童-1150.82244.182658各级各类教育总计 3904.68 24270.75 25560.47 26033.46占当年总人口%8.7%24.6%20.2%19.6%案例：全球马拉松案例：全球马拉松教育毛入学率教育毛入学率(%)(%) 1-1-
3、高水平高水平 2-2-中上水平中上水平 3-3-中下水平中下水平 4-4-低水平低水平各国2005年数据三级综合 (学前除外)学前小学初中高中高教 1北美和西欧93801021049870 2中东欧8260104918757拉美和加勒比海81621181017430 3中亚7528101947726东亚和太平洋7143110935524中国(2009)70.550.91059979.224.2中国(2005)6541.41079552.721阿拉伯国家661796825522 4西南亚5836110634010撒哈拉以南非洲50139538245改革开放以来教育总供给能力大幅增强改革开放以来教
4、育总供给能力大幅增强UNESCO全民教育监测报告：中国处于前1/3位次，近年跻身全球义务教育免费水平较高国家。UNDP人类发展指数（HDI）测评：中国从20世纪80年代处于典型低收入国家行列，整体提高15%而步入中下收入国家行列。我国人力资源开发总体上达到发展中国家较好水平。 改革开放以来教育体制改革取得新进展改革开放以来教育体制改革取得新进展2020世纪世纪8080年代，年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。相协调。9090年代初到党的十六大，年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域教育体制改革在各个领域全面推进。全面推进。党的十六大以来，党的十
5、六大以来，教育体制改革重在强化政府促教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。进教育公平责任。改革开放改革开放3030年教育工作宝贵经验年教育工作宝贵经验一是坚持党的教育方针和社会主义办学方向， 以中国特色社会主义理论体系为指导，加强党对教 育工作领导；二是坚持面向现代化、面向世界、面 向未来，促进教育与经济社会发展相适应；三是坚 持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；四 是坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教 育需求；五是坚持立足社会主义初级阶段基本国情 ，按照教育发展规律办教育；六是坚持改革开放， 正确处理改革、发展、稳定的关系。*引自刘延东国务委员在2009年度教育工作会议上的
6、讲话规划纲要的实践依据胡锦涛总书记胡锦涛总书记: :当今世界，知识当今世界，知识 越来越成为提高综合国力和国际竞争越来越成为提高综合国力和国际竞争 力的决定性因素，人力资源越来越成力的决定性因素，人力资源越来越成 为推动经济社会发展的战略性资源。为推动经济社会发展的战略性资源。 教育的基础性、先导性、全局性地位教育的基础性、先导性、全局性地位 和作用更加突出。中国的未来发展，和作用更加突出。中国的未来发展， 中华民族的伟大复兴，归根结底靠人中华民族的伟大复兴，归根结底靠人 才，人才培养的基础在教育。才，人才培养的基础在教育。 2121世纪人类生产、生活、学习方式的转变世纪人类生产、生活、学习方
7、式的转变进入21世纪以来，人类社会正在发生着两大根 本性转变，一是工业化社会向知识经济社会的 转变，二是人们一次性学历教育向终身学习 的转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源 开发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是 一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生 产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大 动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发 ，作为占据国际竞争有利位置的基本策略。近年来国外关注度高的教育政策要点近年来国外关注度高的教育政策要点保障公民教育权利，追求有质量的教育平等 。（促进教育公平和提高教育质量） 重视人力资源开发，教育与
8、现代化进程紧密 关联。（推行教育先行） 培养引进优秀人才，强化教育在国家创新体 系中的作用。（注重人才本土化） 信息技术广泛应用于学习，打造终身学习平 台。（推进教育信息化） 应对跨境教育服务贸易竞争挑战，扩大对外 开放。（重视教育国际化）后全民教育后全民教育（Post Education for AllPost Education for All）政策选择政策选择1.有质量的全民教育（Quality Education for All）， 2003年90多国教育部长共识：关键是义务教育均衡发展。2.保障全民的基本技能（Ensure Basic Skill for All） ，世界银行：适应经
9、济社会发展和产业结构调整需要。3.全民终身教育（Lifelong Education for All）”， OECD20世纪90年代以来政策分析报告：发达国家教育发展政 策标志，需要很强的经济实力和完善的公共财政制度。4.更强的全民教育（Strong Education for All）， OECD2008年报告：强调抢占国际人才竞争先机和制高点。5.面向全民的全纳教育（Inclusive Education for All） , UNESCO2008年世界教育大会：尊重学生和社区的需求、能 力、特点、预期的多样性，消除一切形式的歧视。规划纲要的国际视野国民经济和社会发展对教育的要求 2020
