全面推进党建工程

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1、 以改革创新精神推进党的建 设新的伟大工程的历史背景新的伟大工程 毛泽东开始探索 邓小平开创 江泽民发展了的 胡锦涛正在推进 以改革创新精神 世情：国际环境的新变化 国情：国内环境的新变化 党情：党的自身的新变化世情的新变化 经济全球化 政治多极化 科技革命化 信息网络化 综合国力竞争加剧化 敌对势力的西化、分化、淡化、腐化、丑化、溶化 国际环境复杂多变化 影响和平因素的不确定化 应对发达国家优势的艰巨化国情的新变化“四个深刻” 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化“四个多样化” 经济成分多样化 物质利益多样化 社会组织形式多样化 就业方式多样化 “五个化”

2、工业化 信息化 城镇化 市场化 国际化党情的新变化“四个转化” 从革命党向执政党转化 从计划党向市场党转化 从关门党向开放党转化 从老年党向青年党转化截至2007年6月，党员总数7336.3万 名，占全国人口的比例约为5.4%，比十 六大时增加642.2万名；中共基层组织 360.7万个，比十六大时增加14.2万个。 结论“两个前所未有” 机遇前所未有 挑战前所未有 机遇大于挑战新的历史起点：从“建设”到“发 展”中国特色社会主义以改革创新精神推进党的建 设新的伟大工程的总体布局总体目标 立党为公、执政为民 求真务实、改革创新 艰苦奋斗、清正廉洁 富有活力、团结和谐一条主线 执政能力建设和先进

3、性建设 群众看待党的视角不看历史看现实 不看理论看实践 不看成绩看败绩 不看中央看基层五个重点、五大建设 以坚定理想信念为重点加强思想建设 以造就高素质党员、干部队伍为重点加强 组织建设 以保持党和人民群众的血肉联系为重点加 强作风建设 以健全民主集中制为重点加强制度建设 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设以改革创新精神推进党的建 设新的伟大工程的主要任务马克思主义中国化毛泽东思想中国特色社会主义理论体系“三个代表”重要思想 科学发展观邓小平理论一、着力用中国特色社会主义理论体系武装全党“中国特色社会主义” 中国特色社会主义内部是一家，与科学 社会主义是一大家人，是“马家军”， 绝

4、非“另起炉灶” 澄清“中国威胁论”，包括“模式威胁 论” 划清与民主社会主义的界限 不等于不重视毛泽东思想，搞“非毛化 ”中国特色社会主义=当代中国的马克 思主义，始于1978年，毛泽东1976年 逝世 中国特色社会主义“始于毛，成于 邓”（薄一波），毛泽东思想作为世 界观方法论，包括许多重要基本理论 ，仍有重要现实指导意义 毛泽关于社会主义建设未成体系化 ，不成其独立的阶段 毛泽东一生成功开辟中国特色革命 道路、中国特色社会主义改造道路， 但未能找到中国特色社会主义建设道 路 毛泽东思想是马克思主义中国化的 基础理论，中国特色社会主义理论体 系是马克思主义中国化的创新理论理论主题：中国特色社

5、会主义 邓小平理论什么是社会主义、怎样建设社会主义 “三个代表”重要思想建设什么样的党、怎样建设党 科学发展观实现什么样的发展、怎样发展 理论定位 毛泽东思想：马克思主义中国化第一次历史性飞跃的理 论成果 邓小平理论：马克思主义中国化第二次历史性飞跃的理 论成果 “三个代表”重要思想：面向21世纪的中国化的马克思主义 科学发展观：马克思主义中国化的最新理论成果 马克思主义中国化为什么未能形 成第三四次飞跃？ 时代主题没有变：和平与发展 基本国情没有变：正处于并将长期 处于社会主义初级段 主要矛盾没有变 基本路线没有变：“一个中心、两 个基本点” 发展战略没有变：“三步走” 理论地位：不是平起平

6、坐，但同等待遇 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想作为自己的行动指南 科学发展观是发展中国特色社会主义 必须坚持和贯彻的重大战略思想 二、着力加强高素质领导班子 核心内容：提高领导水平和执政能力科学判断形势的能力驾驭市场经济的能力应对复杂局面的能力依法执政的能力总揽全局的能力 切实改进领导班子思想作风继续解放思想、求真务实、锐意进取 切实改善领导方式，健全领导体制科学执政、民主执政、依法执政三、积极推进党内民主 尊重党员主体地位（实现党员当家作主）党员是党的主人党员是党内权力的源泉党员是党内行动的主体 将“保障党员民主权利”写进党章 推行党务公开（党章

7、），营造党内民主讨论环境 党的各级代表大会代表实行任期制（党章） 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视 制度（党章） 完善党的代表大会制度 改革党内选举制度，改进侯选人提名和选举方式 地方党委重大问题决策和重要干部任用“票决制 ”试行党的代表大会常任制 二大到六大党章：党的全国代表大会每年一次 七大党章：“在通常情况下，每三年召集一次” 八大党章：党的代表大会常任制（1958年5月八大二次 会议） 20世纪80年代末12个省市试点 十六大后21个省市和97个县（市、区）试点 两种模式： 椒江模式：台州椒江区始于1989，特点是年会制。取 消区常委会，区委会闭会期间负责党的工作 雅安模式：

