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1、互联网上网服务营业场所安全管理吉林省公安厅网警总队 全继天 围绕三个主要问题：网吧为什么要参加培训？ 网吧应该怎么做？网吧违法违规会受到什么处罚？重点讲授内容网吧的安全管理人员、经营管理人员、 专业技术人员参加安全培训是国家的法定 要求互联网上网服务营业场所管理条例第八条规定，网 吧的开办须有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全 管理人员、经营管理人员、专业技术人员。公安机关要求：新开办网吧必须有两名以上安 全管理人员、专业技术人员取得培训合格证。一、网吧为什么要参加培训？介绍网吧的基本概念及网吧存在的问题二、网吧应该怎么做？互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服
2、务的网吧、电脑休闲室等营业性场所 。一般称为网吧。网吧的定义服务用具是计算机等装置服务对象是公众（不特定的对象）服务性质是营业性（以资产的增值为目的）服务载体是场所（相对集中的空间）网吧的四个特点信息安全方面存在的问题有害信息浏览有害网站、发布有害信息恶意程序在网吧中散布木马等恶意程序，窃 取银行、邮箱等帐号，侵犯公民财产权、隐私权计算机病毒传播计算机病毒、危害网络安全据统计，60%以上的网络案件源自网吧，不法分子 以网吧为载体，实施各类网络违法犯罪；但网吧日志 留存不健全，导致难以追查。网吧存在的主要问题消防安全方面存在的问题思想麻痹，疏忽大意选址不当，安全出口不足电路负荷大，耐火性弱超时经
3、营，锁闭门窗网吧存在的主要问题2002年南极速网吧火灾现场24人死亡，23受伤治安方面存在的问题流动人口集中治安案件多发（盗窃、抢劫、打架斗殴）网吧存在的主要问题经营管理方面存在的问题对青少年人的影响沉溺游戏、聊天对周围居民的影响超时营业、噪音网吧存在的主要问题案例一未满13岁女初中生在网吧连续上网6天后被其母找到，关在家 中不让其上网，竞割脉自杀。一重点中学女生，陷入网恋，被男网友诱奸，后多次发生性关系 直到怀孕，其母气得精神错乱。黑网吧问题未纳入管理视线安全问题更为严重损害竞争秩序网吧存在的主要问题网吧已成为社会热点问题、焦点问题，必须引起高度重视！概 括介绍网吧的相关法律法规二、网吧应该
4、怎么做？互联网上网服务营业场所管理的最主要立法有证照的、无证照的网吧均适用不适用于学校、图书馆等单位内部附设的为特定 对象获取资料、信息提供上网服务的场所规定了定义、职能分工、网吧开办程序、经营管理、安全管理、消防安全、治安管理等内容互联网上网服务营业场所管理条例适用于国际联网的计算机信息网络的安全保护在网吧信息安全方面，互联网上网服务营业场所管理条例是特别法，计算机信息网络国际联网安全保护管理办法是一般法，前者有规定的，适用前者，前者无规定的，适用后者。计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第285条非法入侵计算机信息系统罪第286条破坏计算机信息系统罪第287条利用计算机信息系统实施的犯罪
5、第225条非法经营罪中华人民共和国刑法适用于国际联网和非国际联网的计算机信息系统规定了危害网络安全、传播有害信息的处罚第29条规定了入侵、破坏计算机信息系统的行政 处罚第25条关于谣言第27条关于迷信邪教第42条关于侮辱诽谤侵犯隐私中华人民共和国治安管理处罚法第47条关于民族问题第54条非法社团第55条关于示威游行集会第68条关于淫秽信息第69关于淫秽表演音像播放第70条关于赌博中华人民共和国治安管理处罚法介绍网吧的主管部门及各自职能主管部门：公安、文化、工商二、网吧应该怎么做？负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理涉及网监、消防、治安三部门公安机关职能信
6、息网络安全信息安全审核查处计算机违法犯罪监督信息安全措施落实情况组织安全培训公安网监部门职能治安安全（重点是派出所）网吧场所的治安巡查网吧内发生的治安、刑事案件的查处公安治安部门职能消防安全网吧消防安全的审核工作网吧消防案件查处工作网吧消防措施落实监督检查网吧消防安全人员培训工作 公安消防部门职能互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理（如接纳未成年人、超时经营、经营脱网游戏）文化部门管理职能负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理负责依法查处无照经营、超范围经营活动 工商部门管理职能介绍网吧的安全责任信息网络安全责任消防安全
7、责任治安责任二、网吧应该怎么做？网吧应落实的信息安全技术措施网吧应落实的信息安全管理措施网吧信息网络安全责任通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者 接入互联网采取局域网的方式接入互联网安装安全管理系统和实名登记系统根据公安机关的部署安装视频监控系统相关技术系统与公安机关管理平台实现联网运行防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络 安全事项或者行为的技术措施 网吧应落实的信息安全技术措施建立上网审核登记制度： 对上网消费者的身份 证等有效证件进行核对、登记，保存时间不得少于60 日，在公安机关查询时予以提供建立上网信息记录留存制度：记录上网人员的上网 信息（上下网时间、系统运行日志等）