10、年全面建设惠及十几亿人口的小康社会 这段时期也是教育发展的重要战略机遇期 十六大目标（涉及教育与人力资源开发） 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高 形成比较完善的现代国民教育体系 人民享有接受良好教育的机会 基本普及高中阶段教育 消除文盲 形成全民学习、终身学习的学习型社会 促进人的全面发展党的十七大作出新的重大战略部署党的十七大作出新的重大战略部署 八、加快推进以改善民生为重点的社会建设八、加快推进以改善民生为重点的社会建设 （一）优先发展教育，建设人力资源强国（一）优先发展教育，建设人力资源强国立足于教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。全面阐述了教育定位、
11、教育方针、素质教育、教育现代化、教育结构、教学改革、教育公平、教师素质、民办教育、终身学习、学习型社会等方面的重要举措和政策要点，为面向全 面建设小康社会奋斗目标新要求、制定2020年国家中长期教育改革发展规划纲要定下了基调。规划纲要的时点和定位国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要2008年8月29日，温总理主持召开国家科技教育领导小组会议，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。 党和国家领导高度重视，国务院领导亲自指挥； 14个部委参与，战略专题研究、国内外调研，分省规划； 2009年1-2月和2010年2-3月，两次向社会公开征求意见； 4月-5月，温总理主持国家
12、科教领导小组和国务院常务会议审议并原则通过； 6月，胡总书记主持中央政治局常委会议和政治局会议审议并通过； 7月8日，党中央国务院印发教育规划纲要（7月29日公布） 7月13-14日，新世纪第一次全国教育工作会议召开。社会主义现代化社会主义现代化 经济建设经济建设 政治建设政治建设 文化建设文化建设 社会建设社会建设 生态文明建设生态文明建设高举中国特色社会主义伟大旗帜高举中国特色社会主义伟大旗帜 邓小平理论、邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想重要思想 科学发展观科学发展观( (第一要义是发展，核心是以人为第一要义是发展，核心是以人为 本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统本，基本要
13、求是全面协调可持续，根本方法是统 筹兼顾。筹兼顾。) )创新型国家创新型国家人才强国人才强国人力资源强国人力资源强国国家层面国家层面 三大战略三大战略科教兴国科教兴国 人才强国人才强国 可持续发展可持续发展科技规划纲要科技规划纲要人才规划纲要人才规划纲要教育规划纲要教育规划纲要社会主义初级阶段基本国情社会主义初级阶段基本国情 国际形势复杂多变国际形势复杂多变/ /全面建设小康社会全面建设小康社会 工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化2020年规划纲要的背景和思路2010年2-3月规划纲要文本征求意见时热议问题 素质教育仍需统一认识 学前教育问题错综复杂
14、义务教育均衡发展与择校 增强职业教育吸引力途径 高考招生制度与教育公平 高校分类定位和质量评价 培养造就大批拔尖创新人才 建设更高质量的教师队伍 高校管理去行政化/教授治学 进城农民工子女平等接受教育 反对学术不端和惩防教育腐败 财政教育经费占GDP4%时间表规划纲要的社会预期教育规划纲要框架结构序言序言回顾历史、分析形势、剖析问题、明确方向回顾历史、分析形势、剖析问题、明确方向 总体战略（总体战略（4 4类战略类战略 思路思路/ /方针方针/ /目标目标/ /主题）主题）指导思想、工作方针、战略目标、战略主题指导思想、工作方针、战略目标、战略主题 发展任务（发展任务（8 8项重点，终身学习为
15、导向）项重点，终身学习为导向）学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育 体制改革（体制改革（6 6个领域，人才培养为核心）个领域，人才培养为核心）人才培养、考试招生制度、现代学校制度人才培养、考试招生制度、现代学校制度办学体制、管理体制、扩大开放办学体制、管理体制、扩大开放 保障措施（保障措施（6 6大任务，项目试点为抓手）大任务，项目试点为抓手）教师、经费、信息化、依法治教教师、经费、信息化、依法治教重大项目和改革试点、组织领导重大项目和改革试点、组织领导 实施实施深刻理解
16、20字工作方针精神实质! 优先发展把教育摆在优先发展的战略地位 育人为本育人为本作为教育工作的根本要求 改革创新把改革创新作为教育发展的强大动力 促进公平把促进公平作为国家基本教育政策 提高质量把提高质量作为教育改革发展的核心任务核心 内容重 要 保 证重 点 任 务教育规划纲要明确教育规划纲要明确20202020年国家战略目标年国家战略目标 基本实现教育现代化 基本形成学习型社会 进入人力资源强国行列实现更高水平的普及教育 形成惠及全民的公平教育 提供更加丰富的优质教育 构建体系完备的终身教育 健全充满活力的教育体制规划纲要强调坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，必须坚持德育为先，坚持能力为重，坚持 全面发展。规划纲要体现国家意志，回应群众关切教育事业发展：教育事业发展：20152015年和年和20202020年主要目标年主要目标20092009年年20152015年年20202020年年 学前教育学前教育较难较难
