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1、1H420040 机电工程项目合同管理本目主要运用合同法和考试大纲有关要求，结合机电工程项目 合同管理的特点，通过案例分析，掌握机电工程项目合同文本与履 约，总包与分包合同的实施，合同文本与履约，合同风险防范，合 同的变更与终止，机电工程项目索赔，合同管理在机电工程项目实 践中的应用。1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约一、建设工程合同的分类根据合同中的任务内容来划分，有勘察合同、设计合同、施工 承包合同、物资采购合同、工程监理合同、咨询合同、代理合同等 。 根据中华人民共和国合同法，勘察合同、设计合同、施工承包 合同属于建设工程合同，工程监理合同、咨询合同等属于委托合同 。二、施工
2、承包合同施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款组成。 1.施工承包合同文件 除合同外，一般还包括：中标通知书，投标书及其附件，有关的标 准、规范及技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书等 。 2.合同文件的优先顺序 以下是合同通用条款规定的优先顺序：1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约（1）协议书（包括补充协议）； （2）中标通知书； （3）投标书及其附件； （4）专用合同条款； （5）通用合同条款； （6）有关的标准、规范及技术文件； （7）图纸； （8）工程量清单； （9）工程报价单或预算书等。 发包人在编制招标文件时，可以根据具体情况规定优先顺序。1H420
3、041掌握机电工程项目合同文本与履约三、专业工程分包合同 1.专业工程分包合同主要内容 （1）专业工程分包合同示范文本的结构和主要条款、内容与施工 承包合同相似。 （2）分包合同内容的特点是，既要保持与主合同条件中相关分包 工程部分规定的一致性，又要区分负责实施分包工程的当事人变更 后的两个合同之间的差异。分包合同所采用的语言文字和适用的法 律、行政法规及工程建设标准一般应与主合同相同。1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约2.专业工程承包人（总包人）的工作 (1)向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资 料，向分包人提供具备施工条件的施工场地； (2)组织分包人参加发包
4、人组织的图纸会审，向分包人进行设计图 纸交底； (3)提供本合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的 费用； (4)随时为分包人提供确保分包工程施工所要求的施工场地和通道 等，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通； (5)负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的 其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设 计进行施工。1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约3.专业工程分包人的主要责任和义务 (1)除合同条款另有约定，分包人应履行并承担总包合同中与分包 工程有关的承包人的所有义务与责任，同时应避免因分包人自身行 为或疏漏造成承包人违反总包合同中约定
5、的承包人义务的情况发. (2)分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的 指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师 发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得 直接接受发包人或工程师的指令。如分包人与发包人或工程师发生 直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任。1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约四、机电工程项目分包合同范围应考虑以下几方面因素：1.总承包合同约定的或业主指定的分包项目；不属于主体工程，总承包单位考虑分包施工更有利于工程的进度和质量的分部工程；一些专业性较强的分部工程分包，分包方必须具备相应的企业资质等级。2.签订分包合
6、同后，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包合同为准，分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。3.只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同也应享受相应的权利和承担相应的责任。分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款 、工期、奖罚等。1H420041掌握机电工程项目合同文本与履约1H420042掌握机电工程项目合同与分包合同的实施机电工程项目合同总包与分包合同实施是指合同签订后总包单位依 据总合同，通过合同分析、交底及控制等向分包单位进行分包管理 来完成工程项目的活动。本条主要知识点是：合同分析，合同交 底，合同控制等。1H42004
7、3掌握机电工程项目合同风险防范本条主要知识点是：合同风险的类别和主要表现形式，合同风险防范要 点，国际机电工程项目合同风险防范措施。 一、合同风险的类别和主要表现形式 根据合同主体行为，可将其分为主观性合同风险和客观性合同风险。其主 要表现形式如下： 1合同主体不合格。 2合同订立或招投标过程违反建设工程的法定程序。 3合同条款不完备或存在着单方面的约束性。 4签订固定总价合同或垫资合同。固定总价合同由于工程价格在工程实 施期间不因价格变化而调整，承包人需承担由于工程材料价格波动和工程 量变化所带来的风险。 5业主违约，拖欠工程款。 6履约过程中的变更、签证风险。 7业主指定分包单位或材料供应
8、商。二、国际机电工程项目合同风险防范措施 (一）项目所处的环境风险防范措施 1.政治风险防范。政治风险主要指征收、战争、汇兑限制和政府违 约。防范措施：特许权协议必须得到东道国政府的正式批准。并 对项目付款义务提供担保，向国家出口信用保险公司投保政治保险 。 2.市场和收益风险防范。市场和收益风险主要指市场价格的变化和 付款。防范措施： 在特许协议中，由东道国政府对项目付款义务提 供担保。1H420043掌握机电工程项目合同风险防范3财经风险防范。财经风险主要指利率、汇率、外汇兑换率、外 汇可兑换性等。防范措施：项目融资全部以美元贷款，通过远期外 汇买卖、外汇买卖掉期、货币期权等金融工具进行汇