8、雅安雨城区和汞经县始于2002，党代表大 会下设三个委员会：2004监督委员会、代表工作委员会 、决策咨询委员会 问题？ 小范围有效，但大范围特别是全国党代表大会常任制是 否行得通? (党章:中央委员会每年至少举行一次,中央政治局向中央委 员会全体会议报告工作,接受监督) 执政成本是否太高？也有人认为机构精简反而成本减少 是否会变成“橡皮图章”四、着力造就高素质干部和人才队伍 党管干部+党管人才 扩大干部工作民主，群众的知情权、参与权、选择权、 监督权，增强推荐和测评的科学性、真实性 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提 高选人用人公信度 政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、

9、 人民群众信得过注意从基层和生产一线选拔 ，格外关注长期在 条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部 完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考评体系 党的干部第一二五款增写了“带头贯彻落实科学发展观 ”， “树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历 史检验的实绩”， “加强道德修养”（党章）五、着力加强基层组织建设 对党员、干部的新要求 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 科学发展观的忠实执行者 社会主义荣辱观的自觉实践者 社会和谐的积极促进者党章关于基层组织部分修改 党员义务第一八款增写了学习“科学发展观 和“法律”， “带头实践社会主义荣辱 观” 基层组织增写了“加强和改

10、进流动党员管理 ” “社会团体、社会中介组织”改用“社会组 织” 基层委员会、总支部委员会、支部委员会的 书记、副书记选举产生后，应报上级党组织 批准 组织党员学习“科学发展观”、“法律” 对党员进行教育、管理、监督和服务 六、着力加强反腐倡廉建设 重新定位：将“反腐倡廉”从作风建设中 单列出来，定位为“建设”，从 “反腐倡 廉工作” 到“反腐倡廉建设” 表明我们党将从全局的视角和战略的高度 把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有 目的、有规划、有步骤地向前推进，预示 着反腐倡廉将实现由浅入深、由惩入防、 从“破”到“立”、从全线突破到整体推 进的重大转变。正确认识反腐倡廉形势 要做量化分析，不

11、能凭感觉 把违纪和违法、违法和腐败区分开 不要泛化概念，把不正之风、不道德行 为甚至不顺心的事都笼统归结为腐败 十七大报告：党风廉政建设和反腐败 斗争成效明显 中纪委报告：消极腐败现象仍然比较 严重，反腐倡廉形势仍然严峻 2002年12月至2007年6月，全国 纪律检查机关共立案677924件，结 案679846件（包括十六大前未办结 案件），给予党纪处分518484人。 查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极 少数高级干部严重违纪案件，依纪 依法严肃处理，表明我们党反对腐 败的坚强决心和鲜明态度。 国家统计局2007年在全国15个省(区、市)的民意 调查显示，4项总体评价和8个单项指标达到历史 最好

12、水平。其中，群众对反腐败工作成效的满意 度达到644，比2002年提高了162个百分点 。群众对反腐败工作成效的认可度达874， 比2002年提高了139个百分点。群众认为腐败 现象的遏制度为795，比2002年提高了104 个百分点。 透明国际年发布清廉指数，我国2007年得分为3 5，比1995年的216上升了134分。透明国 际亚太区项目负责人廖燃指出：“这个上升幅度 ，不论是在亚洲还是在整个世界都是最高的，这 充分反映了中国在反腐败方面的努力和进步。” 反腐倡廉的新要求：三个“更加注重” 更加注重治本 更加注重预防 更加注重制度建设 “预防”是主线：国家预防腐败局 用制度管权、按制度办

13、事、靠制度管人 不想、不能、不敢腐败反腐倡廉的新部署： 深入开展理想信念和廉洁从政教育 全面加强领导干部和机关作风建设 切实解决损害群众利益的突出问题 着力推进改革和制度建设 加强对权力运行的制约和监督 保持查办案件工作力度 党章：党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举 、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体 系 加强反腐倡廉的国际合作 到2006年我国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人，涉 案金额达700多亿元人民币。 2003年12月10日，我国政府签署联合国反腐败公约 。2005年十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过 ，成为公约生效后首批国家之一。 截至目前，监察部已与近80个国家和

14、地区的相关机构 建立了交流合作关系，与有的国家还建立了定期交流机 制。多边合作方面，重点是参与亚太经合组织(APEC)框 架下的反腐败合作。 截至2007年1月底，我国已与52个国家缔结了86项双边 引渡条约、司法协助条约和移管被判刑人条约。四个深刻四个深刻 第一，经济体制深刻变革。第一，经济体制深刻变革。 4个深刻 第二，社会结构深刻变动。第二，社会结构深刻变动。 追星族，哈韩族， 海带族 月光族， 五指族， 4个深刻 第三个深刻，是密集深刻调整。第三个深刻，是密集深刻调整。 4个深刻 第四个深刻，是思想观念深刻变化。第四个深刻，是思想观念深刻变化。 本土文化，外国文化,东方文化，西方文化

15、，传统文化，现代文化，甚至还有网络文 化。 4个深刻1、交替承前启后 十七大新进的常委，有两个50年代的，这 是我们党的最高领导人中，第一次出现新 中国以后出生的50年代的领导人。2、党内民主建设创新 领导班子的产生是无 记名投票，差额选举 。 十六大是5%5%的差额，这次是8%8%的差额。十九、第一次提出推进党内民主建设的有关新主张。十七大报告提出，要尊重党员主体地位。我国320万党员，相当于一个中等国家。 党员的民主权利，八项权利是党章规定的 ，人人都要有。党员有义务，有责任，抗洪带头，抢险 带头，计划生育带头，但党员权利体现在 哪里？因此，要还权于党员，不要让党员同志 丧失了这种积极性，要给党员主体地位。 十七大报告还提出来要健全党的民主制度 。党员的权利和义务漫谈 目前全国党员总数已达69