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1、三、民主管理：共创幸福生活 1、基层民主自治进程回眸1981年 ，在广西合 寨村，村民 挂出一块写 着“村民委 员会”字样 的木牌，开 始了村民自 治的实践。 合寨村被称 为中国实行 村民自治的 “第一村” 。1982年 12月，五届 全国人大五 次会议通过 的中华人 民共和国宪 法，明确 规定村民委 员会是我国 农村基层社 会的群众自 治组织，指 出了农村社 会管理的基 本方向。1987 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行） 获得通 过，村民 自治进入 了法治化 ，制度化 的阶段。1989 年12月， 中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法获 得通过， 居民委员 会
2、被确定 为城市居 民自治组 织。1990 年1月， 中华人民 共和国城 市居民委 员会组织 法开始 实行。1998 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 正式实 施，极大 地推动了 村民自治 的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了 市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管 理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村 人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动 了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什 么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过 基层民主自治机构行使民
3、主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？第二条村民委员会是村民自我管理 、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织，实行民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和 公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 会治安，向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议。在我国的现有政治体制中，农 村村民委员会是我国的A. 基层政权组织 B. 基层自治组织C. 基层社会团体 D.基层经济组织00春季政治2、最广泛的民主实践村民委员会是农村的基层群众自治 性组织，是村民民主管理村务的机构。你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或 村规民约？如果有，你能说出一两条吗？填表：我心目中
4、的村民自治章程。在你填写的村民自治章程条文中，你认为 哪一条是最重要的？说说你的理由。镜头一：镜头二：镜头三：请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管 理的。假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的 村务的吗？查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范 围。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布 一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利
5、益、村民普遍关心的其他事项。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定 ，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。居民委员会是城市居民的民主管 理机构，是城市居民的自治组织。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由 居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水
6、公司。有的居民向 居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众 的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问 题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员 会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一 表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民 委员会吗？让我们一起做个调查。第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工 作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或 者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会
7、的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育 居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明 建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、 计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 3、共建祥和文明社区镜头一：镜头二：镜头三：这一组镜头，摄下了我们的同龄人参与民主管理的一些 做法。这些做法对你有哪些启示？我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参 与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实 践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝 试参与民主管理的活动。近年来在我国广大农村地区进行 的村委会干部直接选举，取得了良好 效果。这表明（ ） A我国具有完善的社会主义民主制度 B直接选举是我国选举制度的特色 C我国公民具有直接管理国家事务的权力 D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践00上海政治
