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1、政府的职能：管理与服务国家主席国务院最高人民 法院最高人民 检察院中央军事 委员会全 国 人 民 代 表 大 会全国人大 常务委员会各部、委员会、各级政府我国的国家机关全国人民代表大会国务院（中央人民政府）国家权力机关 政府 服从 第三课 我国政府是人民的政府一、政府的职能：管理与服务（一）政府的职能1.我国政府的性质2.我国政府的四种基本职能（二）便民利民的政府1.感受政府的作用2.公民意识和政治素养的体现我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民政府政 府 的 基 本 职 能经济职能 组织社会主义经济建设政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安文化职能 组织社会主义文化建设公共
2、服务职能 提供社会公共服务管理服务政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能） 政府担负着保卫国家的独立和主权， 保护公民的生命安全及各种合法权益 ，保护国家、企业和个人的合法财产 不受侵犯， 保障人民民主，协调人民内部矛盾， 惩治犯罪分子，维护社会治安和社会 秩序等职能。2014年3月1日晚9 时20分，10余名统 一着装的暴徒蒙面 持刀在云南昆明火 车站广场、售票厅 等处砍杀无辜群众 ，截至3月2日1时， 暴力案件已造成28 名群众遇难、113名 群众受伤。公安干 警当场击毙5名暴徒 。政治职能 莫斯科地铁连环爆炸后 ，为全力确保北京公共交 通的安全，北京市公安局 公交总
3、队2010年3月30日 凌晨宣布，在强化公共交 通安检的基础上，将全面 加大在全市轨道交通车站 巡逻力度，警方还将增加 警犬数量，对可疑人员加 强盘查，并进一步完善了 应急预案。政治职能 福建南平市实验小 学门外的残杀小学生事 件发生后，北京警方也 加强了对中小学、幼儿 园的安全保卫。各区县 公安局的110巡逻警车已 开始在学生上学、放学 的重点时间段停靠在学 校门口，对发现的可疑 人员进行盘问检查。政治职能 内容经济调节经济调节市场监管市场监管社会管理社会管理公共服务公共服务其实就是调节经济，促进经济 平稳运行针对制假售假、哄抬物价等不 公平的市场竞争秩序依法管理规范各经济主体的行 为，为经
4、济发展营造良好环境为经济发展提供各种公共服务组织社会主义经济建设的职能（经济职能）经济职能：组织社会主义经济建设的职能经济职能：组织社会主义经济建设的职能 方式方式 ：原因原因 ：目的目的 ：社会主义的根本任务、主要矛盾决定社会主义的根本任务、主要矛盾决定经济调节经济调节（制定战略、确保实现、保证正常运行（制定战略、确保实现、保证正常运行 ） 市场监管市场监管（整顿和规范市场秩序、弥补市场不足（整顿和规范市场秩序、弥补市场不足 ） 社会管理社会管理（安全生产、食品卫生、对外经济活动安全生产、食品卫生、对外经济活动 管理）管理） 公共服务：公共服务： （为经济发展提供服务）促进经济发展，提高生产
5、力水平和人民生活促进经济发展，提高生产力水平和人民生活 水平水平经济调节经济调节公共服务公共服务就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构就是对社会总需求和总供求进行总量调控，并促进经济结构 调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运调整和优化，保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运 用用经济手段和法律手段经济手段和法律手段，通过制定规划和政策指导、发布信，通过制定规划和政策指导、发布信 息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。 市场监管市场监管社会管理社会管理就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，就是依法对市场主体及其行为进行
6、监督和管理， 维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞 争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业 自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依 法法打击制假售假、商业欺诈打击制假售假、商业欺诈等违法行为。等违法行为。就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济就是通过制定政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济 事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会 秩序和社会稳定。秩序和社会稳定。就是为经济发
7、展提供公共产品和服务，如修路、就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、 提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件 ，努力建设，努力建设服务型政府服务型政府。经济调节、市场监管、社会管理、公共服 务国家统计局3月9日公布2月经济数据，2014年2月份 ，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.0%，环比上 涨0.5%；全国工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.0% ，环比下降0.2%。专家指出，消费需求乏力，预测低通 胀将维持数月，预计上半年CPI约为2.3%到2.5%，下半 年将有可能上升到2.5%以上。专家同时认为，经济进一步下行压力大，如
8、果要保 7.5%的经济增速，货币政策应该放松。预测央行会降低准备金率。2013年12月3日，央行专 家表示，当前中国正面临人民 币升值和加息的双重压力。由 于汇率和利率具有很强的联动 性，一旦央行加息势必会增加 货币上涨的动力，进一步增加 人民币升值压力。在货币政策 上，央行会慎用加息工具，短 期暂不会加息。 央行专家称短期内不加息 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务近年来，食品安全事故频 发，福寿螺引发管圆线虫病、 红心鸭蛋含致癌物质苏丹红、 多宝鱼药物残留超标、上海星 巴克售过期苹果汁、五粮液幸 运星糖精超标、三鹿三聚氰胺 事件等，引发了社会对农产品 质量安全的普遍关注。 2009年的
