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1、违法建设 查处基本流程及文书制作案件来源 1、巡查发现 2、群众举报 3、部门移送 4、领导交办 5、来信来访三个初步确定 1、初步确定执法主体是否适格(不适格移送 ) 2、初步确定管辖是否正确（无管辖权移送 ） 3、初步确定被执法对象第一阶段1、进行现场检查，制作现场检查笔录 2、进行现场勘验，制作现场勘验笔录 3、现场拍照，制作证据材料登记表（一） 4、现场绘制违法建设示意图、制作证据材料登记表（二） 5、现场收集相对人身份证明文件(广义 )，制作证据材料登记表（三） 6、现场对相对人进行询问，制作询问笔录（如相对人不配合或现场进行 询问的条件不具备可发谈话通知书和权利义务告知书） 7、制
2、发谈话通知书（如询问笔录已完成可不制发） 8、制发权利义务告知书（如询问笔录已完成可不制发） 9、填制送达回证 10、要求相对人填写送达地址确认书 11、收集证人身份证明材料，制作证据材料登记表（四） 12、案件协查，取得规划对违法建设的认定材料 13、制作立案审批表 案例：群众于2009年11月11日举报王X在 2009年11月在怀柔区北大街邮政局西侧建 设的房屋两间，属于违建，要求查处。（ 已经建成）北京市 区城市管理监察大队 现场检查笔录检查时间2009年11 月 11 日 9 时 30 分至 10 时 10 分 检查 地点北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处被检查 人姓名、性别、有效证
3、件号码、地址、单位、联系电话备注：被检查人到场或未到场，拒绝签字、现场录 像情况说明 见证人：北京市怀柔区泉河街道办职员 ，XX 2009年11月11日 监察员：XX XX 见证人：北京市怀柔区泉河街道办职员 ，XX 2009年11月11日 。2009年11月11日 。 现场检查情况：2009年11月11日9时30分，北京市怀柔区城市管理监察大队泉河分队 监察员XX（执法证号为XXX)、XX （执法证号为XXX)对群众举报的坐落于北京市怀柔 区北大街邮政局西侧50米处房屋进行了现场检查。经查，该房屋为X区（县）X镇（ 街道）X门牌号居民王X建设，房屋为砖混结构，屋顶为彩钢瓦。执法人员现场出示
4、了执法证件，王X参加了现场检查，其未能出示相关部门审批文件。执法人员对该房 屋进行了现场拍照及录像取证。北京市怀柔区泉河街道工作人员XX、XX参加了现场 检查。检查人：XX XX2009年11 月11 日被检查人意见：情况属实被检查人：王X 2009 年11 月 11日北京市 区城市管理监察大队 现场勘验笔录勘验时间2009年 11月 11 日 10时 10 分至 10 时 30 分 勘验地点北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处相 对 人（及参与勘验人 ）姓名、性别、有效证件号码、地址、单位、联系电话 勘验方式皮尺测量现场 勘验情况：2009年11月11日10时10分，北京市怀柔区城市管理监察
5、大队泉河分队监 察员 XX（执法证号为XXX)、XX （执法证号为XXX)对X区（县）X镇（街道）X门牌号居民王X建设 的坐落于北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处房屋进行了现场 勘验。该房屋为平房由北至 南共两间，为砖 混结构，屋顶为 彩钢瓦。经皮尺测量，南北长19米，东西宽5.5米，总建筑 面积为 104.5米。王X参见了现场 勘验。北京市怀柔区泉河街道工作人员XX、XX参加了现场 勘 验。勘验人：XX XX 2009 年 11月 11 日注：见证 人：北京市怀柔区泉河街道办职员 ，XX 2009年11月11日 。监察员：XX XX 见证 人：北京市怀柔区泉河街道办职员 ，XX 2009年
6、11月11日 。 2009年11月11日 。 被勘验人意见：（参与勘验人）情况属实被勘验人：王XX2009 年 11月11 日北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表一收集时间2009年 11月 11 日 9时 50 分收集人XX XX收集地点北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处收集方式现场拍照证物照片粘贴处：现场照片，(注意参照物的体现)证据制作说明：此照片为现场 拍照所得，共 张。监察员：XX XX。2009年11月11日见证人：北京市怀柔区泉河街道办，XX 2009年11月11日 。见证人：北京市怀柔区泉河街道办，XX 2009年11月11日 。 北京市 区城市管理监察大队 证据材料登
7、记表二收集时间2009年 11月 11 日 9 时 50 分收集人XX XX收集地点北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处收集方式现场绘 制 证物照片粘贴处 ：1:400（比例尺）证据制作说明：上图为 北京市怀柔区城市管理监察大队泉河分队对 X区（县）X镇（街道）X门 牌号居民王X建设的坐落于北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处房屋绘制的平面图。阴影部分为 该房屋所在监察员：XX XX。2009年11月11日北大街北斜街北19米5.5米邮政局北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表三收集时间收集人收集地点收集方式证物照片粘贴处：相对人为公民的 粘贴其身份证明文件，本人书写此复印件由 本人提供，
