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1、冬季绿化造林大会上领导发言稿冬季绿化造林大会上领导发言稿这次全市冬季造林绿化现场推进会，是市委、市政府召开的一次重要会议， 主要任务是通过现场观摩的形式，总结春季造林工作取得的成绩，查找存在的 问题和不足，对全市林业工作进行促进，确保冬季植树造林任务全面完成。上 午组织大家观摩了 3 个县的 6 个秋冬季造林绿化现场，刚才又听取了市林业局 的情况通报和礼泉、乾县、永寿、彬县、长武 5 个县的经验介绍，使大家深受 启发和鼓舞。可以说，各县各有特色，各有典型，造林规模越来越大，层次越 来越高，效益越来越好，代表了我市造林工作的整体水平。在看到今年取得显 著成绩的同时，我们也要看到冬季造林任务依然艰
2、巨。特别是动劲不大的县市 区，要增进交流，相互提升，迎头赶上，确保冬季造林工作再上新台阶。后面， 卫华副书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。这次组织大家观摩了礼泉、乾县、永寿三个县的造林绿化现场，通过在观摩 中相互学习、在学习中思考谋划，使大家开阔了思路，提升了境界，拓展了方 法，达到了预期效果。我觉得，这几个县在秋冬季造林绿化工作方面成绩都可 圈可点，特色突出，主要有以下几个特点：一是领导普遍重视。彬县成立了县长任组长的重点区域绿化工作领导小组， 并实行了县级领导包乡镇、县级部门包村包路段、林业局包质量的包抓责任制。 永寿县、长武县狠抓核桃产业发展，分别召开了高规格、大规模的秋冬季核桃
3、基地建设和建园动员大会，主要领导高度重视，亲自动员部署，为林业的发展 提供了强有力的组织保证。二是责任落实到位。各县围绕全市林业重点工作，细化任务，夯实责任。永 寿县抽调人员成立了核桃产业管理办公室，采取领导包抓、项目捆绑、技术跟 进、集中供苗等措施，全力推进。长武县全面落实行政推动、示范带动、科技 拉动、政策扶持、板块推进等措施，抽调 22 名县级领导、65 个部门、150 多名 干部，创建了 65 个核桃建园示范点，同时还逐级签订责任书，做到了领导、责 任、目标、措施“四到位”。三是项目资金捆绑。各县把造林绿化与调整农业产业结构、增加农民收入相 结合，大力发展杂果经济林产业。永寿、长武、礼
4、泉、彬县、旬邑等县，采取 了统一规划、部门合作、规模种植、项目整合、资金捆绑等方式，整合退耕还 林后续产业发展、农业综合开发、农田基建、小流域治理、基本口粮田建设、土地整理复垦等涉农项目，向杂果经济林建设倾斜，由林业部门负责苗木供应 和技术指导，水利部门负责打井和修建灌溉设施，扶贫部门负责整修项目区土 地和道路，乡镇政府负责组织群众实施。这些做法，既有效整合了项目资金， 又强化了设施配套，很好的促进了工作。四是板块联动推进。长武县按照“因地制宜，合理布局，板块推进”的思路， 在山坡台田上栽植以核桃为主的经济林，在周边荒山、荒坡上栽植以侧柏、油 松为主的常绿树种，在规划区道路上栽植以杨树、国槐为
5、主的用材林，呈现出 区域绿化工作整体推进的格局。礼泉县推行按山系、流域集中连片治理的模式， 形成了昭陵景区侧柏、肖山石榴、尧召和凉马花椒等大规模的绿化基地，既实 现了国土增绿，改善了生态环境，又带动了产业发展，促进了农民增收。五是注重引入大企业。永寿的实践证明，有大企业参与进来，产业发展就有 了支撑，比较效益也就出来了。从我市市情看，发展酿酒葡萄、石榴、核桃等 干杂果是方向，特别是核桃产业，耐贮存，附加值高，市场认可、群众认可。 政府主要就是加强水、电、路等基础设施配套。要引进大企业依次连片开发， 培育优势特色产业，带动区域经济发展和农民增收。六是群众热情高涨。近年来，干杂果不仅价格好，而且销