9、中央一号文件提 出，关注食品安全问题，并于 2009年2月28日通过中华人 民共和国食品安全法。对食 品质量安全给予严格监管。2010年3月10日，国土资源部 出台关于加强房地产用地供应 和监管有关问题的通知提出了 19条调控房地产政策，掀起了房 地产用地的整治风暴 。这个整治房地产用地的专项 文件，对地方政府建设保障性住 房增加了硬性规定，同时将对开 发商拿地形成一定制约。 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务2010年以来，西南地 区持续干旱，云南、广西 、贵州、四川、重庆五个 省区市旱情不断加重，成 为重灾区 。中央财政拨付特大 抗旱补助资金和农业生 产救灾资金4亿元 ，全 力抗旱。经
10、济调节、市场监管、社会管理、公共服务一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导 人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全 民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。内容组织社会主义文化建设的职能（文化职能）弘扬和培育民族精神 文化职能我们这个民族在历史上灾 难太深重了，这就培育了他忧患的意识、生存意志 和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题 太多、太复杂，这就要求我们 这个民族不畏艰险、百折不挠、 坚定信心、永远奋斗！ “文化企业全部都是靠羊毛出在狗身上的，绝对不是羊毛出在羊 身上的。”全国人大代表、时代
11、出版董事长王亚非接受中国经济时 报记者采访时说，“文化创意和设计服务”是文化产业中最容易和 其他产业广泛联系、发生作用、并能够创造出巨大价值的领域。 但是目前，我国高端研发和设计是薄弱环节，全社会文化创意和 设计服务水平不高，与制造业、旅游、建筑、医疗卫生等产业的 融合不够紧密，以致于制造业多是做下游和做加工。对此，他建 议，一方面要提升文化创意和设计水平。政府要出台政策，表彰 、奖励、支持重视文化创意和设计、并且水平比较高、在这方面 工作做得比较好的企业。推进产业链条整合。政府在宏观经济政 策上，要引导传媒、电影、广告、音乐、时尚等文化创意领域， 与互联网、金融、科技等产业深层次、全方位地融
12、合，实现集群 化、规模化发展。文化职能科教文卫体 文化职能2012年北京市政 府要建设、更新325 处全民健身设施，组 织北京市第三次市民 体质监测，开展全民 健身月群众体育系列 活动。 文化软实力按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家 的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出 来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现 出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在 于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会 制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的 国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力 而言，哲学与社会科学也属于国家“软
13、实力”范畴。 加强设施建设：公共基础设施、公共 文化设施、公共卫生设施 保障人民的基本生活：医疗、就业、 分配公平、社会保障、计划生育等保护公共环境，防治污染内容提供社会公共服务公共基础设施 社会公共服务京广铁路武广段高速铁路正式 开通，它的时速最高能达到 350公里，是当今世界最快的 高速铁路，从此乘坐高铁武昌 到广州只需要3小时，而此前 要至少十个小时。 公共文化设施 社会公共服务公共卫生设施 社会公共服务2013年，北京市级政 府支持资金由每人70元增 加到105元，区镇两级政府 支持资金由110元增加到 170元，村集体仍按每人每 年5元标准。个人缴费按照 每人每年40元标准缴纳。今年
14、门诊报销比例提 高到2000元，住院报销封 顶金额达10万元，可参合 人员范围进一步扩大。 新型农村合作医疗保障人民的基本生活 社会公共服务图为医务人员为各地农民工免费注射甲型 H1N1流感疫苗。截止2010年2月24日，全国31个省 （区、市）、新疆生产建设兵团累计签收疫苗 9645万人份，累计完成接种7906万人。保障人民的基本生活 社会公共服务低碳经济 保护公共环境，防治污染中国为实现人类可持 续发展做出不懈的努力。 我们始终把应对气候变化 作为重要战略任务。1990 至2005年，单位国内生产 总值二氧化碳排放强度下 降46。在此基础上，又 提出，到2020年单位国内 生产总值二氧化碳
15、排放比 2005年下降4045。 四种职能归纳为关于我国政府职能的划分，具有相对的性 质，其中有些职能存在交叉的关系。某些社会政治现象所体现的政府职能，可 能是一项也可能是多项。履行职能的主体是 国家行政机关（政府）“管理和服务”关于国家职能需要注意的几个问题关于国家职能需要注意的几个问题 不能越位：不该管得去管。 不能错位：该管、不该管都管，什么也没管好。 不能缺位：该管的不管。 应该到位：管好自己应该管的。辨析：有人说：管得越多越是好政府？政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也 不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政 府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作 。政府是一个
16、有限的政府，而非全能政府。政府只有 履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民 。建设有限政府，服务型政府建设服务型政府 的目的进一步提 高政府为经济社会发 展服务、为人民服务 的能力和水平。登记户口红绿灯办企业 登记注册社会生活接受 政府的管理在日常生活中，我们每时每刻都会感受 到政府的作用使用的人民币是 政府通过央行发行的享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务享受政府提供的服务读书的学校 大多是政府办的便民利民的政府感受政府的作用2.公民意识和政治素养的体现 了解我们的政府 相信我们的政府 支持我们的政府 寻求政府的帮助 监督政府的行为公民正确处理与政府的关系？公民政府性质基 本 职 能政治职能经济职能文化职能社会公共 服务职能管理和服务相信、支 持、监督如果你在生活中遇 到下列问题，知道找哪 解决吗？（教材P38）某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前 ，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆 竹要遵守规定，