8、不少于60日建立场内巡查与情况报告制度：发现上网人员有违 法行为的，应当立即予以予以制止，并报告公安机关建立变更备案制度：变更名称、经营地址、法定代 表人或者主要负责人、注册资本、网络地址、终端数 量，向公安机关办理有关手续或者备案网吧应落实的信息安全管理措施防火 火警处置网吧消防安全责任提高消防安全意识，克服麻痹大意思想建筑设计、建筑构件和材料要符合有关标准依法履行消防审核手续网吧防火责任落实消防安全措施制定消防安全制度和操作规程；实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗 位的消防安全责任人消防宣传教育组织防火检查，及时消除火灾隐患配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组 织检验
9、、维修，确保消防设施和器材完好、有效保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定 的消防安全疏散标志 网吧防火责任利用配置的消防设备灭火拨打火警电话做好受伤人员的前期急救网吧火警处置不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动发现消费者有打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博等违法行为应当予以劝阻，并及时报告公安机关不得超时营业，每日营业时间限于8时至24时网吧治安责任协作义务发现黑网吧或违法经营行为向工商、公安文化部门举报发现网吧内违法犯罪行为、线索、迹象及时报告公安机关协助有关部门调查案件，提供消费者注册信息和上网情况的查询网吧应该怎么做？介绍跟公安机关有关的主要违法行为及处罚法则网吧违法违
10、规会受到什么处罚？擅自停止或妨碍安全保护技术措施擅自停止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行故意破坏安全保护技术设施擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和记录擅自改变安全保护技术措施的用途和范围其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥的行为 网吧违法违规会受到什么处罚？法律责任：由公安机关对网吧给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息（十类有害信息）：反对宪法确定的基本原则的危害国家统一、主权和领土完
11、整的泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的网吧违法违规会受到什么处罚？破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的 宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的 危害社会公德或者民族优秀文化传统的 含有法律、行政法规禁止的其他内容的 网吧安全责任法律责任：触犯刑律的，依法追究网吧经营者刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关对网吧给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上2万元以下
12、的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？进行下列危害信息网络安全的活动 ：故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序进行法律、行政法规禁止的其他活动的网吧违法违规会受到什么处罚？法律责任：根据中华人民共和国治安管理处罚法第29条规定，由公安机关对网吧经营者处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，直至追究刑事责任。网吧违法违规会受到什么处罚？违反消防安全行为利用明火照明和吸烟并未悬挂禁止吸烟标志 允许带入和存放易燃、易爆物品 安装固定的封闭门窗栅栏 营业期
13、间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安 全出口 法律责任：由公安机关给予警告，可以并处 15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整 顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许 可证 网吧违法违规会受到什么处罚？利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动法律责任：根据中华人民共和国治安管理处罚法第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，直至追究刑事责任。网吧违法违规会受到什么处罚？未建立场内巡查制度，或发现消费者有打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博等违法行为未予制止，并及时报告公安机关法律责任：由公安机关依据各自职权对网吧给
14、予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？未核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息法律责任：由文化行政部门、公安机关依据各自职权对网吧给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？接纳未年成人进入营业场所经营非网络游戏 超时营业每日营业时间限于8时至24时 法律责任：由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证网吧违法违规会受到什么处罚？谢谢大家！
