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1、廉 洁 修 身教训就在眼前，诱惑就在身边，陷阱就在脚下。中国石油化工集团公司党组书记、总经理的苏树林第一章 普遍话题与永恒追求第一章 普遍话题与永恒追求一、腐败社会的沉重话题 二、廉洁社会永恒的价值追求 三、修身反腐倡廉的主体诉求廉 v 亷v linv 【名】v (形声。从广(yn),兼声。从“广”,表示与房 屋有关。本义:厅堂的侧边)v 同本义side of hallv 廉,仄也。说文。按,堂之侧边曰廉,故 从广。天子之堂九尺,诸侯七尺,大户五尺,士三尺 。堂边皆如其高。v【形】v正直;刚直;品行方正honest and upright v紾而博廉。考工记弓人。注:“严利也。”v古之矜也廉。
2、论语阳货v人犯其难,我享其利,非廉也。庄子v廉者不受嗟来之食。后汉书列女传v其行廉。史记屈原贾生列传 英文翻译： 廉洁 honest1999年1月4日18时48分 ，连接綦江县城东西城 区的人行跨江大桥 彩虹桥整体坍塌。v一、腐败社会的沉重话题“虹桥”系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江 支流綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996 年2月16日竣工，桥净空跨度120米，耗资368万元。 1999年1月4日晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名 年轻武警战士在内的40人遇难。“虹桥”主要设计者、原重庆市政勘察设计研究院(现更名为重 庆市市政设计研究院)退休职
3、工赵国勋，因涉嫌工程重大安全事故罪 ，被重庆渝中区检察院提起公诉 1、触目惊心的腐败数据5年来，最高检立案侦查贪污受贿十万元以上、挪 用公款百万元以上案件35255件，涉嫌犯罪的县处 级以上国家工作人员13929人，其中厅局级930人 、省部级以上35人。中国当前因腐败造成的直接损失达到13800亿元。世界银行2007年4月15日公布一项计划，帮助发 展中国家追讨被腐败官员转移到境外的非法资产；每 年被跨境的腐败资产高达4百亿美元。 有关方面统计表明，目前，我国有相当数量的涉嫌 贪污和贿赂的犯罪嫌疑人在逃，有不少于4000名已 经逃到境外。在逃的贪污、贿赂犯罪嫌疑人，携带的 赃款总额已超过50
4、0亿美元。“透明国际”成立于 1993年，总部设 在德国柏林，是一 个旨在反对贪污腐 败的非政府组织， 在90多个国家和地 区设有分支机构。清廉指数采用10分制 ，10分为最高分，表 示最廉洁；0分表示最 腐败；8.010.0之间 表示比较廉洁；5.0 8.0之间为轻微腐败； 2.55.0之间腐败比 较严重；02.5之间 则为极端腐败。2010年10月28日全球清廉指数排行榜 数据来源：“透明国际” 国家或地区 名次 得分 2009年排名 2008年排名 丹麦 1 9.3 2（9.3分） 1（9.3分） 新西兰 1 9.3 1（9.4分） 1（9.3分） 新加坡 1 9.3 3（9.2分） 4
5、（9.2分） 中国香港 13 8.4 12（8.2分） 12（8.1分） 德国 15 7.9 14（8.0分） 14（7.9分） 日本 17 7.8 17（7.7分） 18（7.3分） 英国 20 7.6 17（7.7分） 16（7.7分） 美国 22 7.1 19（7.5分） 18（7.3分） 法国 25 6.8 24（6.9分） 23（6.9分） 中国台湾 33 5.8 37（5.6分） 39（5.7分） 巴西 69 3.7 75（3.7分） 80（3.5分） 中国大陆 78 3.5 79（3.6分） 72（3.6分） 印度 87 3.3 84（3.4分） 85（3.4分） 俄罗斯 154