8、压边签 字、年月日。相对人为法人或其他组织，粘贴盖章的营业执 照复印件或组织机构代码，注明 谁提供，压边签 字年月日证据制作说明：经核对此身份证（营业执 照或组织机构代码）复印件与原件一致监察员：XX XX年 月 日北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表四收集时间收集人收集地点收集方式证物照片粘贴处 ：法定代表人身份证明证据制作说明：北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表五收集时间收集人收集地点收集方式证物照片粘贴处 ：授权委托书证据制作说明：北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表六收集时间收集人收集地点收集方式证物照片粘贴处：被委托人身份证明文件证据制作说明：法定代表人身份证明
9、*同志是 （法人或其他组织的全称） 的 法定代表人，职务为 。 特此证明。 （法人或其他组织的印章） 年 月 日授 权 委 托 书委托人：（法人或其他组织的名称） 现委托下列受委托人作为我单位 （委托事项） 的代理人。 受委托人：姓名： 职务： 联系电话： 工作单位： 受委托人：姓名： 职务： 联系电话： 工作单位： 委托权限为： （陈述意见、签收法律文书等） 法定代表人：（签字） （法人或其他组织的印章） 年 月 日北京市 区城市管理监察大队 证据材料登记表七收集时间收集人收集地点收集方式证物照片粘贴处：证人的身份证明文件证据制作说明：北京市 区城市管理监察大队询问笔录问：我们是北京市怀柔区
10、城市管理监察大队的监察员XX，执法证号为 X，监察员X，执法证号X，这是我们的执法 证，请你看一下。 答：看过了。 问：依据：中华人民共和国行政处罚法第三十七第三款之规定，执法人员与你有利害关系你可以申请回避，你 是否申请？ 答：我不需要申请回避。 问：依据中华人民共和国行政处罚法第三十二第一款之规定，你有陈述和审辨的权利。 答：我知道了。 问：今天请你来这主要是对北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处建设的房屋一事进行调查了解，请你配合我们的 工作，如实回答我们提出的问题，请介绍一下你的基本情况。 答：我叫XX，男，年月日出生，家住北京市怀柔区，这是我的身份证复印件，身份证号： 问：你知道北京
11、市怀柔区北大街邮政局西侧50米处的房屋是谁建的吗？ 答：是我建的。 问：还有其他共建人吗？ 答：没有了 问：是什么时候建的，什么结构，共几间？ 答：房屋是2009年11月1日开始建的，墙体是砖混结构，房顶为彩钢板，共几间。 问： 2009年11月11日北京市怀柔区城市管理监察大队进行了现场勘验。经测量，房屋南北长19米，东西宽5.5米， 建筑面积104.5平方米。你参与现场勘验，你对我们的测量有无异议？ 答：无异议。 问：你建设此处房屋是否取得建设工程规划许可证？ 答：没有。 问：你没有审批手续建设房屋的行为违反了北京市城乡规划条例第二十三条第一款之规定，依据北京市禁止 违法建设若干规定第三条
12、的规定，已构成违法建设的事实，本行政机关将依据北京市城乡规划条例第六十六 条第一款对你做出处理，这是法规，请你看一下。 答：我看过了。 问：你还有要陈述和审辨的吗？ 答：没有了。 问：请你看一下笔录，如无异议请签字。 以上笔录属实。 签字： 年月日 监察员： 年月日 询问时间：2009 年 11 月 11日10时30分至11时30分 询问地点：北京市怀柔区北大街邮政局西侧50米处 询问人：XX 记录人： XX 被询问人：XX询问笔录要点概括 一人被问：即询问必须单独进行 。 二人在场：即办案人员必须二人在场。 三种对象：即被询问人有三种对象：当事人、证人、被侵 害人。 四项义务：即被询问人有四
13、项义务：配合调查；接受询问 ；如实陈述；确认笔录。 五项权利（被询问人）：知情权；请求回避权；陈述申辩 权；阅读修改笔录权；人格受尊重权。 六项注意（办案人员）：表明身份，简要提问；听取陈述 ，如实记录；全面调查，客观取证；抓住重点，注意策略 ；掌握时机，指明违法；宣传法律，适时教育。 北京市 区城市管理监察大队谈话通知书被 通 知 人通 知 人事 由谈 话 时 间 年 月 日 时 分谈 话 地 点 谈话时请 携带以下材料： 1.营业执 照副本或复印件（加盖印章） 2.法定代表人身份证明及授权委托书 3.身份证及复印件 4.暂住证及复印件 5.准运证、渣土消纳证 6.临时占地许可证 7.其它：1建设工程规划许可证2临时建设工程规划许可证3选址意见书4规划条件5 建设工程设计方案审查同意意见书6临时乡 村建设规划许可证 备注：被通知人因特殊情况不能按规定时间谈话 的，应提前与本行政机关联系。 联系人： 电 话： 北京市 城市管理监察大队 权利义务告知书 X X ：你（单位）在 （具体地点、四至等） 建设的 （包括结构、数量、面积等） ，你未办理 等规划文件，违反了 的规定，依据北京市禁止违法建设若干规定第三条的规定，该房屋涉嫌违法建设。依据中华人民
