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1、天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ kaokaokaokao编制 http:/ 建筑工程监理基础知识v第二章 建筑工程监理的相关法律知识v第三章 建设工程目标控制v第四章 建设工程风险管理v第五章 建设工程监理组织v第六章 建设工程监理规划v第七章 监理工程师及国内外监理企业v第八章 建筑工程监理案理分析天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 建筑工程监理基本知识v第一节 建筑工程监理的产生与发 展v第二节 建筑工程监理的基本概念v第三节 建筑工程监理在国内外的 现状分析天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 建筑工程监理的
2、产生与发展v一、建设工程监理产生的背景v二、建设工程监理的发展趋势v 三、项目管理与监理企业发展天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 监理制度试行v1997年 建筑法监理制度推行天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 的历史。在商朝的甲骨文卜辞中，已有“工 ”这一词，即当时管理工匠的官吏。周朝设 有掌管营造工作的“司空”。此后，各个朝 代设置有“将作监、“少府”或“工部”等官职 ，掌管皇家宫室、坛庙、城堡以及水利工 程的设计、施工，成为国家机器中不可缺 少的政务部门之一。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 模数、工料限额作
3、出了规定，这是一部有重要技 术经济意义的建筑规范。元朝曾试用减柱法以节 约木材，扩大建筑空间。明朝著有营造正式 ，清朝颁布了工部工程做法则例，统一宫式 建筑的构件模数和用料标准。我国的建筑历史表 明，对于建筑活动耗资巨大以及如何提高其经济 效益，早已引起各代政府的重视。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 筑师傅，建筑师负责设计、购买材料、雇用工匠 ，并组织管理工程的施工。16世纪至18世纪中 期，欧洲兴起华丽的花园型建筑热潮，在建筑队 伍中开始形成了分工，一部分建筑师联合起来进 行设计；另一部分建筑师则负责组织、监督施工 。也就逐步形成了设计和施工的分离。天圆地方建筑
4、论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 的建设监理的思想主要是对施工加以监督，施工监督的 重点则在于质量监督。英联邦国家重视建设监理比较早，当然他们并不称其 为建设监理，而称为QS(Quantity Surveying)，从事QS 的人员称为测量师。测量师的任务并非工程测量。起初 其任务主要是帮助业主计算工程量和验方(实地丈量各分 项工程所完成的实物工程量)，而后逐步发展为帮助业主 计算标底、协助招标、进行投资控制和合同管理等管理 工作。QS的服务主要涉及项目实施阶段的工作。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 年代初开始，由于科学技术的发展，工业和国防建设以
5、及人 民生活水平不断提高的要求，需要建设很多大型、巨型工程 ，如航天工程、大型水利工程、核电站、大型钢铁企业、石 油化工企业和新型城市开发等。这些工程技术复杂、规模大 ，对项目建设的组织与管理提出更高的要求。对于这些大型 工程，投资者和建设者都难以承担由于项目组织和管理的失 误而造成的损失。竞争激烈的社会环境，迫使人们重视项目 管理。建筑工程项目管理学和专门从事项目管理的咨询公司 、事务所也就在这样的社会条件下逐步形成和组建的。项目 管理的服务也称为PM(Project Management)服务，它也只 涉及项目实施阶段的工作。自20世纪70年代开始，中东一些 石油输出国大量兴建各类工程，他
6、们发包给外国建筑公司， 同时，业主委托欧美项目管理咨询公司进行项目管理；项目 管理的主要任务是费用控制、进度控制、质量控制、合同管 理以及项目的组织和协调等。显然，项目管理的任务比过去 以质量监督为主的施工监督宽得多。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 些方法，推行PM服务，但他们也有一套项目监理制度。执行项目管 理任务的建筑师和咨询工程师称为项目经理或工程监理工程师。在我国建设监理制度的出现是在20世纪80年代中后期，最早应用 这一制度的，是利用世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程。按照 贷款的要求，该工程在“鲁布革工程管理局”内划出了一个专司建设 监理职能的“工程师
7、机构”。该工程师机构由工程师代表、驻地工程 师和若干名检查员组成，按国际合同管理方式代表业主对该合同工 程进行现场综合监督管理。其后，我国许多利用外资、外资建设的 工程项目，都按照建设监理这一国际惯例组织建设。1988年7月， 建设部发出通知，要求开展建设监理试点工作，逐步建立起有中国 特色的建设监理制度。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ 成绩，并且已为社会各界所认同和接受， 但是应当承认，目前仍处在发展的初期阶 段，与发达国家相比还存在很大的差距。 因此，为了使我国的建设工程监理实现预 期效果，在工程建设领域发挥更大的作用 ，应从以下几个方面发展： 天圆地方建筑论
8、坛 kaokaokaokao编制 http:/ v目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款 不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映 了建设工程监理的法律地位。但从加人WTO的角度看， 法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制 方面。市场规则特别是市场竞争规则和市场交易规则还 不健全。市场机制，包括信用机制、价格形成机制、风 险防范机制，仲裁机制等尚未形成。应当在总结经验的 基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来 。只有这样，才能使我国的建设工程监理走上有法可依 、有法必依的轨道，才能适应加入WTO后的新的形势。 天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制