6、 2.1 146（2.2分） 147（2.1分） 索马里 178 1.1 180（1.1分） 180（1.0分）v近年被查处的省部级高官v原中共上海市委书记陈良宇 v原河北省委书记、省人大常委会主任程维高 v原云南省委副书记、省长李嘉廷 v原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁 v原湖北省委副书记、省长张国光 v原国土资源部部长田凤山 v原国家统计局局长邱晓华 v原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸 v原黑龙江省政协主席韩桂芝v原天津市政协主席宋平顺 v原山西省委副书记侯伍杰 v原山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成 v原辽宁省副省长刘克田 v原北京市副市长刘志华 v原河北省委常委、副省长丛福奎
7、v原河南省副省长吕德彬 v原安徽省副省长王怀忠 v原安徽省副省长何闽旭 v原浙江省副省长王钟麓 v原四川副省长李达昌 v原贵州省副省长刘长贵 v原新疆维吾尔自治区副主席哈吉v原广东省委政法委副书记、广东高级人民法院院长麦崇楷 v原江苏省人大副主任王武龙 原河南省人大副主任王有杰 v原山东省政协副主席潘广田 v原安徽省政协副主席王昭耀 v原陕西省政协副主席庞家钰 v原甘肃省政协副主席朱作勇 v原交通部副部长郑光迪 v原中国建设银行行长王雪冰 v原辽宁高级法院院长田风岐 v原广东省政协主席陈绍基 v原贵州省政协主席黄瑶 v原山东省政协主席孙淑义民族复兴啦？！v 上海购买F1举办权费用每年高达 30
8、00万美元，是欧美站的3倍！在上海 为购买此次举办权开销3000万美元的 同时，同样是今年第一次举办F1的巴林 却只付出1800万美元就购买到了举办 权。日本铃鹿站的举办权费用是950万 美元。据说，上海举办F1，不是在算短 期的经济账，而是算的“宣传账”和“精神 账”。 2、腐败的定义及类型1）腐败的各种定义：国际货币基金组织：腐败是滥用公共权力以谋取私人 的利益。世界银行：为达到个人目的而滥用权力。国际透明组织：公共部门中官员的行为，不论是从事 政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过 错误地使用公众托给他们的权力，使他们自己或亲近 于他们的人不正当地和非法地富裕起来。美国政治学家塞
9、缪尔亨廷顿：腐败是政府官员违背公 约的准则以谋取私利的行为。腐败行为大多数采取以 政治行动换取经济财富的形式。腐 败 的 定 义腐败狭义腐败广义腐败广义：即行为腐败行为的主体指一切公民，方式滥用权力 包括非国家权力，目的也是谋取私利，行为后果也严重损 害国家、人民的利益。 狭义：其腐败行为的主体是国家权力的行使者包括国家公 职人员和受委托行使国家权力的非国家公职人员。腐败行 为的方式是滥用国家权力。腐败的行为v 第届联联合国大会审议审议 通过过的 联联合国反腐败败公约约中，首次以联联合 国公约约的形式规规定了腐败败行为为的定 罪 ，共分为为贿赂贿赂 、贪污贪污 、挪用公款、影 响力交易、窝赃窝
10、赃 、滥滥用职权职权 、资产资产 非 法增加、对对犯罪所得洗钱钱、妨害司法 等。注重预预防是联联合国反腐败败公约约 的基本理念 。其中包含对对中小学生 进进行廉洁洁反腐教育。思考： 1、腐化、腐朽与腐败 2、腐败行为包括哪些v2）腐败的类型 v 根据腐败行为主体的数量：个体腐 败和群体腐败； v 根据腐败行为发生的领域或部门： 政治和行败、经济领域腐败和社会领 域腐败等； v 根据腐败行为动机不同：逐利型腐 败、徇私型腐败和因公型腐败； v 根据腐败行为主体的性质不同：公 共权力型腐败、非公共权力型腐败。以行为主体来划分主体的 性质和 数量主体的 层级 分布个体腐败群体腐败基层腐败中层腐败高层
11、腐败经济领域政治和行政社会领域根据腐败行为发 生的领域或部门以行为形成的原因来划分腐败行为主观性原因因公型腐败徇私型腐败逐利型腐败以行为形成的原因来划分腐败行为的制度性成因传统型腐败过渡型腐败现代型腐败以行为产生的结果来划分以行为产生的 结果来划分互惠型腐败勒索型腐败轻微腐败 一般腐败 腐败犯罪根据社会对腐败的宽容程度白色腐败：指无论是社会普通成员，还是上 层人士，都不积极支持对其惩罚的腐败行为 ，如裙带关系等。灰色腐败：是指对之惩罚虽为上层阶层所拥 护，却不受其他社会成员支持的腐败行为， 如赌博现象等。黑色腐败：是指为社会大多数成员，包括上 层人士，所一致谴责的腐败行为，如贪污受 贿等。3、
