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1、高考考点公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与 民主决策的意义。民主决策的方式和意义。考查重点关注热点 结合社会上各种听证制度，理解民主决策的 重要意义。二、民主决策：做出最佳选择一、民主决策分为两种：一种是间接决策（选 举人大代表）；一种是直接决策。社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度二、我国公民参与民主决策的多种方式（民主决策） 1. 决策的重要性 ：教材p192. 公民直接参与民主决策的方式（渠道） 内容方式依据意义社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度社会 公示 制度 社会 听证 制度公民向决策 机关反映意 见、提出建 议电话、信 函、传真 、电子邮 件、新闻 媒体
2、等拓宽民意反 映渠道，是 决策机关进 行科学决策 的重要前提使决策 反映社 情民意论证会、 座谈会专家学者的 专业知识、 相关信息提高决策的 科学性、可 行性专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息公示（板 报、网络 等）公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示听证会决策机关拟 定的方案可 能存在不足听证的目 的是为了 决策利民对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.正确认识社会听证制度 (1)听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构、听 证会申请人、听证会记录员等。
3、(2)听证会注意事项。 各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比 例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等 权利。政府部门不能既当运动员又当裁判员。听证会 应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。 (3)模拟听证会的基本步骤。 确立听证会主题；将成员分组，扮演不同的角色； 各小组准备资料；模拟听证会的程序，各小组推荐代表 陈述观点；听证会主持人总结；听证会代表对听证会 笔录审阅并签名。【重点突 破】(4)社会听证制度的作用。 对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意 的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方 面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确 地
4、吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益 在政府决策中得到体现。对于公众来说，提高了自身对 公共事务的参与程度。听证于民，就要让公众知情参与， 通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表 意见、反映情况，提出自己的意见和建议。3. 公民参与民主决策的意义 （1）从决策者的角度看： A、有助于决策者充分发扬民主，深入了解 民情，充分反映民意，切实珍惜民力，体现 决策的民主性。B、有助于决策者把人民的根本利益作为决策 的出发点和立足点，广泛集中民智，增强决 策的科学性。决策的科学化与民主化（1）决策的科学化的含义：是指决策指导思想、决策体 制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要
5、从实际出 发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国 家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化 ，遵循科学的决策程序；等等。（2）决策民主化的含义：包括决策的主体是人民、决策 必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益 。（3）决策科学化与决策民主化是紧密相连、相互渗透的 有机整体：一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件 和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达 到的重要目标。（2）从公民的角度看： A、有利于促进公民对决策的理解，提高落 实决策的自觉性，推动决策的实施。 B、有利于提高公民参与公共事务的热情 和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治 责任感。
6、误区 1：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。注意：决策不只是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。1某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见。这体现了我国公民()A.参加了民主管理B.履行了政治性义务C.参与了民主监督D.参与了民主决策解析政府为了决策的科学性广泛听取各方意见，体现了公民参与民主决策的权利，D 项符合题意。答案D 自测自评 2近年来，国内网站纷纷开设“直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国事。这表明()网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建
7、议网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志ABCD解析权力机关、决策机关开网站让网民参与政治生活，参与决策，这件事本身只有是要表明的，而不符合题意。答案B 本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主 要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上 看，既有选择题，又有主观题。(2011北京文综，30,4分)某高中生的下列行为 中，属于参与政治生活的有( )。 帮助居委会管理社区卫生 为班级患病同学捐款 向 消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理 问题讨论 A B C D
