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1、梅申苗*事故案例分析及责任追究事故案例分析及责任追究安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*前言众所周知，每起事故 的发生都是不幸的，尤其 是重大伤亡事故的发生更 是不幸。事故所带来的是：生 命的终结，伤者的终身残疾 ，亲人悲伤的眼泪和永 久的痛苦，以及事故企业 在经济上的重大损失。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*事故没有人会喜欢它，但是各种事故却不断地在我们身边发生。事故之所以会发生，是由于有潜在危险因素的存在，这是发生事故的先决条件。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*安全生产形势依然严峻依然严峻安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*一般来讲，各种事故
2、的发生都与人（作业者及其他人员）、机(机械设备等)和环境(自然环境和工作环境)这三个因素有关。事故就是人、机、环境三个方面的危险因素重合的结果。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*我们讲事故，分析事故，研究事故，就是通过一个个具体的案例，揭示出存在于其中的内在因果关系和事故发生规律，进而有效地寻求防范事故的对策，从这个意义上说：事故是可以控制和预防的。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*事故案例分析及责任追究事故案例分析及责任追究安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*一、事故案例分析一、事故案例分析在危险化学品生产、使用、储存在危险化学品生产、使用、储存等环节中典型
3、的事故一般分为：等环节中典型的事故一般分为：泄漏事故泄漏事故、中毒和窒息事故中毒和窒息事故、火火灾爆炸事故灾爆炸事故等。等。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*潍坊海圣化学有限公司潍坊海圣化学有限公司“3.19”3.19”重大事故重大事故安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*盐城氟源化工公司盐城氟源化工公司“7.28”7.28”爆炸事故爆炸事故安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*回顾回顾潍坊海圣化学有限公司潍坊海圣化学有限公司“ “3.19”3.19”重大事故重大事故事故共造成事故共造成8 8人死亡，人死亡，5 5人受
4、伤。人受伤。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*在低温反应釜排气口周边违章动火焊接，引发在低温反应釜排气口周边违章动火焊接，引发1#1# 和和3#3#低温反应釜内可燃气体爆炸引起火灾，是事故低温反应釜内可燃气体爆炸引起火灾，是事故 发生的直接原因。发生的直接原因。潍坊海圣化学有限公司潍坊海圣化学有限公司“3.19”3.19”重大事重大事 故故安全生产管理混乱安全生产管理混乱、安全生产管理制度不完善安全生产管理制度不完善、 安全生产责任制落实不到位安全生产责任制落实不到位、安全措施不落实安全措施不落实、违章违章 指挥指挥、违章作业违章作业、未按规定对工人进行安全培训未按规定对工人进行
5、安全培训、安安 全评价报告不完善全评价报告不完善、设备安装不合理设备安装不合理、设备布局和安设备布局和安 全通道不规范全通道不规范是导致这次事故的重要原因。是导致这次事故的重要原因。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*回顾：回顾：盐城氟源化工公司盐城氟源化工公司“7.28”7.28”爆炸事爆炸事 故故造成两个车间厂房全部倒塌，在场的公司董事长、总经理、分管副总经理和生 产技术人员多人伤亡。截至到29号上午， 这起爆炸事故已经造成22人死亡，29人住 院接受治疗，其中5人重伤。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*回顾回顾盐城氟源化工公司盐城氟源化工公司“7.28”7.28”爆
6、炸事爆炸事 故故 在氯化反应塔冷凝器无冷却水、塔顶没有产品流出的 情况下没有立即停车，而是错误地继续加热升温，使物料 （2,4-二硝基氟苯）长时间处于高温状态并最终导致其分 解爆炸是本次事故发生的直接原因。 该项目没有执行安全生产相关法律法规，在新建企业未 经设立批准（正在后补设立批准手续）、生产工艺未经科学 论证、建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，擅自低 标准进行项目建设并组织试生产，而且违法试生产五个月后 仍未取得项目设立批准。 该企业违章指挥，违规操作，现场管理混乱，边施工、 边试生产，埋下了事故隐患。现场人员过多，也是扩大人员 伤亡的重要原因。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫
7、漫 梅申苗*几点启示几点启示 1 1、落实企业安全生产主体责任，严格执行安、落实企业安全生产主体责任，严格执行安 全生产责任制。全生产责任制。 加强对基层管理人员和操作人员的安全培训教育，提高从业人员的安全素质，牢固树立安全生产观念，付诸于日常工作的每一个行动之中。同时，落实安全生产责任，严肃处理“三违”现象，完善对责任人的监督约束机制。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第二章 生产经营单位的安全生产保障第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位
8、安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*第二十一条第二十一条 生产经营单位生产经营单位应当对应当对从业人员从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全
9、生产教育和培训合安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。格的从业人员，不得上岗作业。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*中华人民共和国国务院令 第591号危险化学品安全管理条例已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通 过，现将修订后的危险化学品安全管理 条例公布，自2011年12月1日起施行。总理 温家宝二一一年三月二日 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*第四条 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*
10、2 2、严格落实各类作业票审批制度。、严格落实各类作业票审批制度。 必须加强各项作业的安全管理。对进入受限作业空间受限作业空间、动火动火等特种作业要履行审批程序和手续，办理作业票。在生产施工作业开工前，要对制定的安全防范措施逐项进行检查确认，确保施工作业场所满足施工作业安全条件、符合施工方案要求 时，方可开工作业，并签字备案。 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*化学品生产单位吊装作业安全规范 AQ3021-2008化学品生产单位动火作业安全规范 AQ3022-2008化学品生产单位动土作业安全规范 AQ3023-2008化学品生产单位断路作业安全规范 AQ3024-2008化学品生
11、产单位高处作业安全规范 AQ3025-2008化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范 AQ3027-2008化学品生产单位设备检修作业安全规范 AQ3026-2008化学品生产单位受限空间作业安全规范 AQ3028-2008安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*3 3、严格试生产管理。、严格试生产管理。 中试项目、新开工项目的试生产，要制定详细的开停车方案；企业内部对工艺、安全设施改动等方面严格执行申请、论证及审批等相关程序和制度，落实安全生产管理责任；培训职工达到熟练操作程度，加强开车过程的现场管理，平稳生产。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*关于危险化学品建设项目安全许关于
12、危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作可和试生产（使用）方案备案工作的意见的意见安监总危化2007121号安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*关于贯彻实施关于贯彻实施危险化学品建设项危险化学品建设项目安全监督管理办法目安全监督管理办法的意见的意见皖安监三皖安监三201220123434号号安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*本意见自2012年4月1日起施行。 安徽省安全监管局2010年5月19日印 发的关于危险化学品建设项目安 全许可和试生产（使用）方案备案 工作的意见（试行）（皖安监化 201078号）同时废止。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗
13、*国家安全生产监督管理总局令 第45号第四章 建设项目试生产（使用）危险化学品建设项目安全监督管理办法安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*4 4、建设项目、建设项目“三同时三同时” 和准入制和准入制建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时 ” ” 监督管理暂行办法监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号 安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*国家安全生产监督管理总局令第45号危险化学品建设项目安全监督管理办法安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*5、提高从业人员的应急救援能力。 必须加强对从业人员特别是生产一线操作人员的应急防护知识培训，大力提高从业人员的应急救援能力。在异常条件下能采取有效的应急救护措施，避免事故损失扩大。安全管理安全管理 歧路漫歧路漫 漫漫 梅申苗*河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司 “228”228”重大爆炸