6、路畅，尤其是优质 干杂果价格更高，供不应求，林农收入逐年增加。加之在中省一系列利好政策 的激励下，群众发展经济林产业的热情高涨。前段时间，我在长武和永寿等县 调研核桃产业发展时，许多群众争先恐后向林业部门索求核桃苗木，要求主动 栽植，这对发展核桃产业非常有利。七是造林成效显著。目前，永寿县已落实千亩以上核桃基地 6 处，核桃建园 8.8 万亩，栽植 3.2 万亩，吸引 7 家企业参与核桃产业发展，流转土地 4 万亩； 长武县已建成千亩以上核桃示范园 12 个，种植核桃 2000 亩以上的示范村 5 个， 培育核桃产业龙头企业 6 户，建成良种繁育基地 3 个；彬县在绿色长廊建设中 财政投入 2
7、620 万元，绿化福银高速直观坡面 3500 亩，绿化 306 省道直观坡面 2000 亩，同时工矿区、机关、学校、社区、村庄等重点区域绿化也全面开花； 乾县将千里绿色长廊建设和乾陵绿化作为重点，已实施 312 国道林带建设 21 公 里、福银高速林带建设 32 公里，在乾陵东乳峰栽植侧柏大苗 8 万余株；淳化县 规划投入 800 余万元，建设 2.2 万亩四十里黑松林生态绿色长廊工程，目前完 成 8000 亩，成活率高，郁郁葱葱，成为进入淳化的绿色门户。全市其他各县市 区在秋冬季造林绿化工作方面也取得了明显成效。以上这 7 点，既是各县市区工作经验的总结，也是近年来全市造林绿化工作 的积累和
8、探索。希望大家深刻领会，深入研究，并结合各自实际认真加以推广。借此机会，我就下一步全市冬季林业工作，讲几点意见：一、总结成绩，正视不足，进一步深化对冬季造林工作重要性的认识今年以来，全市林业工作以千里绿色长廊、杂果经济林建设和林业重点工程 为重点，超前启动，迅速推进，使林业整体工作进展顺利，成效显著。截止目 前，全市累计完成营造林 41.25 万亩，完成省考指标 34 万亩的 121%；道路绿化 305 公里，占年度任务 300 公里的 101.6%；绿色家园生态示范村建设 102 个， 占年度任务 100 个的 102%；完成千里绿色长廊建设 313.6 公里，占年度任务的85.8%；新建杂
9、果经济林 21.11 万亩，占年度任务 20 万亩的 106%；其他林业工 作也都基本或超额完成了年度目标任务。在肯定成绩的同时，我们要正视当前工作中存在的问题和差距。一是全市秋 冬季营造林任务一些县区的个别工程还有尾欠；二是各县市区的发展不均衡， 有的县已完成或超额完成了任务，但有的县差距依然很大；三是千里绿色长廊 补植补栽工作虽已全面启动，但个别县政府重视不够，力度不大，有的甚至土 地问题还未落实到位；四是一些县杂果经济林建设苗木规格偏低、通风隔离带 较窄、栽植质量不高。对此，各县市区要高度重视，采取措施切实加以解决。多年来，人们习惯于春季造林，觉得秋冬季造林成活率低，这其实是个认识 误区
10、。实践证明，秋冬季造林成活率要比春季高 1015%，主要原因是秋冬土壤 墒情好，水分蒸发量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可生根，容易成 活。当前，正是冬季植树造林的关键时期，各县市区要抓住今年我市秋季雨水 多、土壤墒情好的实际，再添措施，再鼓干劲，全力加快进度，力争多造林、 造好林，形成大干快上的浓厚氛围，为全市目标责任考核多做贡献。二、突出重点，狠抓落实，迅速掀起全市冬季造林绿化工作新高潮（一）着力抓好千里绿色长廊建设。千里绿色长廊建设是今年的省考指标。 上半年，各县市区虽然基本实现了时间任务双过半，但是由于春季栽植时间过 晚，气温回升过快，加之部分县区管护措施没跟上，不少路段苗木成活
11、率较低。 前不久，省政府已召开专题会议作了全面部署。各县市区要将这项工作摆上重 要议事日程，对照目标责任书承诺任务，落实占地补偿资金，协调落实用地， 全力抓好实施。对春季已实施但成活率较低的路段，按照同规格、同树种的苗 木进行全面补植补栽，务必赶土壤封冻前完工；对未实施路段，要全面动工， 确保福银、连霍、包茂、西禹高速等重点路段全线贯通，这是省政府明确要求 我市今年必须完成的路段。（二）着力抓好杂果经济林建设。当前，我市发展核桃等干杂果经济林面临 难得机遇。一是中省加大了对发展核桃产业的支持力度。国家将核桃等杂果作 为退耕还林后续产业，并上升到保护粮食安全的战略高度，确定核桃为战略性 干果树种
