出版法规与职业道德

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1、出版法规与职业道德姜 新 祺一、引 言1 社会行为的基本要求人类文明的重要标志治理国家的基本方略规范行为方式的途径依法治国与依德治国出版法规与出版行政管理2 市场经济的客观需要制约经济行为规范市场秩序政府调控手段案例：2007年1月下旬,全国“扫黄 打非”办在湖南长沙查获了盗版书 商梁某4个贮存盗版图书的仓库 ，共查获涉嫌盗版图书268种,约 627000册(套)，码洋约2032万元 ，涉及人民卫生出版社、中国财 经出版社、中国建筑工业出版社 等国内21家出版单位。经查，自 2004年开始梁某制作、销售盗版 图，他随时掌握书市的销售情况 ，购买畅销书盗版图书胶片，然 后自己联系印刷厂盗印，再以

2、该 套书码洋的三折对外销售。 3 企业发展的必然要求贯穿全过程影响全方位指引作用评价作用制约作用案例：2008年6月，新闻出版总 署图书出版管理司对中国医 药科技出版社涉嫌违规出版 行为进行查处，对该社存在 严重买卖书号行为进行了处 理，决定对中国医药科技出 版社进行停业整顿3个月，同 时扣减该社2008年书号总量 的10。4 社会主义的政治责任出版物双重特性决 定意识形态的组成部 分以政治家的要求进 行出版活动法律意识与政治意 识的统一讨论： 1)目前的出版法规能涉 及所有的问题吗？ 2)有时合法但不符合规 定如何处理？ 3)文责自负与出版把关小结：法律意识是出版人的工作前提依法依德是出版人

3、的规范行为不论个人站在怎样的立场，不论内心持 有怎样的观点，不论个人养成怎样的习 惯，作为一个中国出版人，必须严格依 法进行出版活动，作为一个华中大社人 ，必须严格遵守出版职业道德创作有自由，出版有纪律二、出版法规概述1 出版法规的含义狭义：由国家制定或认可、专门规范出版行为 的规范性文件的总称出版管理条例音像制品出版管理规定广义：由国家制定或认可、与出版行为有关的 规范性文件的总称宪法刑事诉讼法民法科学技术保密规定宗教事物条例通常多指广义的出版法规2 出版法规的体系法的结构体系（按效力或制定机构划分） A 宪法 B 基本法律民法、刑法等；全国人民代表大会 C 普通法律婚姻法、律师法等：全国人

4、大常务委员会 D 行政法规（国家和地方）XX条例、规定、办法：国务院、地方人大 E 行政规章（部门、地方）中央部门行政机关、地方部门行政机关XXXXXX法法律XXXXX条例法规 （法规性文件 ）XXXXX规定规章 （规范性文件 ）1）宪法出版法律体系的基石A 四项基本原则 （序言） B 国家统一大业 台湾问题（序言） C 维护民族团结 宗教问题 第四条)( D 出版方向问题 （两为方针）（第二十二条 ） E 出版自由 （第三十五条 公民有言论 、 出版、集会、结社、游行、示威的自由） F 创作自由 （第四十七条 有进行科学 研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由， 对有益于人民的创造性工作，给

5、予鼓励和帮助 ）2）基本法律出版法律体系的依据A 刑法 a 危害国家安全罪 b 破坏金融管理秩序罪 c 侵犯知识产权罪 (注意商标) d 扰乱市场秩序罪 e 侵犯公民人身权利民主权利罪(少数民族) f 制作、贩卖、传播淫秽物品罪B 民法通则 a 著作权权 b 姓名权 c 肖像权（封面、正文等） d 名誉权3）普通法律A 专业法律 a 著作权法 （专门介绍） b 出版法（暂缺） B 相关法律 a 广告法 图书可以做广告 对药品、烟草、酒等有特殊要求 规定广告中有9种不得含有的内容 国家级、最、第一、顶级、极品、绝对、 唯一等“国家级、最高级、最佳等用语”b通用语言文字法 “普通话和规范汉字作为国

6、家通用语言文字” “汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的 规范和标准” 普通话 汉语拼音方案人名拼写规则 等 规范汉字 简化汉字总表标点符号用法 出版物上数字用法的规定等 专业标准 国际单位制及其使用机械制 图等 繁体字、异体字文物古迹；姓氏中的异体字；书法等艺术品 ；4） 行政法规A 国务院发布专业（七大条例）： 出版管理条例 音像制品管理条例 印数业管理条例 著作权法实施条例 计算机软件保护条例 著作权集体管理条例 信息网络传播权条例 通知等相关： 宗教事物条例B 新闻出版总署发布 XXX规定 图书出版管理规定图书质量管理规定 XXX办法 重大选题备案办法 通知C 其他部委发布 科学技术

7、保密规定 D 衍生要求技术规范 中国标准书号 校对符号及其用法等 5）地方法规 地方人大 缴送图书地方政府地方行政地方党委3 出版法规的特点广泛性由出版物的基本特性(内容广泛性)决定动态性专门的出版法规颁布时间不长发展变化较快，已废除3批发展性体系不够完善效力相对较低内容比较琐碎出版变化较快三、行政法规内容1 概 述行政法规的内容 A 出版制度 B 图书质量 （专门讲解） C 重大选题的备案和出版 D 专项出版物管理期刊、电子出版物、音像、（网络出版）（暂不介绍） E 保密 F 出版物市场管理与“扫黄”“打非” （暂不介绍 ） G 技术规范 （专门讲解）按管理类别分类A 出版单位管理B 出版单

