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1、城乡规划局 2018 上半年工作总结及下半年工作打算按照市政府办公厅通知要求，现将我局 2018 年上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下：一、主要工作开展情况（一）积极为重点项目提供规划服务。1.科学编制各项规划指导基础设施建设，创新服务意识全力助推基础设施建设。一是编制完成xx 市城乡统筹发展路网规划、xx市公共停车场专项规划、xx 市历史文化保护专项规划（含紫线划定）、甲秀南路、花溪大道、花冠路沿线及周边区域布局规划、xx 市旅游公路环线周边建设发展战略规划、xx 市城乡生活垃圾收运与处理总体规划方案（2015-2030）、同城大道BRT 规划方案等；二是上半年顺利完成贵惠大道北段及南段
2、的选址意见书及用地规划许可审批，贵惠大道中段的选址意见书办理，持续推进轨道 3 号线一期、S1 号线相关规划手续办理，将旅游公路环线规划手续委托给各区县分段办理，报建单位可以就近就快办理项目规划手续，旅游公路环线规划建设效率大大提高。2.为重点项目提供规划优质服务。一是积极配合观山湖区政府启动的汽车城交通及市政基础设施配套建设工作，如吉利产业大道（现名东纵线延伸段）、220KV 龙泉变电等重大基础设施规划方案调整及选址工作。二是继续推进大型综合交通枢纽建设，结合项目工作开展情况为西南商贸城服务业集聚区综合交通枢纽后续规划方案优化及调整做好规划服务工作。三是扑下身子，主动为服务对象出谋划策，今年
3、以来我局主要领导，先后带队到花溪区、经开区、乌当区、白云区、南明区等，认真听取区委、区政府的诉求，及时帮助解决重点项目推进中出现的问题。3.城乡“三变”改革落地见效。一是配合做好人民大道沿线、花冠路沿线、三马片区、盐务街片区、六广门片区等棚户区城中村改造涉及的相关工作。重点以“一环两路一片”（旅游公路环线、人民大道、花冠路、三马片区）为抓手，着力建设现代城市、特色小镇、富美乡村，优化城市发展格局，促进城乡融合发展。二是完成 6 个“三变”试点棚改项目规划审批，其中，花溪区田园中路东侧险峰苑棚改项目于 4 月 26 日完成审批，南明区太慈桥监狱二期棚改项目和雨高桥片区棚改项目于 4 月 26 日
4、完成审批，白云区马鞍山棚造项目于4 月 27 日完成审批，云岩区六广门地块棚改项目和云岩区盐务街地块棚改项目于 4 月 28 日完成审批。同时，积极配合云岩区、南明区确定人民大道沿线 11 个需改造的棚改地块，并提供规划红线。（二）规划助力生态文明城市建设效果明显。一是启动编制了xx市中心城区排水系统总体规划（2017-2035），该规划为中心城区河流及周边相关河流完整排水分区界限，总面积为 2930 平公里，涉及猫跳河、南明河、涟江 3 流域，共 33 个排水分区。6 月 20 召开专家会原则通过，下阶段将按程序报政府审批。二是编制完成xx 市“生态修复、城市修补”总体规划，出台xx 市 x
5、x 市历史建筑保护管理办法，全面推进 xx 市“城市双修”工作。同时，加快编制xx 市中心城区总体城市设计（修编）花冠路沿线城市设计xx 市历史建筑保护专项规xx 市街道设计导则甲秀楼周边地块可视化三维模型城市设计等规划，目前以上规划编制已完成过半，年底能够完成规划编制任务。（三）环保督察问题整改稳步推进。一是截止 2017 年 5 月 27 日，我局承办的 23 个信访件全部办理完毕，并针对每一个信访件建立整改档案，收集整改资料。二是针对中央第七环境保护督察组督察贵州反馈意见整改方案中涉及 xx 市的 32 个问题，我局涉及的 3 个问题均设立单独整改档案文件，根据工作内容和进度，随时更新和
