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1、广州市社会保险费地方税务机关全责征收的通告根据省政府关于印发广东省企业职工基本养老保险省级统筹实施方案的通知（粤府办2009 15号）要求以及省劳保厅、省地税局联合制定的有关规定，从2009年10月起，广州市（含番禺区， 不包含花都区、增城市和从化市）将实行社会保险费地方税务机关全责征收（以下简称“全责征收” ）。现将有关事项通告如下： 一、从2009年10月起，城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育 保险、农转居人员基本养老保险、被征地农民养老保险和农村社会养老保险等险种社会保险费由地 税机关全责征收。 二、全责征收后，地方税务机关负责社会保险费征缴环节中缴费登
2、记、申报、审核（核定）、征收 、追欠、查处、划解财政专户等工作。 三、全责征收后，符合条件的新参保单位或新参保灵活就业人员，应先到所属地方税务机关办理缴 费登记，再到社保部门办理参保登记。 四、全责征收后，社会保险费实行按月申报当月缴纳。缴费单位应于每月1-15日内，向所属地方税务 机关申报参保人员增减变化情况及应缴数额。如无变化可不申报，地方税务机关将按上月应缴数额 征收。 五、全责征收后，每年7月缴费单位应以所属参保人上年度（1月-12月）申报个人所得税工资薪金税 项月平均数作为缴费基数计算社会保险费，并于当月1-15日内向所属地方税务机关申报。如不申报， 地方税务机关将暂按缴费单位当年6
3、月份应缴数额110%确定应缴数额。缴费基数原则上一个社保缴费 年度内不变（每年7月至次年6月为一个社会保险缴费年度）。 六、为维护广大参保人权益，确保业务顺利衔接，各缴费单位必须于10月925日内申报当月人员参 保情况及应缴数额，可采用网上申报或门前申报方式。灵活就业人员无须申报。缴费人应及时核对 缴费情况，保证正常享受待遇。敬请广大参保人理解、支持、配合我市社会保险费地税全责征收工作。详情可拨打广州市地方 税务局咨询电话：123662或登录市地税局网站（）查询。特此通告。 二九年九月九日 建立和完善社会保障体系，是发展中国特色社会主义的必然要求 。2006年党的十六届六中全会从构建社会主义和
4、谐社会的战略高度， 明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年党的十七大 报告提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。顺应时代发展和改 革要求，2008年底广东省政府提出要强化社会保险费征收，加快推进 基本养老保险省级统筹。随之广东省劳动和社会保障厅、广东省地税 局联合发文明确在全省推行社保费地税部门全责征收。广州市按照上 级工作部署，将于今年10月实行社保费地税全责征收。目前我市有社会保险费缴费单位15万户、灵活就业人员25万人， 各险种参保人数1600多万人次，年缴纳社会保险费350多亿元。社保费 全责征收改革直接关系到广大缴费单位和参保人的切身利益。为了让广大缴费人了解支
5、持社保费地税全责征收工作，即日起广 州市地税部门推出广州市社会保险费地税部门全责征收系列专题 。专题采用连载方式，共分8个篇章。敬请关注。何谓社保费地税全责征收?社会保险是我国社会保障体系的重要组成部分。社会保险基金的 筹集、管理和使用涉及征收、划解、发放、追欠及监督等众多环节， 需要税务、社保、财政、审计等多部门分工合作、共同参与。稳定、 可靠的社会保障资金筹措机制是社保征管链条起点。社会保险费地税 部门全责征收（以下简称“全责征收”）的征收管理工作做得如何，直 接关系到广大人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定的大 局。914 社保费地税全责征收“话你知”何谓社保费地税全责征收？我国