9、 http:/ 程监理发展 v我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍 然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上 、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素 质技能等原因。但是应当看到，随着项目法人责任 制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大 量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工 程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看 ，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管 理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应 当按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务 内容。要从现阶段以施工阶段为壬，向全过程、全 方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资 和进度控制。做好合
10、同管理、信息管理和组织协调 工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。只 有实施全方位、全过程监理，才能更好地发挥建设 工程监理的作用。 天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ v在市场经济条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适 应，工程监理企业的发展也不例外。建设单位对建设工程监 理的需求是多种多样的，工程监理企业所能提供的“供给”(即 监理服务)也应当是多种多样的。前文所述建设工程监理应当 向全方位、全过程监理发展，是从建设工程监理整个行业而 言，并不意味着所有的工程监理企业都朝这个方向发展。因 此，应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理 行业逐生建立起
11、综和性建立企业与专业性监理企业相结合、 大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。按工作内容分 ，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业 与能承担某一专业监理任务(如招标代理、工程造价咨询)的监 理企业相结合的企业结构。按工作阶段分，建立起能承担工 程建设全过程监理的大型监理企业与能承担某一阶段工程监 理任务的中型监理企业和只提供旁站监理劳务的小型监理企 业相结合的企业结构。这样，既能满足建设单位的各种需求 ，又能使各类监理企业各得其所，都能有合理的生存和发展 空间。一般来说，大型、综合素质较高的监理企业应当向综 合监理方向发展，而中小型监理企业则应当逐渐形成自己的 专业特色。 天圆
12、地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ v从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理 从业人员的素质还不能与之相适应-遁历磊耍面西蕊鬲i了 手方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层 出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息 技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进 ，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能 为建设单位提供优质服务。丛业人员的素质是整个工程 监理行业发展的基础。只有培养合作就出大批高素质的 监理人员，才可能刑场相当数量的高素质的工程监理企 业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企 业，才能提高我国建设工程监理的总体水平
13、及其效果， 才能推动建设工程监理事业更好更快地发展。 天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/ v毋庸讳言，我国的建设工程监理虽然形成子定的特点，但在一些方面与国 际惯例还有差异。我国已加入WTO，如果不尽快改变这种状况，将不利于 我国建设工程监理事业的发展。前面说到的几点，都是与国际惯例接轨的重 要内容，但仅仅在某些方面与国际惯例接轨是不够的，必须在建设工程监理 领域多方面与国际惯例接轨。为此，应当认真学习和研究国际上被普遍接受 的规则，为我所用。 与国际惯例接轨可使我国的工程监理企业与国外同行按照同一规则同台竞争 ，这既可能表现在国外项目管理公司进入我国后与我国工程监理
14、企业之间的 竞争，也可能表现在我国工程监理全业走向世界，与国际惯例接轨可使我国 的工程监理企业与国外同行按照同一规则同台竞争，这既可能表现在国外项 目管理公司进入我国后与我国工程监理企业之间的竞争，也可能表现在我国 工程监理全业走向世界，与国外同类企业之间的竞争。要在竞争中取胜，除 有实力、业绩、信誉之外，不掌握国际上通行的规则也是不行的。我国的监 理工程师和工程监理企业应当做好充分准备，不仅要迎接国外同行进人我国 后的竞争挑战，而且也要把握进入国际市场的机遇，敢于到国际市场与国外 同行竞争。在这方面，大型、综合素质较高的工程监理企业应当率先采取行 动。天圆地方建筑论坛 kaokaokaokao编制 http:/