12、，在北方重点发展。省委、省政府专门出台加快推进核桃等干杂果 经济林产业发展的意见，提出全省要发展核桃 1000 万亩的目标。二是市委、 市政府高度重视。市上将建设百万亩杂果经济林列入促进农民增收“三大工程” ，采取以奖代补的扶持办法，提出到 2015 年全市要新发展优质核桃 100 万亩。 三是发展空间广阔。我市林地面积 676 万亩，目前还有 100 多万亩宜林荒山荒 地及部分坡耕地，适宜种植核桃等干杂果经济林。加之，随着苹果等水果经济 林的逐步老化需要更新，更新倒茬发展核桃是最适宜的树种。我们要切实增强 发展核桃等干杂果经济林产业的紧迫感和责任感，用好机遇，顺势而为。从统计数字看，虽然我们
13、已经完成了全年杂果经济林建设任务，但是各县市 区发展很不平衡，有的县已经完成或超额完成了任务，有的县差距依然还很大。 因此，各县市区一定要把杂果经济林建设作为冬季林业工作的重点，进一步整 合项目，捆绑资金，加大力度，集中连片推进。要抓住有利时机，抓紧组织实 施，力争超额完成今年计划任务。要做好新栽杂果经济林防冻措施的落实，确 保新植苗木安全越冬。要加强杂果经济林的抚育管护工作，引导群众开春后合理套种，给幼树留足营养带和通风带，保证幼树正常生长。个别县因自然条件 限制现在无法新造的，要做好预留地块、整地挖坑、联系苗木等工作，为明春 造林打好基础。（三）着力抓好国有林场危旧房改造项目建设。国有林场
14、危旧房改造项目是 国家保障性安居工程的重要组成部分，事关国有林场职工的切身利益。省、市 两级已将国有林场危旧房改造工程纳入市、县年度目标责任考核范围，市政府 与各项目县政府签订了项目建设目标责任书。各相关县一定要高度重视，采取 得力措施，强化项目管理，千方百计加快项目建设进度。市林业局、住建局要 进一步加大对项目建设的督促检查力度，对措施不力、进展缓慢的县，要进行 通报批评。对没有按要求完成项目建设目标任务的县，要依据有关规定，追究 相关单位及有关人员的责任，确保按照省、市要求如期完成今年 241 户的建设 任务。（四）着力抓好冬季森林防火工作。现在已进入了森林防火的关键期。今年 秋季雨水较多
15、，林下草木生长旺盛，火险等级较往年明显增高，且持续时间较 长，森林防火形势不容乐观。加之，县、镇政府刚刚换届，许多新任领导对森 林防火工作不熟悉、不了解。各级政府和各有关部门一定要做好换届后森林防 火的协调衔接工作，严格落实森林防火行政首长负责制，落实森林防火指挥部 各成员单位的职责，落实各级林业主管部门和森林防火指挥部办公室责任，落 实森林防火监督检查责任，确保工作的连续性和稳定性。在重点防火期内，各 县、镇分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出；各级森林防火指挥部领导要 坚持带班，发现火情，及时处置；同时要及时上报，严禁瞒报、迟报火情，贻 误扑火时机；要加强隐患核查，对火灾易发点必须指派专人
16、现场值守。火灾发 生后，县、乡领导必须立即赶赴现场指挥，科学指挥扑救；要坚决落实专业化 扑火原则，迅速调集专业、半专业扑火队扑火，确保重兵投入，迅速处置。三、加强领导，加大投入，确保冬季造林任务全面完成一要夯实各级责任。各县市区政府要对冬季造林绿化工作进行专门研究部署， 主要领导要亲自谋划，亲自组织，亲自抓点示范，推动工作开展。要将当前林 业各项工作任务分解落实到相关部门、单位，明确责任和任务，并纳入政府和 部门目标责任考核内容，严格考核，形成全社会办林业、全民参与林业建设的 浓厚氛围。对营造林、千里绿色长廊、国有林场危旧房改造 3 项省考指标，市 上将实行一票否决。二要解决好土地的权属问题。土地权属问题是促进造林绿化工作稳定开展的 前提和基础，也是巩固造林成果的关键环节。植树造林，首先要明晰产权关系， 政府要的是绿色、生态的效果，实惠要留给群众，这样才能激发群众发展林业 的积极性。三要继续加大投入。各县市区要把造林绿化建设配套资金列入地方财政预算， 予以保障。要进一步畅通林业投融资渠道，优化林业投资环境，动员造林大户 积极投身杂果经济林建设，鼓励有实力的企业加入到造林绿化中来，