6、收集整改资料。三是针对省内自查交办的 40 个问题涉及我局的 4 个问题，均在规定时限内完成规定工作，并针对各个整改问题建立整改档案，严格落实整改措施，建立长效机制，积极配合相关部门完成规划职能范围内的相关工作。（四）大力构建“大数据+规划”新格局。一是持续完善规划“数据铁笼”，2018 年 5 月 31 日，住房和城乡建设部 2017 年科技示范工程项目验收会在北京市顺利召开，xx 市城乡规划数据铁笼建设项目在城乡规划管理的廉政建设信息化应用方面达到了国内领先水平，并顺利通过验收。二是抓好规划块数据综合应用平台开发建设。上半年已组织对多规融合应用系统、辅助决策系统及数据管理服务系统，城乡规划
7、块数据基础设施，时空数据采集融合系统及城乡规划块数据可视化系统等进行三方测试，对多规融合应用系统、辅助决策系统及数据管理服务系统进行了初步验收。三是抓好 2018 年中国城市规划信息化年会筹备工作。截止目前，已完成论文收集整理工作，报送规划师杂志社审稿排版，网上注册 31 人，展位已预订 25个，剩余展位数 8 个。（五）深化体制改革，持续推进“放管服”改革。1.多措并举，在创新规划管理上下功夫。一是在规划大数据建设方面，2013 年起建设并启用了“一站式服务平台规划管理系统”和“网上报建系统”，实现了无纸化办公和移动办公。二是在健全体制机制方面，先后印发了xx 市城乡规划管理并联审批实施细则
8、、xx 市投资项目并联审批改革工作方案等一系列文件，从审批流程上建立了跨部门、顺畅衔接的并联审批工作机制，最大限度地优化审批流程，达到了“简优限”的效果；对行政审批服务事项的设定依据、审批流程、办理时限、收费依据等内容进行逐项审核，做到了规划管理行政审批服务的标准化精细化规范化；从 2017 年 9 月 1 日起，将原由企业承担的指标核算、日照分析等业务转为以政府购买的方式纳入我局年度财政预算，实行规划指标核算、日照分析第三方技术服务工作，实现了群众和企业减负的目的。三是在压缩规划审批时限方面。我局不断精简工作流程、优化工作机制，不断挖掘规划优质服务潜力，目前，试行“所有规划行政许可办理时限全
9、部在法定时限的基础上压缩一半”的标准，规划行政审批效能进一步提升。上半年，市规划局受理各类业务 x 件，其中建设项目申报共 5317 件（办结 3065 件），核发各类规划证书 395 件。核发建设项目选址意见书 48 件，用地面积 x 万平方米；建设用地规划许可证 103 件，用地面积 x 万平方米；建设工程规划许可证 x 件，建筑面积 x 万平方米；建设工程竣工认可证 129 件，建筑面积 x 万平方米。2.立足实际，在推进“三集中三到位”改革上下功夫。拟制改革工作方案，提出了改革措施办法，一是归并行政审批职能，优化审批职责分工。按照技术审查和行政审批相对分离的原则，在局综合处加挂行政审批
10、处牌子；二是对进驻行政服务大厅集中办理的事项进一步简化优化运行流程、压缩办理时限、精简申报材料，研究制订申请材料格式化标准、审批过程控制规程和服务规范。探索即办制度和办理时限承诺制，最大限度压缩办理环节和时限；三是完善行政审批与技术审查的衔接流程。在“三集中三到位”改革工作中要求各业务处室、分局注意技术审查与行政审批工作的顺畅衔接，并积极配合后序行政审批工作开展（初期采取协办的方式进行指导）。3.工程建设项目审批制度改革试点。自国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发 33 号）下发之后，xx 市明确改革试点工作由市住建局牵头，目前正在拟制 xx 市改革试点工作领导小组和
11、实施方案。在市住建局开展相关工作的过程中，我局与其始终保持密切的沟通，积极给予配合。按照 xx 市实施方案提出的框架和工作任务，我局已着手成立领导机构、拟制工作实施方案，为改革试点工作提供坚实的组织保障和制度保障，确保工作扎实推进、取得实效。（六）坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力实施乡村振兴战略，继续推进全市村庄规划编制，目前，604 个行政村正在编制或已完成初步方案，覆盖率达 100%。二是持续加大对“三县一市”实施乡村振兴战略支持力度，扩大了xx 市北部区县协同发展战略规划编制范围，已完成初步方案部门征求意见，同时编制了xx 市镇（乡、村）建筑风貌导则、xx 市农村人居环境优化提升专项规划、x
