可再生能源发展的障碍

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1、Yin Chuntao South-North Institute for Sustainable Development北京绿色电力项目介绍1绿色电力什么叫绿色电力绿色电力有双重含义，一是指来自于风能、太阳能、生物质能、 潮汐、水能、地热等可再生能源的电力，因其生产过程中不排 放或很少排放对环境有害的废气、废水，被 称为绿色电力；第二 层含义指以用户自愿购买为基础的市场机制，这种市场机制为 用户提供了一个有别于传统电力产品的选择，即绿色电力。为什么要发展绿色电力 绿色电力生产过程不排放废气、废水，有利于环境保护 绿色电力不用消耗化石燃料，有利于能源可持续利用 80% - 90%的可再生能源资

2、源分布于西部地区，发展绿色电力有利于带动当地经济的可持续发展 中国75%以上的电力来自火力发电，持续增长的用电消费将对环境资源产生极大的压力2SNISD绿色电力项目介绍 2000年6月，组织政协委员调查内蒙风电发展现状，了解可再生能源发展的障碍 2000年12月，探讨以自愿为基础的绿色电力营销在中国的可行性 2001年3月，开展北京绿色电力市场的初步调查 2001年9月，召开北京、上海绿色电力研讨会，探讨在北京、上海率先开展绿色电力项目示范的可行性 2002年7月，与北京经委、计委、华北电力公司、北京供电局就在北京开展绿色电力示范的建议达成初步共识3可再生能源发展的障碍 Barriers to

3、 RE development绿色电力的价格高于传统电力 Price premium4可再生能源发展的障碍可再生能源资源地区分布不均80%-90%的可再生能源资源分布在经济落后、交通闭塞的西部 省份，当地较低的能源需求和较低的支付水平限制了可再生能 源的发展；而支付水平较高，能源需求不断增长的东部及沿海 发达城市往往缺乏可开发利用的可再生能源。现有电力管理体制不利于可再生能源的跨省交易东部省份从地区利益出发，往往倾向于从西部地区购买价格低廉、 污染严重的煤电，如北京地区2000年用电量为331.82亿度，而北京 地区当年的发电量只有188.96度，外购电量为142.86亿度，基本上 为来自山西

4、、内蒙的火电 西电东送工程应该鼓励将西部的绿色电力输送到东部省份5可再生能源发展的障碍现有电价形成机制不利于可再生能源高出成本的 合理分摊比如风电，虽规定风电可以按还本付息电价上网，高出部分 全网分摊，但事实上提高零售电价十分困难，而且需要中央 政府批准。在销售收入一定的情况下，电力公司自然追求成 本最小化，往往拒绝以合理的价格收购风电。这是可再生能 源发展的一个制度瓶颈。6如何推动可再生能源的发展政府政策的支持 资助相关技术的研究 税收优惠 价格补贴 资金补贴 低息贷款 强制性市场配额制 公众的参与与支持 公众宣传与教育 绿色电价：给用户提供一个购买绿色电力的选择7绿色电价什么叫绿色电价绿色

5、电价是指电力公司向用户提供一种新的产品，即绿色电力，价格比普通 电力稍贵。具体差价取决于用户的支付意愿和绿色电力的类型、规模、位置 等因素。绿色电价项目的优点- 有利于提高公众的环境意识和对可再生能源的了解 - 有利于推动政府制定更好的政策 - 差价的确定取决于用户的支付意愿，差价越低，市场越大，差价越高，市场越小，有利于形成竞争局面，降低绿色电力价格 - 可以在原有电力体制管理的框架内灵活开展，有利于突破可再生能源发展的制度瓶颈 - 东部地区更高的支付能力和支付意愿有可能促使绿色电力从西部流入东部8为什么公众愿意参加绿色电价项目 非家庭用户如公司、政府部门、国际组织等购买绿色电力可以树立机构

6、对社会、对环境负责的公共形象 绿色电价项目为个人提供一个参与环境保护的机会，只要作出一个简单的选择，即可使我们的环境有所改善国外绿色电力宣传口号- 100%无污染的电力让你随意享受清新的空气； - 绿色电力：改变世界的能量； - 相信吗你有能力创造一个绿色的世界 - 请给予我们的地球友爱之手； - 当你使用绿色电力时，我们的地球将获得喘息的机会； - 为了孩子的健康，为了我们共同的未来，为这自然之美能长存，请使用绿色电力； - 不要让北极融化，请使用绿色电力； - 如果所有的美国家庭都使用50%的绿色电力，将相当于栽种560亿棵树。9101112绿色电力营销绿色电价项目的运作方式- 电力公司根