9、率风险的规避 。 4.法律风险防范。法律风险主要指涉及土地法、税法、劳动法、环 保法等法律、法规的更改和变化所引起的项目成本防范增加或收入 减少等风险。防范措施：明确由于违约、歧义、争端的仲裁在第三 国进行。 4不可抗力风险防范。不可抗力风险主要指自然灾害所带来的风 险。防范措施：采取对所有可保险的不可抗力风险进行保险。1H420043掌握机电工程项目合同风险防范(二）项目实施中自身风险防范措施 1.建设风险防范。建设风险主要指项目建设期间工程费用超支、工期延误 、 工程质量不合格等。防范措施：通过招标竞争选择有资信、有实力的承包 商。在特许经营期的设计上，完工风险采用有东道国政府和项目公司共
10、同 承担。 2.营运风险防范。营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影响项目投 资效益的风险。防范措施：运行维护委托专业化运行单位承包，降低运行 故障及运行技术风险。 3.技术风险防范。技术风险主要指设计、设备、施工所采用的标准、规范 。 防范措施：委托专业化的监理和监造单位在过程中严格控制施工质量和设 备制造质量，关键技术采用国内成熟的设计、设备、施工技术。 4.管理风险防范。管理风险主要指项目在建设、运营过程中管理不善而导 致亏损。防范措施：提髙项目融资风险管理水平，提高项目公司管理能力 。1H420043掌握机电工程项目合同风险防范1H420044掌握机电工程项目合同的变更与终止一、合同
11、变更的分类与成立条件 1.合同变更分为约定变更和法定变更。 2合同变更的成立条件： (1)合同关系巳经存在。 (2)合同内容发生变化。如工程变更主要包括工程量变更、工程项 目变更、进度计划变更、施工条件变更等。设计变更主要包括更改 有关标髙、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有 关工程中的施工时间和顺序等。 (3)经合同当事人协商一致，或者法院、仲裁庭裁决，或者援引法 律直接规定。 (4)如果法律、行政法规对合同变更方式有要求，则应遵守这种要 求。二、合同的终止与解除 ()合同的终止 (二)合同的解除 合同解除是指在合同有效成立之后而没有履行完毕之前，当事人双方通过 协议或者一方行
12、使约定或法定解除权的方式，使当事人设定的权利义务关 系终止的行为。 1.合同解除的特征：是以有效成立的合同为对象；须具备必要的解除条 件；应当通过解除行为；效果是合同关系消灭。 2.合同解除的分类，根据合同法相关规定，合同解除可分为约定解除 和法定解除。 3合同解除的法律后果：合同法第97条规定：“合同解除后，尚未 履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以 要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。“1H420044掌握机电工程项目合同的变更与终止1H420045掌握机电工程项目索赔本条主要知识点是：索赔的起因与分类，索赔成立的条件，索赔的依据， 索赔的程序和
13、方法等。 、索赔的起因与分类 (）索赔的起因 1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。 2合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错 误等。 3合同变更。 4工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。 5不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。(二）索赔的分类 1.按照索赔目的和要求分类：工期索赔，一般指承包人向业主或者 分包人向承包人要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失， 调整合同价格。 按照索赔事件的性质分类：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变 更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗 力事件引起的索赔；其他索赔，如
14、货币贬值、汇率变化、物价变化 、 政策法令变化等原因引起的索赔。 承包商向业主的索赔：有因合同文件引起的索赔；有关工程施 工的索赔；有关价款方面的索赔；有关工期的索赔；特殊风险和人 力不可抗拒灾害的索赔：工程暂停、终止合同的索赔；财务费用补 偿的索赔。1H420045掌握机电工程项目索赔1H420045掌握机电工程项目索赔二、索赔成立的条件 承包商可以提起索赔的事件 1发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。 2因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程 师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更） 造成的时间、费用损失。 3由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技
15、术资料不确切，或 由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加。 4发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加 。1H420045掌握机电工程项目索赔5发包人延误支付期限造成承包人的损失。 6对合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因 导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用。 7非承包人的原因导致工程暂时停工。 8物价上涨，法规变化及其他。 索赔成立的前提条件应该同时具备以下三个前提条件： 1与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直 接工期损失。 2造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为 责任或风险责任。 3承包人按合同
16、规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。1H420045掌握机电工程项目索赔三、索赔的依据 1.合同文件是索赔的最主要依据。 2.订立合同所依据的或在专用条款内约定适用法律、法规、标准、 规范。 3.工程建设惯例。 四、索赔的程序和方法 工程施工中承包人向发包人索赔：发包人向承包人索赔以及分包人 向承包人索赔的情况都有可能发生，承包人向发包人索赔的一般程 序和方法是：索赔意向通知：索赔资料的准备；索赔文件的提交； 索赔文件的审核；发包人审查；协商。 如果经过努力无法就索赔事宜达成一致意见，则发包人和承包人可 根据合同约定选择采用仲裁或者诉讼方式解决。【案例1H420046-1 】1.背景 业主与施工单位就某厂机电设备安装工程签订了施工合同，施工合同中有 以下一些条款： (1)项目实施过程中，施工单位要按监理工程师批准的施工组织设计（或 施工方案）组织施工，施工单位不再承担因施工方案不当引起的工期延误 和费用增加的责任。 (2)项目开工前，业主要向施工单位提供施工场地的工程地质资料和地下 主要