8、位业务活动管理C 出版物印刷复制活动管理D 出版物市场管理E 出版活动的保障及奖罚措施2 出版制度1）出版性质中国特色社会主义出版事业 2）出版方向 为人民服务、为社会主义服务 3）指导思想 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展 观，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把 社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统 一的原则。4）出版目的 传播和积累有益于提高民族素质、推动经 济发展、促进社会和谐与进步的科学技术和文 化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交 流，丰富人民群众的精神文化生活。5）出版方针 百花齐放，百家争鸣6）大学出版社办社宗旨为教学、科

9、研服务7）“四大准入”制度 企业法人准入：审批制 （登记制 市场准入：产品准入（尚未出台） 职业准入：出版职业资格考试 岗位准入：社长（总编辑），责任编辑等 8）编辑责任制度 （文责自负？） 9）书号管理制度 总量控制制度 不准“买卖书号” 不准“一号多用” 不准用书号出版杂志10）内容限制制度 不得含有下列内容： （一）反对宪法确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉 和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者 侵害民族风俗、习惯的； （五）宣扬邪教、迷信的； （六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七）宣

10、扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪 （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权 （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统 （十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的 。3 重大选题的备案和出版重大选题，指涉及国家安全、社会安定等方面 的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等 会产生较大影响的选题，具体包括： （一）有关党和国家的重要文件、文献选 题； （二）有关党和国家曾任和现任主要领导 人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的 选题； 党和国家和主要领导人指：现任或曾任党 中央政治局的常委，国家主席、副主席，国务 院总理，全国人大常务委员会委员长，中央顾 问委员会主任，全国政协主席。（三）涉及党

11、和国家秘密的选题； （四）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情 况的选题； （五）涉及民族问题和宗教问题的选题；伊斯兰 （六）涉及我国国防建设及我军各个历史时期 的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题 ； （七）涉及“文化大革命“的选题； （八）涉及党史上的重大历史事件和重要 历史人物的选题； （九）涉及国民党上层人物和其他上层统 战对象的选题； （十）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党 和国家重大事件和主要领导人的选题； （十一）涉及中国国界的各类地图选题； （十二）涉及香港特别行政区和澳门、台 湾地区图书的选题； （十三）大型古籍白话今译的选题（指 500万字以及500万字以上的项目）； （

12、十四）引进版动画读物的选题； （十五）以单位名称、通讯地址等 为内容的各类“名录“的选题； 前款所列重大选题的范围，新闻出 版署将根据情况适时予以调整并另行公 布。4 保密保密意识政治、经济、军事、外交、科技保密制度自查与送审相结合四、职业道德准则道德的力量：是指个体对公德、家德、 职业道德的态度是否具有诚挚的体验能 力.这种体验能力表现在,当你为国家、 为集体、为他人做好事时能够体验到最 大的快乐道德是推动我们前进的伟大力量中国出版工作者职业道德准则 中国出版工作者协会颁发（2004年2月24日）1 为人民服务，为社会主义服务 以促进先进生产力和先进文化的发展为 己任，坚持正确的政治方向，坚

13、持以民 为本，为人民服务、为社会主义服务、 为全党全国工作大局服务。解放思想、 实事求是、与时俱进、开拓创新，为全 面建设小康社会和培育有理想、有道德 、有文化、有纪律的社会主义新人做出 贡献。2 增强使命感和责任感，力求坚持两 个效益的最佳结合始终把社会效益放在首位，力求实现社 会效益和经济效益的最佳结合，反对惟 利是图、见利忘义。大力弘扬中华民族 优秀传统文化，自觉维护民族团结，牢 固树立为中华民族伟大复兴奋斗的历史 使命感和社会责任感。3 树立精品意识，提高出版质量唱响主旋律、提倡多样化，贴近实际、 贴近生活、贴近群众。多出好作品，不 出平庸作品，杜绝坏作品。认真把好出 版物的质量关，提

14、高内容、编校、印装 质量。4 遵纪守法，廉洁自律遵守党的宣传纪律和国家的法律法规， 遵守出版管理的各项规章制度。自觉抵 制和纠正行业不正之风，不买卖书号、 刊号和版号。坚持以质取稿，不利用工 作之便谋取个人名利。不参与非法出版 、印制、发行及其他违法经营活动。5 爱岗敬业，忠于职守热爱本职工作，甘于岗位奉献。重视学 习，善于学习，终身学习。努力掌握新 知识、新技术和新技能。反对粗制滥造 、玩忽职守的行为。6 团结协作，诚实守信发扬集体主义精神，尊重人，理解人， 关心人，互相帮助，互相爱护。讲信用 ，重信誉，平等竞争，用诚实劳动获得 合法利益。尊重作者，保护著作权人的 合法权益。7 艰苦奋斗，勤俭创业谦虚谨慎，不骄不躁，密切联系群众。 勤俭节约，讲求实效，反对形式主义和 铺张浪费。8 遵守外事纪律，维护国家利益发扬爱国主义精神，在对外交往中维护 国家尊严和中国出版工作者的良好形象“人无德不立、业无德不兴、国无德不威 。”道德的价值在于行没有伟大的品格，就没有伟大的人，甚 至也没有伟大的艺术家，伟大的行动者 。 罗曼罗兰谢