7、据资源状况，制定绿色电价计划，设计绿色电力产品 - 用户与电力公司签定绿色电力购买合同 - 建设绿色电厂 - 绿色电力上网，用户开始付费如何保证绿色电价项目运作过程中的透明性- 建立绿色电力标志体系 - 第三方审计，并定期公布审计结果 - 电力公司公布与电力生产相关的环境信息13绿色电力营销对用户的影响及用户的回报 - 购买绿色电力对用户用电没有任何影响 - 第三方审计制度使用户利益得到保护 - 商业用户可免费使用绿色电力标志；可获得多次媒体宣传的机会，如新闻发布会，定期新闻简报，在网络上公布商业用户名单；可参加绿色电力项目举办的各种公共活动；可以结合员工教育，增强员工对公司的凝聚力 - 家庭

8、用户可参加绿色电力项目举办的各种公共活动；定期获得绿色电力项目的简报；可获得绿色电力标志在中国开展绿色电力营销的可行性 - 绿色电力营销是连接需求与供给的中间环节，是否存在潜在的供给与需求是能否开展绿色电力营销的关键，其中需求又是最直接的动力 - 支付能力与支付意愿构成有效需求的两个重要的方面。 - 从支付能力看，北京、上海等大城市具备率先启动绿色电力计划的条件 - 从支付意愿看，关注环境及相关问题的群体是绿色电力的目标客户群 - 北京绿色电力市场初步调查14北京绿色电力市场初步调查中国消费者协会2001年3月绿色消费调查结果：94.2%人愿意每度电多花一点钱成为绿色电力用户1The Resu

9、lt of China Customer Association General Survey for green consumption(March 2001) 94.2% are willing to pay a little more to buy electricity generate from renewable resources 1 1 36.9万个有效样本Out of 369, 000 evaluated surveys 15结论之一 Conclusion绿色电力具有极大的市场潜力 The potential market of green electricity is ve

10、ry promising in China消协调查显示94.2%的用户愿意购买绿色电力 Households: 94.2% are willing to pay a little more to buy electricity generate from renewable resources16结论 之二 Conclusion持续的消费者教育与公众宣传可以吸引更多的企业用户 Public Education could attract more customers 66.1%的企业在此之前没有听说过绿色电力其中有46.7%对绿色电力感兴趣。 33.9%的企业通过网络、报纸、电视及其他渠道了解

11、到绿色电力的相关知识其中有61.4%对绿色电力感兴趣中国奥运申办成功给绿色电力市场开发 提供了极好的机遇。 17北京绿色电力市场初步调查Barriers to Green Power Purchase18北京绿色电力市场初步调查Motivations for Interest in Green Electricity19建议 Suggestions为帮助绿色电力产业建立竞争优势，政府应该鼓励北 京、上海等城市的电力公司开展绿色电力营销计划， 并创造良好的市场环境 1. 鼓励电力公司向用户提供绿色电力产品 2. 授权一家有良好公众信誉的第三方组织（可以请国际组织担 任）对电力公司的绿色电力业务进

12、行监督，前期可考虑建立一个 绿色电力标志认证的机制，在市场中销售的绿色电力产品需要保 证遵守由绿色电力标志所确定的标准，并定期接受财务方面的审 计，主要是针对绿色电力业务的审计。这一标准应该由所有利益 相关者共同确定，包括电力公司、政府相关主管部门、环境社团 、消费者代表、绿色电力厂商。由这家获得授权的机构成立一个 包括所有利益相关者代表的绿色电力委员会，先制定相关标准， 经过几轮公开的意见征询形成最终的标准20建议3.规定电力公司必须向用户披露电力生产的相关环境信息，有助于帮助用户了解到电力生产对环境的影响，从而明白购买绿色电力的意义。 4.鼓励国际组织、民间组织参与绿色电力的宣传 5.鼓励

13、绿色电力厂商、投资商积极参与绿色电力的宣传 6.政府部门带头购买绿色电力，计委、经委、科技部（科委）、 环保局等部门作为推动可再生能源发展及环境保护的主要政府部门应当率先购买绿色电力，因为这是最直接的而且成本最低的对绿色电力的支持，对环境保护的支持 7.让北京奥运会承诺购买绿色电力，并以此作为宣传绿色电力与绿色奥运的契机，比如召开新闻发布会宣布绿色奥运的承诺21目前的项目进展- 目前已与北京计委、经委、华北电力公司、北京供电局就在北 京开展绿色电力项目示范的建议达成初步共识 - 上海经委、电力公司表示愿意积极推动上海绿色电力项目的实施 - 英国大使馆已明确表示愿意购买绿色电力 - 一个风电投资商表示愿意支持绿色电力营销，他们在北京的办公室将首先购买绿色电力，并愿意说服其供应商购买绿色电力 - 所有支持可再生能源发展的机构，如WWF、世界银行、能源基金会、天恒等都将乐意成为首批绿色电力用户22下一步的计划- 争取在上海也达成相关协议 - 说服奥委会参加绿色电力计划 - 组织政府、电力公司考察国际绿色电力市场开发的现状 - 与媒体、环境社团合作启动绿色电力宣传计划 - 协助电力公司为两个城市的绿色电力计划设计实施方案更多信息，访问我们的网站：www.green- 23