12、x 市富美乡村标志和入口形象标识设计等规划。6 月全部完成 xx 市域0.2 米分辨率正射影像图绘制工作并做好数据入库工作，并无偿提供给“三县一市”使用。三是深入开展“三访四查五看六保”工作，选派 2名同志分别到息烽县九庄镇新沙村、养龙司镇茅坡村开展驻村扶贫工作，结合“七一”建党节、端午节等节日，上半年局领导带队深入定点帮扶点走访慰问 3 次，援助帮扶物资共计 25980 元。（七）认真做好惠民十件实事。一是做好交通堵点进行常态化精准治理，目前已配合市交委完成交通堵点相关工作；二是做好南明河流域综合治理、系统提升工程，19 条城区排水大沟清污分流整治、贯城河六广门污水处理厂、贵医污水处理厂建设
13、，已配合市水务管理局做好相关工作，核发已报建六广门、贵医污水厂项目选址意见书，密切关注其他尚未申报项目的进展；三是积极配合市生态委做好新建各类公园、新增城市绿地、植树造林、山体治理等；四是做好建设人民大道北段、花冠路城市主干道、新东二环涉及的相关规划审批工作，目前已办理了人民大道北段一书两证等规划手续。二、下一步工作打算（一）进一步打赢“三大”攻坚战1.积极防范化解重大风险。安全生产方面，抓好xx 市城市总体规划（2011-2020）中消防、人防、重大危险源等城乡综合防灾减灾的贯彻落实，持续做好 12 处危险品生产储存基地规划服务工作；加快拟定xx 市城乡规划局危险化学品安全综合治理实施方案、
14、xx 市城乡规划局关于加强安全生产规划审查审批管理规定，牢固树立安全发展观念，做好建设项目重大风险预防工作，在规划审批中严格执行信访 xcxx 风险评估、地质灾害风险评估、环境保护风险评估等制度。2.助力精准扶贫攻坚战。一是今年年底实现行政规划区外村庄规划编制全覆盖，实现村庄规划和村级土地利用规划两规合一，围绕旅游环线布局，探索整村搬迁的可持续发展路子集中规划建设。二是加快推进城乡统筹，建设富美乡村 ，完善城乡路网基础测绘资料，助力推进城乡“三变”改革，完成xx 市规划区新增个骨干路网1:500 地形图测绘编制工作。3.助力污染防治攻坚战。一是响应国家关于建设海绵城市的号召，以城市水环境综合治
15、理为重点，加快编制xx 市中心城区控规单元海绵城市管控规划、xx 市城市蓝线专项规划、xx 市再生水总体规划、xx 市蓝线规划等专项规划。二是按照总规及排水规划的要求，下半年重点对 19 条排水大沟蓝线宽度、保护线、雨污分流等进行规划管控，同时结合大沟改造对分散式污水厂布局进行进一步落实和研究，全力配合水务、住建等行业建设主管部门做好污水处理厂及大沟等建项目的规划选址及规划许可办理等服务工作。三是继续做好中央环保督察问题整改的相关工作，确保整改工作按时按要求完成。配合完成我市“十三五”污水垃圾设施建设任务2018-2020 年度目标分解表填报工作。（二）深入xx 空间发展战略（2020-203
16、5）研究，启动新一轮总体规划编制工作。以xx 空间发展战略（2020-2035）和新一轮xx 市城市总体规划（2020-2035 年）为重要抓手，以规划为引领，系统谋划在进入发展新时代新方位历史条件下的新目标和战略定位，谋划 xx2035 空间发展战略目标，研究确定 xx 城市下一步发展的建设蓝图、空间布局、生态格局、重大功能设施和基础设施要素配置等重大规划导向。（三）进一步抓好大数据规划建设。一是编制xx 市中心城区综合交通规划一张图，为城市规划更新及相应规划编制创造基础数据及搭建共享的数据平台；二是积极推进统一大地 2000 坐标系应用，力争年底前完成原始数据坐标转换和应用系统坐标转换。同时精心筹备好 2018 年全国规划信息化年会，确保会议圆满顺利召开。（四）进一步完善营商环境。持续改革规划审批管理方式，创新规划工作机制、优化规划审批流程、应用大数据等现代信息技术等，切实解决消除规划行政效能提升的体制机制性瓶颈，将行政审批制度改革和“放管服