6、社会保险费征缴暂行条例第六条规定：“社会保险费的征 收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收， 也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构 征收”。社保费征收“双主体”并立，致使目前我国社保费征收存在三 种模式：一是以劳动和社会保障部门为主体，负责社保费征收、管理 和发放全过程；二是劳动和社会保障部门委托地税部门代征社会保险 费。1998年以来，全国已陆续有20多个省、自治区、直辖市实行了地 税部门征收社保费；三是地税部门全责征收社保费，如我省目前正在 推行的改革。就是社会保险经办机构将社会保险费的申报、核定等职 责移交地方税务机关，地税机关负责社会保险费征
7、缴环节中的缴费登 记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关 工作。社保经办机构根据地税机关提供的相关信息进行参保登记、记 账和待遇核发。914 社保费地税全责征收“话你知”914 社保费地税全责征收“话你知”何谓社保费地税全责征收？从目前实际运行效果来看，三种模式各具优势。但就总体情况而 言，借助税务机关熟悉企业情况、服务网络齐全、管理力量强等资源 ，有效规范社保费征管，提高征缴效率，是改革发展趋势。据统计， 2008年全国社保费收入为13808亿元，其中税务机关征缴社保费5145亿 元，首次突破5000亿元。全责征收将进一步完善征收模式，落实社保 费随税同征、随税同管、随
8、税同查，有力促进征收管理规范化、科学 化，增强征收的法律刚性和征缴力度。以厦门市为例， 2004年实行社 保费地税全责征收之后，社保基金以年均40%的速度快速增长，比全 国年均增速高出15个百分点。914 社保费地税全责征收“话你知” 社保费地税全责征收意义何在？有利于提高社保基金统筹层次n 一段时间以来，无法“全国漫游”的社保基金，成了劳动者跨地区 就业之痛，一旦劳动者异地就业，则直接导致其养老保险权益丧失， 近年来个别经济发达地区出现退保潮，主要根源是我国社会保险基金 统筹层次较低，社保基金不能“全国漫游”。目前全国部分省市已实行 基本养老保险省级统筹，但其他险种，如基本医疗保险、失业保险
9、、 普遍仍实行市县级统筹。n 为进一步实现更高层次、更广范围的互助同济,推进市场竞争的公 平与劳动力市场的统一，全国人大第十一届二次会议的政府工作报 告中明确提出：“完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户 试点，全面推进省级统筹”。2009年，广东省人民政府印发广东省企 业职工基本养老保险省级统筹实施方案，正式推行养老保险省级统 筹。省级相关部门联合发文，明确推行社保费地税部门全责征收，改 变了以前市级征收后统筹划拨的做法，实现在地税部门社保费征收环 节中根据不同统筹级次直接划缴，将有效促进基本养老保险省级统筹 。914 社保费地税全责征收“话你知”社保费地税全责征收意义何在？有利于保障社
10、保基金安全n 地税部门是专职组织收入的行政执法机构，拥有一支熟悉社保政 策和征管业务的干部队伍。在多年的社保费征管实践过程中，积累了 丰富的管理经验，已经形成了较完善的征缴体制和机制。社保费地税 全责征收将进一步理顺社保费征缴主体关系，明确部门职责分工，有 助于消除目前征管体制下部门职责不清造成的征管被动脱节、办事交 叉重复等弊病，有利于完善“税务机关征收、财政部门管理、社保机 构发放、审计部门监督”的社保费科学管理体制形成，有效落实收支 两条线管理，确保社会保险基金的安全与完整。914 社保费地税全责征收“话你知”社保费地税全责征收意义何在？有利于提高社保费征缴效率n 社保费与税收的征缴对象
11、范围基本一致。社保费地税全责征收将 进一步落实社保费“随税同征、随税同管、随税同查”，充分发挥地税 部门的管理资源优势、信息优势，实施全面费源监控和规模化、集约 化管理，确保社保费应征尽征，为我市社会保险事业可持续发展提供 稳定可靠的资金保障。n 今年5月份，我市已在花都、从化、增城三地开展社保全责征收 改革试点工作，成效明显。截止至8月底，共对12291户单位、4.2万灵 活就业人员，约49万参保人成功进行了登记、核定（审核）、申报和 征收等工作，累计征收社保费7亿多元，征缴率达99。914 社保费地税全责征收“话你知”社保费地税全责征收意义何在？有利于维护参保人合法权益n 社保费地税全责征
