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1、【主题一】 学习十八届四中全会精神 争做遵纪守法大学生会议主题:依法治国一、会议概况二、重大意义主 要三、重点内容四、新的“方针”学 习一一会会 议议 概概 况况 认真学习贯彻党的十八届四中全会精神 十八届四中全会2014年10月20日至23日召开改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。十一届四中全会，1979年9月；十二届四中全会，1985年9月；十三届四中全会，1989年6月；十四届四中全会，1994年9月；十五届四中全会，1999年9月；十六届四中全会，2004年9月；十七届四中全会，2009年9月；中国共产党第十八届中央中国共产党第十八届中央 委员会第四次全体会议委员会第四次全体会议
2、 认真学习贯彻党的十八届四中全会精神 中央委员会全体会议由中央政治 局召集，一般每年举行一次，五 年内一般举行七次。四中全会惯 例以党建为主题。 十八届四中全会首次以 依法治国为主题。会议审议通过了会议审议通过了 中共中央关于全面推中共中央关于全面推 进进依法治国依法治国若干重大若干重大 问题的决定问题的决定。主 题成立了习近平成立了习近平 为组长、张德江、王为组长、张德江、王 岐山为副组长的文件岐山为副组长的文件 起草组。起草组。中共九个月谱就法治大国路线图习近平就习近平就决定决定 向全会作了说明，向全会作了说明， 可以看出中央推进依可以看出中央推进依 法治国的决心。法治国的决心。 一、坚持
3、走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社 会主义法治体系会主义法治体系 二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强 宪法实施宪法实施三、深入推进依法行政，加快建设法治政府三、深入推进依法行政，加快建设法治政府四、保证公正司法，提高司法公信力四、保证公正司法，提高司法公信力五、增强全民法治观念，推进法治社会建设五、增强全民法治观念，推进法治社会建设六、加强法治工作队伍建设六、加强法治工作队伍建设七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导决定决定1
4、.71.7万字的万字的分三大板块，七个部分分三大板块，七个部分依法治国就是依据法律管理国家和社会 事务，实行的是法治而不是人治。核心是依宪治国、依宪执政。【拓展拓展】我国社会主我国社会主义义义义法治法治进进进进程程两个大的阶阶段第一阶阶段（19491978）：努力探索，一波三折第二阶阶段（19782014）：跨越发发展，成就非凡1954年3月23日，中华华人民共和国宪宪法起草委员员 会举举行第一次会议议，图为图为 出席会议议的26位委员员。 我国社会主我国社会主义义法治法治进进程程第一第一阶阶段段（1919494919781978）1.社会主义法制的初创时期（1949年1956年）1954年颁
5、颁布新中国第一部宪宪法 国务务院组织组织 法、人民法院组织组织 法、人民检检察院组织组织 法等重要法律。1954年12月，全国人大常委会制定了逮捕、拘留条例，治安管理处罚处罚 条例。2.2.社会主义法制的挫折时期社会主义法制的挫折时期（19571957年年19781978年年 ）1957年春夏之交，反右斗争开始了,立法工作停滞 下来。一些既有的立法也得不到实实施，司法制度不 断受到破坏。反右斗争扩大化全国主要报刊纷纷发表批判马寅初1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上 ，和刘少奇作出了 “不能靠法律治多数人” 和“法律只能作为办为办 事的参考”的讲话。 ：天下大乱， 达到天下大治文革期
6、间的讲话 ：许多问题的解决光靠 法律不行，法律是死条 文，是谁也不怕的；大 字报一贴，群众一批评 ，会上一斗争比什么法 律都有效。江青：江青：“公安部、检检察院、最 高人民法院都是从资资本主义义国 家搬来的，是凌驾驾于党政之上 的官僚机构，几年来一直是同 主席对对抗。”1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检检察院被撤消。革命委员员会“一元化”组织组织 。群众运群众运动动动动代替了司法活代替了司法活动动动动。法律虚无主法律虚无主义义义义成成为为为为了社会的主流。了社会的主流。 我国社会主我国社会主义义法治法治进进程程第二第二阶阶段段（1978201419782014）1. 19
7、781992 恢复重建（1 1）法制意）法制意识识识识的的觉觉觉觉醒与恢复醒与恢复1982年新党章规规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”（2 2）制定了一批法典，建立、健全各）制定了一批法典，建立、健全各项项项项法律制度法律制度1978年至1992年全国人大及其常委会制定重要法律230多个。 宪法刑法民法通则刑事诉讼法民事诉讼法 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法国务院 组织法行政诉讼法等 ( () )恢复司法机构，完善工作程序恢复司法机构，完善工作程序2 2、191992921999 1999 快速快速发发发发展展20世纪纪90年代，中国开始全面推进进社会主义义市场经济场经济
8、建设设，由此进进一步奠定了法治建设设的经济经济 基础础，也对对法治建设设提出了更高的要求1997年中共十五大提出“ “依法治国，建依法治国，建设设设设社会主社会主义义义义法治国家法治国家” ”，这是依法治国首次出现在党代会报告中。3.20003.2000年至今，全面推年至今，全面推进进进进2002年党的十六大将社会主义义民主更加完善，社会主 义义法制更加完备备，依法治国基本方略得到全面落实实，作 为为全面建设设小康社会的重要目标标。2007年十七大提出：全面落实实依法治国基本方略，加快建设设社会主义义法治 国家。对对加强社会主义义法治建设设作出了全面部署。 行政法规680多项全国人大及其 常委
