农村公路施工监理

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1、 主 讲：甘肃交通职业技术学院邵 胜 子 （ 副院长）第一讲 公路工程施工监理的基本知识具有公路工程监理资格的监理单位受项目法人 委托，派驻能代表监理单位履行监理合同的现场监 理组织，根据合同文件及监理服务合同的要求，在 施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段，对施 工承包合同的执行、工程质量、安全、环境保护、 费用、进度等方面进行监督与管理。其目的是通过 对工程质量、安全、环保、进度、费用实施全面监 理，并严格地进行合同管理，使工程建设的五大目 标最合理地实现，以提高投资效益及工程管理水平 ，使施工管理工作法制化、标准化、规范化、程序 化。一、公路工程施工监理的概念二、实施工程建设监理制度的

2、作用1有利于提高工程建设项目管理水平。2可以有效地控制总投资。3可以保证工程质量、安全。4可以有效地控制工期。5便于协调解决建设各方的矛盾，公正地维护双方的权益。 三、现阶段我国工程建设监理的特点1服务对象具有单一性。2属于强制推行的制度。3具有监督管理功能。4市场准入双重控制。四、公路工程施工监理的依据1国家和地方法律、法规； 2国家和行业、地方有关标准、规范、规程； 3建设单位和监理单位签订的监理合同； 4建设单位和施工单位签订的施工合同； 5工程前期有关文件； 6工程设计文件和图纸； 7工程实施过程中有关的函件。五、公路工程施工监理的任务 可概括为“五监控两管理一协调”1质量监理 2安全

3、监理3环境保护监理4进度监理 5费用监理 6合同管理7信息管理8组织协调 六、施工监理中主要行为主体及各方关系v公路建设市场主体：公路建设的从业单位和从业人员。v从业单位：从事公路建设的项目法人，项目建设管理单位， 咨询、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关 服务的社会中介机构以及设备和材料的供应单位。v从业人员：从事公路建设活动的人员。v四个主要行为主体 “一路四方”。1公路建设项目法人2施工单位3监理单位4勘察、设计单位（一）施工监理中的主要行为主体（二）工程项目实施中各方的关系1项目法人和监理单位委托与被委托、授权与被授权的合同关系。 2项目法人和施工单位通过施工承包合同确定的

4、经济法律关系，即合同关系。 3项目法人与设计单位 委托服务关系。设计单位受项目法人委托，完成 某项目的设计服务并在在施工阶段提供售后服务。 4监理单位和施工单位监理与被监理的关系。七、施工监理的阶段划分及其主要工作内容 监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开 工之日。 1监理机构自身的准备工作（1）配备试验室设备（2）熟悉合同文件（3）调查施工环境条件（4）编制监理计划（5）编制监理细则 （一）施工准备阶段的监理2监理工作内容（1） 参加设计交底 （2） 审批施工组织设计 （3） 检查保证体系 （4） 审核工地试验室 （5） 审批复测结果 （6） 验收地面线 （7） 审批工程划分 （8） 确

5、认场地占用计划 （9） 核算工程量清单 （10）签发开工预付款支付证书 （11）召开监理交底会 （12）召开第一次工地会议 （13）签发合同工程开工令（二）施工阶段监理 v合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日。v施工阶段是工程主体的实施阶段，也是监理工作的重心。v这一阶段监理的主要工作内容为“五监控两管理一协调”。（三）交工验收与缺陷责任期阶段监理合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任 终止证书签发之日。1审查交工验收申请2评定工程质量与编制监理工作报告3参加交工验收4签认交工结账证书5缺陷责任期的监理6签发缺陷责任终止证书7. 签认最后支付证书8参加工程竣工验收第二讲 监理单位与监

6、理工程师一、监理单位 （一）公路工程监理企业资质等级划分：交通部2004年第5号令发布并于2004年 10月1日起施行的公路、水运工程监理企业 资质管理规定中规定：公路工程专业监理资 质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立 大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程 专项。 （二）公路工程监理企业的从业范围1甲级监理资质：可在全国范围内从事一、二、三类公路 工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； 2乙级监理资质：可在全国范围内从事二、三类公路工程、 桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； 3丙级监理资质：可在企业所在地的省级行政区域内从事三 类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务； 4特殊

7、独立大桥专项监理资质：可在全国范围内从事特殊独 立大桥项目的监理业务； 5特殊独立隧道专项监理资质：可在全国范围内从事特殊独 立隧道项目的监理业务； 6公路机电工程专项监理资质：可在全国范围内从事各等级 公路、桥梁、隧道工程通讯、监控、收费等机电工程项目 的监理业务。 （三）公路工程监理项目分级标准 公路工程监理项目分级标准 类类 别别 项项 目一 类类二 类类三 类类公 路 工 程高速公路高速公路路基工程 及一级级公路一级级公路路基工程 及二级级以下各级级公 路桥桥 梁 工 程特大桥桥大桥桥、中桥桥小桥桥、涵洞隧 道 工 程特长长隧道、长长隧道中隧道短隧道特殊独立大桥桥主跨250米以上钢钢筋