12、收革除了代征模式部门职责不清、业务流程 不畅等弊端，地税部门承担社保费申报、审核、稽核等职能，开创了 责权匹配、征管一体工作新格局。全责征收后，地税部门将对缴费单 位不为其员工正常参保、不如实申报缴费、欠费等违法行为进行监督 检查，依法受理、处理有关社保费的各项信访/投诉和争议，定期公 开社保费重大案件，有效保护广大缴费人的合法权益，营造公平的市 场环境，服务区域经济社会健康发展。名词解释n 随税同征、随税同管、随税同查：是指地税部门在征 收、管理和稽查税款的同时对社保费进行征收、管理、稽 查。n 社会保障：是国家通过立法，使用社会各方面资源， 使无收入、低收入以及遭受各种意外损失的公民能够维
13、持 生存的各种社会措施的总称。我国现阶段社会保障体系主 要包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社 会互助五个部分。n 社会保险：是国家通过立法建立的一种社会保障制度 。目的是使劳动者因生、老、病、死、伤残、失业等原因 ，暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会，使本人或家属减 少或失去生活来源的时候，能从国家和社会获得经济补偿 和物质帮助，保障其基本生活。社保小故事之 医疗保险篇小黄和小兰来到医院育婴室，看着他们刚出生的儿子，小兰问小 黄：老公，我们儿子多可爱啊，但要养大真不容易啊，我们是不是应 该为他买个什么保险啊？小黄：当然要阿，我们帮儿子参加广州市城镇居民医疗保险就行 了。新生儿在出生
14、后三个月内参加居民医保并缴费的，从出生时开始 享受相应的医疗待遇。小兰：太好了，参保要交多少钱啊？小黄：未成年人的缴费标准是180元/人年，其中个人缴纳80元/人 年，政府资助100元/人年。小兰：去哪里办啊？小黄：可以去本市任何一个街道办理参保登记手续，再到地税部 门委托的代征银行缴费，就可以追溯从出生时至缴费当月就医发生的 基本医疗费啦。小兰：嗯，还挺方便的，我们赶快去办理吧。社保 Q&A nQ1我市地税与劳动保障(社保)部门在社会保险管理中的职责如何划 分？n A：根据省劳动和社会保障厅、省地方税务局关于强化社会保 险费地税全责征收促进省级统筹的通知（粤劳社发200823号） 规定，地税
15、机关负责社会保险费征缴环节中的缴费登记、申报、审核 （核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等相关工作；劳动保障 （社保）部门负责社会保险费的记帐、待遇的审核和支付，以及政策 性补缴的核定等工作。nQ2为什么要按时缴纳社会保险费？n A：按时足额缴纳社会保险费是缴费单位和个人的一项法定义务 ，是社会保险法制化、严肃性的体现，也是社会保险待遇及时足额发 放的必要前提。如果缴费单位和缴费个人不能按时足额缴费，就会损 害职工本人的社会保险权益，影响职工的合理流动。nQ3社会保险费可以减免吗？n A：根据社会保险费征缴暂行条例（国务院令259号）第十二 条规定，社会保险费不得减免。社保 Q&A nQ4
16、.社会保险和商业保险有什么区别？n A：社会保险与商业保险两者的共同点是：都具有互助共济、化 解社会风险的功能。商业保险可以作为社会保险的有益补充。两者的不同点是：（1）保险目的和性质不同。前者是政府的行政行为，是强制性的社 会保障，是非营利目的的，属社会福利性质；后者是商业行为，以盈 利为目的，属于金融企业的经营活动。（2）资金来源不同。前者是用人单位、个人各负担一部分，国家对 基金给予一定的补充。后者是完全由投保人自己负担。（3）保险对象和作用不同。前者的对象是社会劳动者，目的在于保 障他们的老弱病残和失业时的基本生活；后者以人的身体为保险对象 ，被保险人可以根据自己生命的不同阶段，身体的不同部位，或根据 可能出现的危险进行投保，以期获得一定的经济补偿。社保 Q&A nQ4.社会保险和商业保险有什么区别？（4）权利与义务对等关系不同。前者强调劳动者必须履行社会劳动 的义务，缴纳了社会保险费，方能获得享受社会保险金的待遇和权利