9、会制定的 法律243部地方性法规有 9000多项我们用30年的时间，走完了西方世界300年的立法 之路,已经成为一个名符其实的法律大国”。截止2013年底2011年 中国特色社会主义法律体系形成二二重重 大大 意意 义义第一次第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题在建党历史上把法治作为中央全会的主题 ； 第一次第一次在执政历史上把法治作为中央全会的主题在执政历史上把法治作为中央全会的主题 ； 第一次第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化在十一届三中全会以来的改革开放现代化 建设历史上把法治作为中央全会的主题；建设历史上把法治作为中央全会的主题；第一次第一次中央全会以法治为主题作出重要决
10、定。中央全会以法治为主题作出重要决定。（一）在历史上实现了“四个第一”形势形势 判断判断规律规律 把握把握勇于勇于 担当担当动员令动员令总部署总部署（二）全面推进依法治国是全面（二）全面推进依法治国是全面 建成小康社会的重要内容和内在目标建成小康社会的重要内容和内在目标“三步走三步走”“16“16项标准项标准”“五大建设五大建设”四个法治标准：依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。（三）全面深化改革需要法治（三）全面深化改革需要法治 保障，全面推进依法治国也需要保障，全面推进依法治国也需要 深化改革深化改革必须有法律依据； 必须“努力以法治凝聚
11、改革共识”。 1515个领域、个领域、6060条、条、306306项改革举措，项改革举措， 1414项主要任务。项主要任务。 “一体两翼一体两翼”改革改革法治法治全面小康社会全面小康社会三三重重 点点 内内 容容指导思想总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理 论、论、“ “三个代表三个代表” ”重要思想、科学发展观为指导，重要思想、科学发展观为指导，深深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，1 1、坚持中国共产党的领导，、坚持中国共产党的领导， 2 2、坚持
12、人民主体地位，、坚持人民主体地位， 3 3、坚持法律面前人人平等，、坚持法律面前人人平等， 4 4、坚持依法治国和以德治国相结合，、坚持依法治国和以德治国相结合， 5 5、坚持从中国实际出发。、坚持从中国实际出发。总原则总布局1、形成完备的法律规范体系、 2、高效的法治实施体系、 3、严密的法治监督体系、 4、有力的法治保障体系、 5、形成完善的党内法规体系。总任务1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 2、深入推进依法行政，加快建设法治政府； 3、保证公正司法，提高司法公信力； 4、增强全民法治观念，推进法治社会建设； 5、加强法治工作队伍建设； 6、加强和改进党对全
13、面推进依法治国的领导。总方向实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 四四新新 的的 方方 针针依法治国依法治国“新十六字方针新十六字方针”科学立法公正司法严格执法全民守法关于立法关于立法中国立法中国立法包括全国人包括全国人 大及其常委会立法、国务大及其常委会立法、国务 院及其部门立法、一般地院及其部门立法、一般地 方立法、民族自治地方立方立法、民族自治地方立 法、经济特区和特别行政法、经济特区和特别行政 区立法。区立法。（一）将每年的十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，民法：文化：互联网管理：反恐：生态：加快推进反腐败国家立法，完善惩治和 预防腐
14、败体系，建立重大决策问责：关于执法关于执法（二）广义与狭义。广义的执法或法的执行是指 国家行政机关、司法机关及其公 职人员依照法定程序实施法律的 活动。（注：狭义执法单指国家 行政机关）推进机构、职能、权限、程序、责任法定推进机构、职能、权限、程序、责任法定 化，规定行政机关不得法外设定权力，没有法化，规定行政机关不得法外设定权力，没有法 律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组 织合法权益或者增加其义务的决定；推行政府织合法权益或者增加其义务的决定；推行政府 权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立行政机关内
15、部重大决策合法性审查机建立行政机关内部重大决策合法性审查机 制，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾制，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾 问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥 积极作用；建立重大决策终身责任追究制度及积极作用；建立重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制。责任倒查机制。推进综合执法，理顺城管执法体制，完善推进综合执法，理顺城管执法体制，完善 执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执 行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政 执法责任制。执法责任制。 行
16、政机关不得法外设定权力重大决策终身责任追究制度及推进综合执法权力清单制度责任倒查机制关于司法关于司法司法司法通常是指国家通常是指国家司司 法机关法机关根据法定职权和法根据法定职权和法 定程序，具体应用法律处定程序，具体应用法律处 理案件的专门活动。理案件的专门活动。（三）审判权和执行权相分离变立案审查制为立案登记制把信访纳入法治化轨道事法律顾问设立军坚持以事实为根据、以法律 为准绳，法律适用标准统一关于守法关于守法守法就是遵守法律，守法就是遵守法律，积积 极做极做法律鼓励做的，法律鼓励做的，必须做必须做 法律要求做的，法律要求做的，坚决不做坚决不做法法 律禁止做的。律禁止做的。（四）推动全社会树立法治意识。 深入开展法治宣传教育引导全民 自觉守法、遇事找法、解决问题