8、解析 公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和 民主监督等方面。“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民 参与社会管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现 了公民参与民主决策。符合题意；属于社会公益行为 ，属于经济方面的消费维权，均不符合题意。 答案 B命题角度 公民参与民主决策预测题型：选择题 【典例1】2012郑州外国语学校测试 为了促进经 济发展，A市政府对是否引进国外的一家大型化工企业 ，在网上进行公布，并要求群众发表意见。有群众向 政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源 及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专 家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家 的意
9、见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。 最后市政府结合民众意见和建议，经过慎重考虑，还 是放弃引进该项目。 结合材料分析，A市群众是如何参与民主决策的？解析 本题的考点是民主决策，参与民主决策的方 式有四种：社情民意反映制度、专家咨询制度、社 会公示制度、社会听证制度，再结合材料进行阐述 即可。【典例2】答案 社情民意反映制度。A市群众 向政府发来邮件，反映意见，提出建议， 说明公民通过这一方式参与民主决策。 专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析 论证，说明公民通过这一方式参与民主决 策。社会公示制度。A市政府将此决策进 行公示，说明公民通过重大事项社会公示 制度参与决策。社会听证制度。
10、A市政府 举办社会听证会，听取大家的意见，反映 公民通过社会听证制度参与决策。人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公 园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引发社会各界热议，市 民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取 群众意见，汲取合理建议，决策遵循中式园林习制，不拆 围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人 民公园改造方案的完善体现了 ( ) 。 A民主监督，有序参与 B民主实践，亲力亲为 C民主管理，建言献策 D民主决策，科学规划 解析 本题考查学生对民主决策的理解，属于中等难度题 。根据材料，在人民公园改造方案完善的过程中，广大市 民“建言献策”，并最终使改造方案得到完善
11、，这体现了 广大市民通过社情民意反映制度参与民主决策，故D项符 合题意。 答案 D对应训练 【训练1】漫画“有所不同” 说明 ( ) 。 决策机关应坚持从群众有所不同 中来到群众中去的工作方法 了解社情民意是决策机关进 行科学决策的重要前提 应让人民群众成为一切重大事务 的最终决策者 我国的民主政治不断完善和发展 A B C D 解析 说法错误，应让人民群众成为政策的参与者，而不 是最终决策者；对比漫画中两图的不同，可以看出决策机关 决策方式的转变，符合漫画反映的主旨，应选D。 答案 D【训练2】个人所得税法修正案(草案)共征求到意见建议 23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。随
12、后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案(草案)进行 修改并颁布。对此认识正确的有 ( ) 。 公民的主人翁意识不断增强 决策机关在决策时听从 民意 公民的政治参与能力不断提高 拓宽民意反映 渠道，是决策机关科学决策的重要前提 A. B C D 解析 表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有 体现公民的政治参与能力，与题意无关。 答案 D【训练3】42011 年 11 月 3 日，广东省住房保障制度 改革创新方案(征求意见稿)对外发布，为广东下一 步保障房制度明确诸多新思路。据了解，广州公租房 管理办法正在根据住房保障创新思路调整，将二度征 求市民意见。这样做有利于提高决策的透明度和公众的参
13、与热情 有利于公民通过社会听证制度参与民主决策 有利于 集中群众的智慧，提高决策的科学性 说明政府的重 大决策是由决策机关与公民共同制定的ABCD 考题预测 1、(2012 年广东河源一模)某地在一些重大政策和 建设规划等问题都通过“民主恳谈会”的方式征询群众 的意见。对这种基层政府联系当地群众的新形式，广大 公民积极支持参与。这是A.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B公民通过社会听证制度参与民主决策 C.公民通过社会公示制度参与民主决策 D公民通过专家咨询制度参与民主决策解析题意说明决策机关通过“民主恳谈会”方式征询群众的意见，A 项符合题意。答案A2、 2012皖南八校联考 2011
14、年10月 24日，包括北大、清华等高校专家在内的15名 公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并 修改教育部普通高等学校招生工作规定， 呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高 考和招生”的规定。专家联名建议( ) 是通过专家咨询制度行使民主监督权 是 通过社情民意反映制度参与民主决策 表明 其有强烈的参与民主决策的热情和意识 表 明其履行义务的意识不断增强 A B C DB 解析 联名写建议书向总理建议，这是 我国公民通过社情民意反映制度参与民主 决策，也体现了公民有强烈的参与民主决 策的热情和意识，故选B。专家咨询制度属 于民主决策而非民主监督，排除。这是 我国公民在行使权利而非履行义务，表 述明显错误。