8、混凝土拱桥桥、单单跨250米以上预应预应 力混凝 土连续结连续结 构、400米以上斜拉桥桥、800米以上悬悬索桥桥等结结构 复 杂杂的独立特大桥项桥项 目 特殊独立隧道大于3000米的独立特长长隧道项项目公路机电电工程通讯讯、监监控、收费费等机电电工程二、监理工程师监理工程师是监理机构中具有交通 部核准的公路工程监理工程师或专业监 理工程师资格的人员统称。监理工程师 实行执业资格制，2004年后，公路工程 监理工程师执业资格通过交通部监理工 程师执业资格统一考试获得。 （一）监理工程师执业资格及其从业范围 v监理工程师实行执业资格制，监理工程师执业资格分监 理工程师和专业监理工程师两级，专业监

9、理工程师按分 级管理原则又分为交通部批准的专业监理工程师资格和 各省交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格。v具有监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目 中担任总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程 师等岗位职务；v具有交通部批准的专业监理工程师资格者，经聘任可在 交通基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务；v具有各地区交通行政主管部门批准的专业监理工程师资 格者，经聘任可在本地区二级公路以下(含二级公路)基本 建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。 （二）监理工程师执业资格考试公路工程监理工程师执业资格考试的内容包 括监理知识、专业知识和综合能力三个部分。考试内容及科目设置 内

10、容 行业业监监理知识识专专 业业 知 识识综综 合 能 力经济经济 系列工程系列公路工程1、监监理理论论2、合同管理3、公路工程经经 济济4、道路与桥桥 梁 5、隧道工程 6、公路机电电 工程7、综综合 考试试（三）监理工程师的素质v具有较高的理论水平和复合型的 知识结构v具有良好的沟通、表达和组织协 调等综合管理能力v具有丰富的工程实践经验v具有较高的政治素质和高尚的职 业道德品质。v具有健康的体魄和充沛的精力第三讲 项目监理机构及人员配备1竞争性招标方式根据有关规定，公路建设项目除涉及国家安全、国 家机密、抢险救灾等不适宜招标的项目外，建设项目总 投资额在3000万元人民币以上或监理服务的

11、单项合同估 算价达到在50万元人民币以上的必须进行招标。交通部2006年第5号令发布并于2006年7月1日起实 施新的公路工程施工监理招标投标管理办法。该办法规定，公路工程施工监理招标分为公开招标 和邀请招标。一、监理单位选择公路工程施工监理应当公开招标，但符合 下列条件之一的项目，经有审批权的部门批准 后，可以进行邀请招标： （1）技术复杂或者有特殊要求的；（2）符合条件的潜在投标人数量有限的；（3）受自然地域环境限制的；（4）公开招标的费用与工程监理费用相比，所 占比例过大的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。2直接委托方式 这种方式是非竞争性的指定委托，只有国家规 定不需进行招标的项目

12、才允许采用这种方式。 二、监理机构设置 v一级监理机构：设置总监理工程师办公室(简称 总监办)；v二级监理机构：设置总监办和驻地监理工程师 办公室(简称驻地办)；v高速及一级公路可设置二级监理机构，即总监 办和驻地办；开工里程在20K以下的，宜设置 一级监理机构，即总监办；v二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规 模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因 素设置一级或二级监理机构；v公路机电工程可设置一级监理机构。三、监理职责划分（一）总监办（总监理工程师）的职责1主持编制监理计划； 2主持召开监理交底会、第一次工地会议；3按合同要求建立中心试验室；4审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程

13、材料及 混合料配合比；5签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的 暂停令和复工令；6审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；7协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；8组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工 作报告。（二）驻地办（驻地监理工程师）的职责 1主持编制监理细则； 2主持召开工地会议； 3按合同要求建立驻地试验室； 4审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案； 5审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果； 6审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令； 7日常巡视、旁站、抽检，并做好记录； 8核算工程量清单，负责对已完

14、工程进行计量； 9组织分项和分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书； 10审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。当只设总监办时，驻地办工作由总监办负责。 四、监理人员配备v监理人员包括：总监理工程师(简称总监)、驻 地监理工程师、专业监理工程师；监理员(测量 、试验和现场旁站人员)；必要的文秘(包括翻 译)、行政事务人员等；v总监理工程师及驻地监理工程师等各类高级监 理人员，一般应占监理总人数的10以上；v各类专业监理工程师等中级专业监理人员，一 般应占监理总人数的40；v各类测量、试验和现场旁站等初级监理人员， 一般应占监理总人数40；v行政及事务人员一般应控制在监理总人数的10以内

15、；v高速、一级公路：每年每5000万元建安费宜配备交 通部核准资格的监理工程师1名；v独立大桥、特长隧道：每年每3000万元建安费宜配 备交通部核准资格的监理工程师1名；v根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.81.2 的系数范围内调整。v总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理 工程师。总监理工程师应具有交通部公路工程监理 工程师资格、相应专业的高级技术职称、五年以上 的现场工程监理经历、担任过两项以上同类工程的 驻地或总监职务。v驻地办应根据工程复杂程度配备12名驻地监理工 程师和若干名专业监理工程师。驻地监理工程师应 具有部公路工程监理工程师资格、相应专业的中级 或高级技术职称、同

16、类工程三年以上监理经历。v其他监理人员的数量可根据工程具体情况 适当配备。v监理人员总数可参考旧规范：v按道路工程的施工里程计算：平均每公里 一般应按0.51.2人配备，高速公路和一 级公路平均每公里应不少于1人；v按年平均计划完成投资配备：每百万元为 ：路线0410人，独立大桥和隧道0.30.6人。 第四讲 监理工地会议制度及资料管理 一、第一次工地会议1会议组织第一次工地会议应在工程正式开工前召开。 总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单 位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备。 会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单 位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程 项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人也 应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部 门参加。2会议内容v第