12、腐败发展演变的趋势v1）涉案金额不断飙升 v2）“夕阳”现象 v3）年轻贪官前腐后继 v4）夫唱妇随，家庭腐败 v5）集体腐败，触目惊心 v6）“红粉”不让“须眉”广东省民政厅副厅长苏惠娟140万“贪污女状元”之称的曾利华1000万“三项头号女巨贪”蒋艳萍1000万v7）官员索贿 v8）贪官外逃 v9）官员与黑恶势力勾结 v10）司法腐败 v11）色情腐败 v12）学术腐败3、腐败发展演变的趋势群体化 家庭化从基层向中 高层蔓延领域不断 扩散过渡性腐败 为主逐利性腐败 恶性发展互惠型向 勒索型发展轻微和一般 腐败经常化腐败手段 国际化行业化趋势4、腐败的特点1）权力与财富的交换是腐败行为的主要
13、 特点。“绝对的权力导致绝对的腐败”2）形式多样性3）网络性4）行业腐败由职业道德丧失引起5）活动的隐蔽性6）蔓延性、腐蚀性7）后果的严重性5、腐败产生的原因权力失去监督价值失范、道德沦丧不良的历史文化原因和外来影响 6、腐败的危害 v1）削弱党的影响，降低民族凝聚力 v2）阻碍社会经济的发展a、腐败败造成经济经济 管理失衡，经济经济 政策走 样样b、腐败败妨碍和减少外国投资资者的投资资 v3）恶劣的示范作用，社会失去精神动力， 道德水平滑坡 v4）社会价值观扭曲，毒害社会主义接班人 v5）破坏法治，是社会处于无序状态 v6）腐败败阻碍和破坏我国改革的进进程7、治腐防腐的常见方法 v1）高薪养
14、廉立论前提：政府官员之所以贪污受贿，仅仅是受贫 困的逼迫。然而，在富得流油的发达国家，政府官员的工资待 遇已属高薪，为何仍时有腐败丑闻呢？即使在发展中 国家，增加工资也难以消除腐败，因为腐败的动机并 非仅来自贫困，还有贪欲、虚荣，难以推却的亲情友 情等等。事实：在中国，被揭出的腐败官员，动辄贪污受贿 几十万，几百万，这不是“ 贫困的逼迫” 所能解释的。 大幅提高公务员工资并不能根除腐败，目前对经济发 展损害最大的腐败形式并非小额贿赂，而是腐败的政 客及其亲信大规模窃取国家资金。难以相信，这种程 度的腐败会受到工资多少的很大影响。 v2）道德教化消除腐败。 v 立论前提：腐败是由于主体道德品质败
15、坏 ，缺乏德行修养，不能控制自己的贪欲，自私 自利而产生的行为。 v 道德教育在不能更新德育观念和德育方法 、缺乏有力的制度保障、优良的道德传统遭到 抛弃、缺乏整体的社会氛围等情况下，显得疲 软无力。 v 事实：道德教育不能从根本上清除腐败赖 以滋生的根源。况且，道德教化只能被动地防 御腐败，并无发现、查禁、惩处腐败行为之功 能。对道德教化在反腐败中的作用企望过高， 会误导人们反腐败的努力方向，延迟反腐倡廉 的法制化进程。 v3）寄希望于“严打”、“运动”等 v 立论前提：“民信其赏则事功成,信其罚,则奸无端.” 商君书 v 在制度不完善、反腐意识淡漠的情况下，“运动”只能 成为一种形式。而严
16、厉的惩治并不能使那些抱有侥幸心 理的人抵制住腐败带来的利益诱惑。 v 事实：在传统社会，反腐败也经常采取铁血手段，杀 鸡给猴看。朱元璋整饬贪腐最烈，规定凡贪赃白银60 两以上者，一律枭首示众，剥皮填草，风干尸体，悬挂 于衙门座位旁。另据统计，清朝共有162 名二品以上 的高官被处死，其中55人是因贪腐而被杀头的。即平 均不到5 年就有一名二品以上的官员因腐败而被处死。 虽凭残酷手段，但传统社会并没有消除腐败，反而愈演 愈烈，这是为什么呢？是官主民仆、权力万能、资源官 府垄断、低成本风险高腐败收益的政治经济制度使然， 是社会性全面腐败、缺乏正义感的文化风俗环境使然。 4）法制建设 v年，新加坡颁布了该国第一部防止贪污法 。此后，新加坡又根据形势的变化对其进行了修改，从 而使其更加完善，更加具有可操作性。新加坡刑法第 章规定了
